公路养护管理办法

公路养护管理办法一、总则（一）目的为加强公路养护管理，提高公路养护质量和服务水平，保障公路的安全畅通，延长公路使用寿命，促进公路事业持续健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于[具体地区]行政区域内国省干线公路、农村公路的养护管理活动。（三）基本原则1.预防为主，防治结合树立"预防为主"的理念，加强公路病害的预防和早期处置，采取有效的技术措施，防止病害的扩大和恶化，降低养护成本。2.科学决策，规范管理运用科学的方法和先进的技术手段，对公路养护计划、工程方案等进行科学决策。建立健全规范的管理制度和工作流程，确保养护工作的有序开展。3.节能环保，安全高效在养护工作中，注重采用节能环保的技术、设备和材料，减少能源消耗和环境污染。同时，强化安全意识，确保养护作业安全，提高养护工作效率。二、养护管理职责（一）交通运输主管部门职责1.贯彻执行国家有关公路养护管理的法律法规和方针政策，制定本地区公路养护管理的相关政策、制度和标准。2.负责本地区公路养护规划、计划的编制和组织实施，统筹安排养护资金。3.监督、检查本地区公路养护工作，考核养护质量和工作绩效。4.组织协调公路养护工程的招投标、质量监督、竣工验收等工作。5.指导和督促下级交通运输主管部门及公路管理机构做好公路养护管理工作。（二）公路管理机构职责1.具体负责辖区内公路的日常巡查、路况监测和病害调查，建立健全公路养护档案。2.按照养护计划组织实施公路养护工程，确保工程质量和进度。3.负责公路养护机械设备的管理和维护，保障设备正常运行。4.组织开展公路养护技术研究和推广应用，提高养护技术水平。5.负责公路绿化、路产保护等工作，维护公路路容路貌和路产安全。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责公路养护建设项目的立项审批，协调安排养护建设资金。2.财政部门负责保障公路养护资金的足额预算和及时拨付，加强对养护资金的监督管理。3.公安部门负责维护公路养护作业现场的交通秩序，保障养护作业安全。4.国土资源、环保等部门按照各自职责，配合做好公路养护管理相关工作。三、养护计划管理（一）养护规划编制1.公路管理机构应根据公路技术状况、交通流量、经济社会发展需求等因素，编制本辖区公路养护规划，报交通运输主管部门批准后实施。2.养护规划应明确养护目标、任务、重点项目、实施步骤和资金需求等内容，合理安排养护资金，提高资金使用效益。（二）年度养护计划制定1.公路管理机构应根据养护规划，结合公路实际路况，于每年年底前编制下一年度养护计划，报交通运输主管部门审核。2.年度养护计划应包括日常养护、小修保养、中修工程、大修工程、专项工程等项目，并明确项目名称、地点、规模、技术标准、预算投资等内容。3.交通运输主管部门应组织对年度养护计划进行审核，根据审核意见进行调整完善后下达实施。（三）计划执行与调整1.公路管理机构应严格按照年度养护计划组织实施养护工作，确保各项养护任务按时完成。2.在养护计划执行过程中，如遇特殊情况需要调整计划的，公路管理机构应及时提出调整申请，报交通运输主管部门批准。四、养护工程管理（一）养护工程分类1.日常养护包括路面保洁、路肩培护、边坡修整、排水设施疏通、绿化养护等经常性的养护作业。2.小修保养对公路出现的一般性病害进行及时修复和处理，如路面坑槽修补、裂缝灌缝、局部病害处理等。3.中修工程对公路部分路段的路面、路基、桥涵等进行较大规模的修复或改善，以恢复或提高公路技术状况。4.大修工程对公路损坏严重的路段进行全面修复或改造，以显著提高公路技术等级和通行能力。5.专项工程针对公路特定病害、安全隐患或其他特殊需求进行的专项治理工程，如危桥改造、地质灾害防治等。（二）养护工程程序1.项目前期（1）公路管理机构根据路况调查和养护需求，提出养护工程项目建议，报交通运输主管部门审核。（2）交通运输主管部门批准项目建议后，公路管理机构组织开展项目可行性研究、设计等前期工作。（3）养护工程设计应符合相关技术标准和规范要求，确保设计方案科学合理、经济适用。2.项目招投标（1）养护工程项目达到招投标标准的，应按照国家和地方有关规定进行招投标。（2）招投标应遵循公开、公平、公正和诚信的原则，选择具备相应资质和业绩的施工单位和监理单位。3.项目实施（1）公路管理机构与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务，督促施工单位按照合同约定组织施工。（2）监理单位应按照监理规范和合同要求，对施工全过程进行监理，确保工程质量和进度。（3）公路管理机构应加强对养护工程施工现场的管理，设置明显的安全警示标志，保障施工安全。4.质量监督（1）交通运输主管部门应建立健全养护工程质量监督制度，对养护工程质量进行监督检查。（2）质量监督机构应按照相关质量检验评定标准，对养护工程各环节进行质量抽检，发现问题及时督促整改。5.竣工验收（1）养护工程完工后，施工单位应向公路管理机构提交交工验收申请。（2）公路管理机构组织相关单位进行交工验收，对工程质量、进度、安全等进行全面检查。（3）交工验收合格后，公路管理机构组织竣工验收，形成竣工验收报告。经验收合格的养护工程方可正式投入使用。（三）养护工程质量控制1.建立质量管理体系公路管理机构和施工单位应建立健全质量管理体系，明确质量目标、质量责任和质量控制措施。2.严格执行技术标准养护工程应严格按照国家和地方有关技术标准、规范进行施工，确保工程质量符合要求。3.加强原材料和构配件检验施工单位应对原材料和构配件进行严格检验，确保其质量符合标准要求。未经检验或检验不合格的原材料和构配件不得用于工程建设。4.强化施工过程质量控制施工单位应加强施工过程质量控制，严格按照施工工艺和操作规程进行施工，做好质量检验和记录。监理单位应加强旁站监理，及时发现和纠正施工中的质量问题。五、养护资金管理（一）资金来源1.财政预算安排的公路养护资金。2.车辆通行费中按规定提取的用于公路养护的资金。3.其他依法筹集的公路养护资金。（二）资金使用范围1.公路日常养护费用，包括路面保洁、绿化养护、设施维护等支出。2.小修保养工程费用，用于修复路面病害、处理局部损坏等。3.中修、大修和专项工程费用，用于公路较大规模的修复和改造。4.养护机械设备购置、更新和维护费用。5.养护技术研发和推广应用费用。6.其他与公路养护管理相关的费用。（三）资金管理与监督1.公路养护资金实行专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挤占和挪用。2.交通运输主管部门和公路管理机构应建立健全养护资金管理制度，加强资金核算和财务管理。3.财政部门应加强对养护资金的监督检查，确保资金安全、规范使用。4.审计部门应依法对养护资金的使用情况进行审计监督，提高资金使用效益。六、养护技术管理（一）技术政策与标准1.交通运输主管部门应制定本地区公路养护技术政策，明确养护技术发展方向和目标。2.公路管理机构应严格执行国家和地方有关公路养护技术标准、规范，确保养护工作的科学性和规范性。（二）新技术、新材料、新工艺应用1.鼓励公路管理机构积极开展公路养护技术研究，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高养护质量和效率。2.建立新技术、新材料、新工艺试验推广机制，通过试验路段等方式进行验证和推广应用。（三）技术档案管理1.公路管理机构应建立健全公路养护技术档案管理制度，对公路路况、养护工程、技术资料等进行分类归档。2.技术档案应包括公路基本信息、路况检测报告、养护计划、工程设计文件、施工资料、竣工验收报告等内容，确保档案资料真实、完整、准确。七、养护安全管理（一）安全制度与责任1.公路管理机构应建立健全养护安全管理制度，明确安全责任，加强安全教育培训。2.养护作业单位应制定安全生产操作规程，落实安全生产责任，确保养护作业安全。（二）安全设施设置1.在养护作业现场应设置明显的安全警示标志，如警示灯、锥形交通路标、施工围挡等，引导车辆和行人安全通行。2.对养护作业区域的交通进行合理疏导，必要时采取交通管制措施，保障交通安全。（三）安全检查与隐患排查1.公路管理机构应定期组织养护安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.养护作业单位应加强日常安全自查，对发现的安全问题及时整改。（四）应急管理1.制定公路养护应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。遇有突发事件时，应迅速启动应急预案，及时采取措施，保障公路安全畅通。八、考核与奖惩（一）考核内容1.养护质量包括路面平整度、破损率、路基稳定性、桥涵结构安全等指标。2.养护计划执行情况考核养护任务是否按时完成，计划执行的准确率和到位率。3.资金使用管理检查养护资金的使用是否合规、合理，是否存在截留、挪用等问题。4.安全生产考核养护作业过程中的安全管理情况，是否发生安全事故。5.路容路貌包括公路绿化、标志标线、沿线设施等的完好程度和美观情况。（二）考核方式1.日常检查公路管理机构定期对养护工作进行日常巡查，检查养护质量、安全措施等落实情况。2.定期考