乐山市城市廉租住房管理实施办法

乐山市城市廉租住房管理实施办法第一章总则第一条目的和依据为建立和完善我市城市廉租住房制度，保障城市低收入家庭的基本住房需求，根据《廉租住房保障办法》（建设部等9部委令第162号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条定义本办法所称城市廉租住房，是指政府提供政策支持，限定套型面积和租金标准，面向城市低收入住房困难家庭出租的具有保障性质的政策性住房。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。第三条基本原则廉租住房保障工作坚持"以人为本、关注民生"的宗旨，遵循"政府主导、社会参与、因地制宜、分步实施"的原则，实行实物配租和租赁补贴相结合的方式。第四条职责分工市住房保障部门是本市廉租住房保障工作的主管部门，负责全市廉租住房保障工作的指导、监督和管理。具体职责包括：1.贯彻执行国家、省有关廉租住房保障的法律法规和政策规定；2.会同有关部门编制全市廉租住房保障规划和年度计划，并组织实施；3.负责廉租住房房源的筹集、调配和管理；4.负责廉租住房保障对象的资格审核、公示和登记；5.负责廉租住房租金的核定和管理；6.负责廉租住房保障工作的统计和档案管理；7.负责对县（市、区）廉租住房保障工作的指导和监督检查。县（市、区）住房保障部门负责本辖区内廉租住房保障工作的具体实施，其职责参照市住房保障部门的职责执行。发展改革、财政、民政、国土资源、规划建设、物价、监察等部门按照各自职责，协同做好廉租住房保障工作。街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内廉租住房保障申请的受理、初审和公示等工作。社区居民委员会协助街道办事处（乡镇人民政府）做好廉租住房保障相关工作。第二章保障对象和标准第五条保障对象条件申请廉租住房保障的家庭应当同时符合下列条件：1.具有本市城镇常住户口且实际居住的；2.家庭收入符合市、县人民政府规定的低收入标准；3.家庭住房面积符合市、县人民政府规定的住房困难标准。具体的低收入标准和住房困难标准由市、县人民政府根据当地经济社会发展水平、居民收入状况、住房状况等因素确定，并向社会公布。第六条保障标准廉租住房保障面积标准为人均住房建筑面积15平方米（含15平方米）以下。廉租住房租金标准由市、县物价部门会同住房保障部门按照略低于同地段、同品质住房市场租金水平的原则确定，并向社会公布。租赁补贴标准根据当地经济社会发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定，并适时调整。第三章保障方式第七条保障方式廉租住房保障方式实行实物配租和租赁补贴相结合。实物配租是指政府向符合条件的廉租住房保障对象提供住房，并按照规定标准收取租金。租赁补贴是指政府向符合条件的廉租住房保障对象发放租赁补贴，由其自行到市场上租赁住房。第八条实物配租实物配租的廉租住房来源主要包括：1.政府新建、收购的廉租住房；2.腾退的公有住房；3.社会捐赠的住房；4.其他渠道筹集的住房。实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，以及其他急需救助的家庭。第九条租赁补贴住房保障部门应当根据廉租住房保障对象的收入、住房等情况，按照规定的租赁补贴标准，向其发放租赁补贴。租赁补贴应当按月发放，或者按照租赁合同约定的方式发放。第四章房源筹集与管理第十条房源筹集市、县人民政府应当多渠道筹集廉租住房房源，加大廉租住房建设力度，通过新建、收购、改建等方式增加廉租住房供应。鼓励社会力量参与廉租住房建设和经营，对符合条件的企业和个人给予政策支持。第十一条房源管理廉租住房房源实行统一管理。住房保障部门应当建立廉租住房房源档案，详细记录房源的位置、面积、户型、配套设施等情况。廉租住房不得改变用途，不得擅自转让、转租、出售。廉租住房的维修、养护和管理由住房保障部门负责，也可以通过公开招标等方式委托专业机构实施。第五章申请与审核第十二条申请程序申请廉租住房保障，应当由申请家庭的户主作为申请人，向户口所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交下列材料：1.廉租住房保障申请表；2.家庭收入情况证明；3.家庭住房状况证明；4.家庭成员身份证和户口簿；5.其他需要提供的证明材料。申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。第十三条初审街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请家庭的收入、住房等情况进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送县（市、区）住房保障部门。初审可以通过社区公示、入户调查、邻里访问、信函索证等方式进行。第十四条审核县（市、区）住房保障部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同民政等相关部门对申请家庭的收入、住房等情况进行审核。经审核符合条件的，在申请人所在社区予以公示，公示期为15日。公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，并向社会公开登记结果。经审核不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。第十五条轮候对已登记的廉租住房保障对象，实行轮候制度。轮候期间，申请人家庭收入、住房等情况发生变化的，应当及时告知住房保障部门；经审核不再符合廉租住房保障条件的，取消其轮候资格。轮候顺序按照登记的先后顺序确定。第六章配租与补贴发放第十六条实物配租住房保障部门应当根据轮候顺序，按照廉租住房房源情况和申请人的意愿，确定实物配租对象。对确定的实物配租对象，住房保障部门应当与其签订廉租住房租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务、租金标准、租赁期限、腾退住房的情形及违约责任等内容。廉租住房租赁合同期限一般为1年，租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向住房保障部门提出申请。经审核符合条件的，重新签订租赁合同。第十七条租赁补贴发放住房保障部门应当根据廉租住房保障对象的轮候顺序和实际情况，确定租赁补贴发放对象，并与其签订租赁补贴协议。租赁补贴协议应当明确补贴金额、发放方式、发放期限等内容。住房保障部门应当按照租赁补贴协议的约定，按时足额向租赁补贴发放对象发放租赁补贴。租赁补贴发放对象应当按照规定用途使用租赁补贴，不得挪作他用。第七章退出机制第十八条腾退情形廉租住房承租人有下列情形之一的，应当腾退廉租住房：1.租赁期限届满，未按照规定提出续租申请或者续租申请未获批准的；2.因家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的；3.将廉租住房转借、转租、出售的；4.无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；5.无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的；6.违反廉租住房租赁合同约定的其他情形。第十九条腾退程序廉租住房承租人应当在规定的期限内腾退廉租住房。腾退确有困难的，可以申请延长一定期限，但延长期限不得超过6个月。承租人拒不腾退廉租住房的，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。第二十条租金补缴廉租住房承租人因家庭收入、住房等情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件但继续居住的，应当按照市场租金标准补缴租金。第八章监督管理第二十一条部门监督住房保障部门应当建立健全廉租住房保障档案管理制度，对廉租住房保障对象的申请、审核、轮候、配租、补贴发放、退出等情况进行详细记录，并及时更新档案信息。住房保障部门应当加强对廉租住房保障对象的动态管理，定期对保障对象的收入、住房等情况进行复核。经复核不再符合廉租住房保障条件的，应当及时取消其保障资格。发展改革、财政、民政、国土资源、规划建设、物价、监察等部门应当按照各自职责，加强对廉租住房保障工作的监督检查，依法查处廉租住房保障工作中的违法违规行为。第二十二条社会监督任何单位和个人有权对廉租住房保障工作中的违法违规行为进行举报和投诉。住房保障部门及其他相关部门应当及时受理举报和投诉，并依法进行调查处理。第二十三条责任追究对违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对以欺骗等不正当