草案不锈钢生产许可实施细则

草案不锈钢生产许可实施细则一、总则1.目的为了加强不锈钢生产许可管理，规范不锈钢生产活动，保证不锈钢产品质量安全，根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关法律法规，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于在中华人民共和国境内从事不锈钢生产、加工、销售活动的企业和单位。本细则所称不锈钢，是指以铁为基础，含铬量一般在10.5%以上的具有抗腐蚀性能的合金钢。3.基本原则不锈钢生产许可管理遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。二、生产许可的申请与受理1.申请条件企业应具有合法的营业执照，经营范围涵盖不锈钢生产相关内容。具备与所生产不锈钢产品相适应的生产设备、工艺装备和检测手段。生产设备应满足生产规模和产品质量要求，工艺装备应先进合理，检测手段应能有效保证产品质量符合相关标准。拥有与生产不锈钢产品相适应的专业技术人员和管理人员。专业技术人员应具备相关的不锈钢生产知识和技能，管理人员应具备一定的生产管理经验和能力。建立健全质量管理体系，具备有效的质量控制措施和质量检验制度。质量管理体系应符合ISO9001等相关标准要求，质量控制措施应涵盖原材料采购、生产过程控制、成品检验等环节，质量检验制度应明确检验项目、检验方法、检验频次等。符合国家产业政策、环保要求和安全生产规定。不得采用国家明令淘汰的生产工艺和设备，应具备完善的环保设施和安全生产管理制度，确保生产过程对环境无污染，人员生命财产安全得到保障。2.申请材料《全国工业产品生产许可证申请书》，并加盖企业公章。申请书应如实填写企业基本信息、生产产品信息、申请许可类别等内容。营业执照副本复印件，证明企业具有合法经营资格。生产设备、工艺装备和检测手段清单，详细列出企业拥有的各类生产设备、工艺装备名称、型号、数量以及检测设备名称、型号、精度等信息。专业技术人员和管理人员名单及相关资质证明文件，包括学历证书、职称证书、培训证书等，以证明人员具备相应的专业知识和技能。质量管理体系文件，如质量手册、程序文件、作业指导书等，体现企业质量管理体系的建立和运行情况。生产场地证明文件，如土地使用证、租赁合同等，证明企业拥有合法的生产场地。产品质量标准文本，采用国家标准、行业标准或企业标准的，应提供相应标准文本复印件；企业制定的严于国家标准或行业标准的企业标准，应提供经当地标准化行政主管部门备案的证明文件。环保和安全生产相关证明文件，如环境影响评价报告批复文件、安全生产许可证等，证明企业符合环保和安全生产要求。3.申请程序企业登录工业和信息化部政务服务平台（网址：/），按照系统提示在线填写申请信息，并上传申请材料。申请信息提交成功后，企业应打印《全国工业产品生产许可证申请书》及相关申请材料，加盖企业公章，邮寄或送达当地省级工业产品生产许可证主管部门（以下简称省级主管部门）指定的受理机构。受理机构收到企业申请材料后，对申请材料的完整性、准确性进行审查。申请材料不齐全或不符合要求的，受理机构应在收到申请材料之日起5个工作日内一次性告知企业需要补正的全部内容；企业应在规定时间内补正申请材料，逾期未补正的，视为撤回申请。4.受理省级主管部门或其委托的受理机构对符合申请条件、申请材料齐全且符合要求的，予以受理，并向企业出具《行政许可申请受理决定书》；对不符合申请条件或申请材料不齐全、不符合要求的，不予受理，并向企业出具《行政许可申请不予受理决定书》，说明理由。三、生产许可的审查与决定1.审查方式生产许可审查包括实地核查和产品检验。实地核查由省级主管部门组织审查组按照《不锈钢生产许可实地核查办法》进行，审查组一般由2至4名具有相应专业知识和经验的核查人员组成。产品检验由省级主管部门指定的具有资质的产品质量检验机构按照相关产品标准进行。实地核查主要内容包括企业基本情况、生产条件、质量控制、人员管理、设备设施、环境与安全等方面。审查组应按照实地核查办法的要求，对企业进行全面审查，填写实地核查记录，形成实地核查报告。产品检验按照国家或行业标准规定的抽样方法、检验项目和检验方法进行。企业应在规定时间内将样品送达指定的检验机构，检验机构应在收到样品之日起规定时间内完成检验工作，并出具检验报告。2.审查程序省级主管部门在受理企业申请后，应及时组织实地核查和产品检验。实地核查应在受理申请之日起20个工作日内完成，产品检验应在受理申请之日起30个工作日内完成（检验时间不包括企业整改时间）。审查组在实地核查过程中，如发现企业存在不符合项，应向企业出具《实地核查不符合项通知单》，明确不符合项内容及整改要求。企业应在规定时间内完成整改，并将整改报告提交审查组。审查组应对企业整改情况进行复查，形成复查报告。产品检验机构在检验过程中，如发现产品不合格，应及时通知省级主管部门和企业。企业对检验结果有异议的，可以在规定时间内申请复检。复检由省级主管部门指定的另一家具有资质的检验机构进行，复检结论为最终结论。3.决定省级主管部门根据实地核查和产品检验结果，作出是否准予生产许可的决定。经审查，企业实地核查和产品检验均合格的，省级主管部门作出准予生产许可的决定，向企业颁发《全国工业产品生产许可证》。经审查，企业实地核查或产品检验不合格的，省级主管部门作出不予生产许可的决定，向企业出具《不予行政许可决定书》，说明理由。企业如对不予许可决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。四、证书管理1.证书内容《全国工业产品生产许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。证书内容包括企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期等。2.证书有效期不锈钢生产许可证有效期为5年。3.证书延续企业应在生产许可证有效期届满前6个月，向省级主管部门提出延续申请，并提交《全国工业产品生产许可证延续申请书》及相关申请材料。申请材料与初次申请时要求相同。省级主管部门按照本细则规定的审查程序进行审查，对符合延续条件的企业，予以换发生产许可证；对不符合延续条件的企业，作出不予延续的决定，并说明理由。4.证书变更企业名称、住所、生产地址发生变化而企业类型、产品类别、生产工艺等未发生变化的，企业应在变更后1个月内，向省级主管部门提出生产许可证变更申请，并提交《全国工业产品生产许可证变更申请书》及相关证明材料。省级主管部门对申请材料进行审查，符合要求的，予以变更生产许可证；不符合要求的，不予变更，并说明理由。企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，企业应在变化后1个月内，向省级主管部门提出生产许可证重新核查申请。省级主管部门按照本细则规定的审查程序进行实地核查和产品检验，对符合要求的，予以换发生产许可证；对不符合要求的，作出不予换发的决定，并说明理由。5.证书补办生产许可证遗失或者毁损的，企业应当向省级主管部门申请补领，提交《全国工业产品生产许可证补领申请书》及相关证明材料。省级主管部门核实后，予以补发生产许可证。6.证书注销有下列情形之一的，省级主管部门应当依法注销生产许可证：生产许可有效期届满未延续的；企业依法终止的；生产许可依法被撤销、撤回，或者生产许可证被依法吊销的；因不可抗力导致生产许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销生产许可证的其他情形。企业应当在被注销生产许可证后，及时办理营业执照经营范围变更登记手续。五、监督检查1.监督检查内容省级主管部门对获证企业进行监督检查的内容包括企业生产条件保持情况、质量控制情况、人员管理情况、设备设施运行情况、环境与安全情况等。重点检查企业是否持续满足生产许可条件，是否严格按照质量控制体系组织生产，是否存在违反环保和安全生产规定的行为等。省级主管部门可以对企业生产的不锈钢产品进行不定期抽样检验，检验结果作为监督检查的重要依据。2.监督检查方式定期监督检查：省级主管部门每年组织对辖区内获证企业进行一次定期监督检查，检查比例不低于辖区内获证企业总数的20%。不定期抽查：省级主管部门根据工作需要，不定期对获证企业进行抽查。专项监督检查：针对不锈钢行业存在的突出问题或社会关注的热点问题，省级主管部门组织开展专项监督检查。3.违规处理对监督检查中发现企业存在不符合生产许可条件的，省级主管部门应责令企业限期整改。整改期限一般不超过3个月。企业整改完成后，应向省级主管部门提交整改报告，省级主管部门组织复查。对整改后仍不符合生产许可条件的，省级主管部门依法吊销其生产许可证。对企业生产的产品经检验不合格的，省级主管部门应责令企业停止生产、销售不合格产品，并按照《中华人民