寿宁县发展条件综合分析

第四点：寿宁县城镇体系发展条件综合评价分析 一、 区位条件与区际联系分析 寿宁县地处闽东北部，洞宫山脉南段，全县素有“九山半水半分田”之称。全县东临浙 江省泰顺县，北靠浙江省景宁畲族自治县、庆元县，东接福建省福安市，西傍政和县，南 邻周宁县，位居闽浙两省交界，素有“两省门户，五界通衢”之称。全县夏季均温只有 20 25，被誉为福建夏季最凉爽的避暑胜地，同时该县拥有 6 座国家级文物保护遗产贯 木拱廊桥，因此被誉为“世界贯木拱廊桥之乡”。又因该县还盛产花菇，且产量居全国首位， 也由此被誉为“ 中国花菇之乡”。 寿宁交通完善。全县通车里程 864 公里，行政村通路率 95%，公路密度居全省前列，主要公路干经有省枫湖线，县道寿泰线、斜镇线、竹洋线，形 成了连接浙江庆元、泰顺、景宁，沟通福安、周宁、政和等地的公路网络。寿宁城关距省 城福州 260 公里，距宁德市政府所在地 150 公里，有班车直达上海、宁德、福州、邵武、 瑞安、义乌等地。总投资 3.38 亿元连接 104 国道和 303 国道捷径的双湖二级公路建设项目 即将建成，届时，寿宁将成为连接东南沿海和上海经济区的必经之路。 二、 自然条件与自然资源分析 （一）自然资源 寿宁县境内有丰富的森林资源。截止 2009 年，山地面积 11.2 万公顷，其中有林地面 积 8.8 万公顷，森林覆盖率达 74.8%，名列全区前茅，多次获全国和省、地造林绿化先进 县荣誉；木材蓄积量 195 万立方米，竹类 567 万根；茶园面积 11 万亩，年产量 600 万公斤， 人均茶叶产量居全区前位，板栗、油茶、毛竹、御豆、兔毛在全省均占有一定位置，年产 鲜花菇 4 万吨，单项产值居全国首位。 寿宁县还蕴含着丰富的水力资源。截止 2009 年，全县大小溪流 1700 多条，其中流域 面积在 100 平方公里以上的河流 5 条，年平均流量 17.81 亿立方米，水能蕴藏量 27 万千瓦， 境内可开发利用的水力资源达 21 万千瓦，有水电装机容量 4 万千瓦，年发电量达 1.5 亿千 瓦时，跻身全省“ 水电十强县”之列。 寿宁的巍巍群山中还蕴藏着多种矿产。截止 2009 年，全县已探明金属和非金属矿产 21 种，其中，叶腊石、石英石、明矾、白云石储量丰富。南阳镇铁场、坝头的白云石矿是 省内最大的炼镁用白云石矿，储量达 561 万吨；平溪乡湖潭叶腊石矿、坑底乡杨梅州石英 石矿、下党乡七宝岗钨矿等，都具有很高的开采价值。 （二）旅游资源 寿宁县旅游资源丰富。寿宁山青水秀，气候宜人，景点众多，是个旅游度假的好地方。 南山风景区位于寿宁南阳，由金鸡山、南山顶、赤陵洋、紫云山、龟湖五个风景区组成， 拥有明代古刹龙岩寺，明代文学家、寿宁知县冯梦龙塑像，寿宁革命圣地赤陵洋，闽东第 一铁索桥-龟岭索桥，以及众多摩崖石刻，不胜枚举的厅石异洞。千年古刹-三峰寺 座落在鳌阳镇西南部，四面峰岫起伏，它首枕后山，状如荷花倒悬，面对峰岳，势成三足 鼎立，故得名。该寺系宋初钦命少宗伯陈洪轸捐产创建，经历代重修，建有大雄宝殿、天 王殿、藏经殿、念佛堂、山门亭、钟鼓楼等，整个建筑面积达 3500 多平方米，现保存着千 年历史的宋代大清石香炉、纯铜观音座像珍贵文物，香火旺盛，游人络绎不绝。位于城冶 县衙旧址的“冯梦龙宦寿旧址“碑、戴清亭，及冯梦龙在寿宁为官时修复的东门城墙、东坝、 升平桥等是研究冯梦龙的重要古迹。现正在建设的三峰公园是县镇两级为民办实事项目， 本着“新、绿、雅、趣“的标准，融古今于一炉，集人文自然于一体，是一个可观赏、可游 览、可访古、可瞻仰、可朝圣的综合旅游休憩之地。 三、 人口与社会经济条件分析 （一）人口 1996 年，寿宁县面积 1424 平方千米，人口 23.7 万人；2000 年第五次人口普查，全县 总人口 230571 人，其中：鳌阳镇 30095 人，斜滩镇 19747 人，南阳镇 24663 人，武曲镇 12609 人，大安乡 15590 人，坑底乡 17447 人，清源乡 16866 人，竹管垅乡 7503 人，犀溪 乡 13719 人，芹洋乡 15882 人，托溪乡 14794 人，平溪乡 21933 人，风阳乡 14064 人，下 党乡 5659 人；2003 年，寿宁县辖 4 个镇、10 个乡，户籍人口 25.48 万人，其中非农业人 口 2.72 万人。 （二）发展水平和产业结构 寿宁县是个半自给的山区农业县，基础工业薄弱，缺乏高新技术产业，第二、第三产 业发展缓慢。近年来，由于产业结构的调整，工农业内部比例逐渐协调，经济发展稳定性 进一步增强，经济增长质量有所提高，国民经济综合实力有所提高。2000 年来全县国内生 产总值 11.16 亿元，年递增 5.5%，工农业总产值 15.48 亿元，年递增 4.2%，其中农业总产 值 7.04 亿元，年递增 2.3%，农业以种植业为主，主要农林产品有稻谷、茶叶、香菇、蔬 菜、马铃薯、毛竹、木材等，除水果、食用菌外，农副产品基本上是自我千衡，与外地交 流很少。工业总产值 8.4 亿元，年递增 6.3%，主要有化工、酿酒、机械、冶炼等。全社会 固定资产投资五年累计完成 7.48 亿元，年递增 17%，财政收入 4030 万元，年递增 2.3%， 全社会消费品零售总额 3.95 亿元，年递增 14.6%，农民人均纯收入 2714 元，年递增 8.3%。 （三） 基础设施建设情况 2008 年，寿宁县全社会固定资产投资完成 8.1 亿元。全县实施项目 150 个，新开工项 目 127 个，其中省市重点项目 5 个。全年 34 个重点项目完成投资 3.23 亿元，占城镇固定 资产投资的 65.3%。福安经寿宁接泰顺高速公路列入海西建设规划，并初步完成了武曲、 南阳、犀溪 3 个互通口的勘测；寿庆二级公路隧道提前 45 天贯通，坑底司前至犀溪上洋道 路改造和托溪至庆元界、凤阳至周宁界、坑底李家洋至景宁界、托溪至城关等公路建设完 成前期工作并开始实施。农村公路硬化 90 千米。以电网建设为重点的项目建设成效明显。 刘柴下东溪电站 4 台机组投入运行，3.5 万伏前芹线工程、车武线改接工程全面竣工，武 曲 11 万伏变电站、斜滩变电站扩容动工建设，犀溪变电站前期工作扎实推进，西埔三级、 交溪口等 4 个电站年总发电量 3450 万度并入县网运行，连江至丽水 50 万伏双回高压线工 程寿宁段前期工作扎实展开。县看守所、县图书馆投入使用，职专综合楼、消防大楼、武 警营房完成主体工程；国税大楼、法院审判大楼等项目动工兴建。 四、生态环境保育建设和重大生态环境问题分析 （一） 生态环境保育建设 抗御水旱灾害的能力，提高了水安全保障。截止 2002 年，全县已建成的水利设施 5634 处，其中中型水库一座，总库容为 2875 万 m3，千亩以上引水渠 159 条，山塘 172 个， U 型槽渠 46 条 129 公里，有效灌溉面积 9.5 万，占水田面积的 76%，保证灌溉面积 7.6 万 亩，占水田总面积的 60.8%，这些水利工程在灌溉、防洪、抗旱、饮水、发电等方面起到 了十分重要的作用。 （二） 重大生态环境问题分析 根据寿宁县自然环境特征，社会经济发展对生态环境的影响和对生态环境的要求，寿 宁生态功能区划中以下问题需要特别关注： (1)森林生态环境面临的问题。 寿宁县的森林资源分布不均，县境北部及西北边缘地带的坑底、大安、托溪、吓党和 犀溪五个乡有林地占 68.71 万亩，占全县有林地总面积的 45.08%，森林蓄积量 102.4 万立 方米，占全县蓄积量的 52.11%，其余几个乡镇有林地面积 83.04 万亩，占全县有林地总面 积的 54.92%，蓄积量 94.1 立方米，占全县蓄积总量的 47.89%，然而近年来森林火灾频频 发生，特别是在鳌阳、斜滩、凤阳、南阳、犀溪等乡镇烧毁了大面积的有林地，使森林 资源分布差距进一步扩大。 龄组比例失调，中幼林面积 47%，近熟林为 18.37%，成过熟林仅占 2.5%，蓄积量中幼 林占 57.34%，近成熟林占 36.06%，成过熟林占 6.25%。 树种结构不合理，针叶树多，阔叶树少，人工造林树种单一化，全县针叶树占 9537%，而阔叶树仅占 4.63%，历年造林均以针叶树为主，阔叶树受破坏严重，面积逐年减 少。 (2)水土流失现状及存在问题。 寿宁县山多、陡坡多，沟壑纵横，由于长期的自然、人为诸多因素的影响，水土流失 曾十分严重，随着各级政府和广大人民群众对水土流失危害认识的不断加深，水土保持工 作得到加强，政府投资和群众自发建设的水土保持措施发挥了极大的保持水土、增产增收、 提高效益的作用，但是由于寿宁县坡地多、平地少、相对高度大、河网突大、大小溪流 1700 多条、雨量充沛、降雨集中，土壤结构性差、保水性能弱、质地粘重、干时坚硬、湿 时粘韧，水分易蒸发，土壤易流失。人为因素是造成水土流失的又一原因。由于人为的对 森林过度砍伐，森林火灾频繁发生，土地利用方式不合理，陡坡开垦，管理粗放，而且不 采取水土保持措施，致使地力衰竭，土壤的保土蓄水能力下降，此外新的工程建设项目如 二级公路建设、乡镇、村的公路建设等，产生新的水土流失。同时水上保持资金投入少， 治理速度慢，不能适应经济发展，造成水土流失速度的加快，应引起有关部门的重视。 (3)分散农业面源污染、城乡居民生活污水与废弃物污染和治理问题。 寿宁县的乡镇企业并不发达，但在迅速的工业化、城镇化进程中，污染防治的基础设 施建设严重滞后，同时由于劳动力大量从农业中转移，城乡居民粪尿和家畜粪便已很少回 田使用，相反地大量使用化肥和农药。据统计，2004 年全县农药使用总量达 330 吨，氮肥 (折纯)、磷肥(折 P2O5)使用总量分别为 8400 吨、3300 吨，每公顷施肥量达 680kg。在农药 的使用过程中，除少量被作物吸收外，约有 4060的农药在土壤中积累，对土壤造成污 染，约有 2030%的化肥会流失到水体，同时由于少施农家肥，造成土肥板结地力下降。 全县约产生生活垃圾 8 万多吨，但均未建有生活垃圾无害化处理场。由于城市污水处理厂 和垃圾无害化处理场建设严重滞后，生活污水和生活垃圾污染日益严重，再加上农业面源 污染，使污染进一步加剧。因此，农业面源污染控制和生活污染治理是本县生态环境保护 面临的重大问题。在农药的使用过程中，除少量存留在作物的茎叶上，约有 4060%农药 在土壤中积累，对土壤造成污染。化肥的广泛使用使土壤有机质得不到更新、补充。2000 年全县的磷肥、氮肥、复合肥的使用量为 16620 吨，单位施用量为 116.3 斤/公顷，所有这 些都导致严重的分散性的面源污染，目前，寿宁县地表水质良好，斜滩溪、蟾溪流域除了 经过县城城区、乡镇生活区的河段水质较差外，其余河段基本上都达到 III 类标准，水污 染物主要以生活污染为主，排放的污染物主要为 BOD、COD，浅层地下水由于受农药、化肥 及生活用水的污染，水质渐渐变差，饮用水源的水质污染问题也不容忽视。因此，对乡镇 企业和农业面源污染的控制，对生活污水进行集中处理仍是寿宁生态环境保护面临的重大 问题。 (4)大气污染影响的重点监控问题。 根据 1997 年寿宁县工业污染调查提供的数据表明：全县大气污染物主要是烟尘、粉尘、 SO2、CO、NOx，产生污染物的行业主要是机砖、钢铁、冶金和茶叶加工，工业废气年排放 总量约为 15 亿标立方米，其中经冶理的 150 万标立方米，处理率仅为 1%，烟尘排放量 2218 吨，SO 2排放量 648 吨