XXXX电子政务云计算大数据

大数据给我们带来了什么

——电子政务的视角

国家信息中心

宁家骏

2013年5月前言大数据、云计算的兴起，已经引起了社会各界的广泛关注。人们从各种不同的视角，对于这场大变革进行着思考和议论。有的人从企业和经营的角度看到了机遇，有的人从政策和治理的角度看到了希望。作为从事电子政务的人员，在这里仅就这种发展对于电子政务的影响谈一点意见。目录一、电子政务的发展趋势二、大数据带来的机遇三、大数据与云计算四、我们今天需要怎样的电子政务云和大数据应用4电子政务的战略定位电子政务的性质：技术应用VS变革转型办公自动化VS业务联动和整合网络建设VS信息资源共享电子政务的战略地位：促进政府职能转变的助推力造就高效、透明、廉洁政府的赋能器不是仅限技术应用，需要其他改革措施同步推进5电子政务进展显著大多数政府机构的核心业务已完成不同程度的信息化.网络化公共服务的提供已在不同深度上普及.部委、省级、地级和县级政府网站的拥有率分别为96%、100%、98.5%和83%.

金关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保等一批重大电子政务工程发挥重要作用电子政务总体架构开始构筑,为今后共享,联动奠定基础6

信息化提升城市公共服务和管理水平

各级政府门户网站群，已成为政务公开、行政办事、投诉咨询、便民服务的主渠道之一。网站群点击数呈现海量增长态势众多政府部门职能、行政许可等10类信息实现了100％在网上公开多项行政办事事项中，除涉密事项外，办事指南在线提供，业务表格能在线下载，提供了多项能提供申报、状态查询、结果公示等环节的在线服务7信息化提升城市公共服务和管理水平

各级政府建成的多个信息系统，覆盖了宏观决策、经济调控、市场监管、公共服务、城市管理等政府管理和决策的主要领域，基本覆盖了政府核心业务实时信息接入了领导桌面，应急指挥实现联动，城市管理实现了网格化和可视化问题和挑战与政府职能转变的融合度不够,电子政务战略意义未突现业务联动,资源整合难度大,影响效能发挥部门管理功能强化,公共服务功能相对薄弱推进信息化的传统路径在那里8电子政务面临挑战--、社会形态的改变、社会管理创新网络社会带来的变迁如社交网络给当前社会管理带来了全新的挑战。需要政府提供创新服务。当前社会机构更加网状结构发展社会结构变化更加需要政府协同工作社会发展更加需要政府各部门、各层级协同工作。协同工作套套件统一通信协协同插件协同数据交交换插件ERP集成插件ESN企业社区协同公文计划会议日程表单公共信息综合办公视频会议IM程序共享IP电话短信SNS论坛微博WikiE-Learning博客KMRSS财务SRMHRCRM进销存SCM行业软件个人工作信信息部门级工作作信息企业级工作作信息企业间工作作信息组织内部的工作协同与业务协作平台跨部门、跨地区的业务协同平台网络通讯平台：移动协同与UC协同引领潮流电子政务通通过协同促促进社会创创造价值--云服务的新新兴机会-工作协同云云从协同向协协同“云””决策C-Level管理M-Level服务Employee政务工作的效率和协作决定了政府形象和效率以及社会的进步电子政务促进信息资源共享开发和政务协同才能创造价值结论：对于政务决决策、管理理和服务的的关键业务务离不开协协同所依托托的信息支支撑80%的工作时间间在于协作、沟通和掌握握信息20%的时间用于于依托有效效信息用于于决策、管管理和从事事服务信息协同对对于能否提提升工作效效率和效能能至关重要要政府服务对对象政府工作电子政务深深化的难点点和对策1314普遍存在的的难点人的因素：观观念、激励励、技能、、文化政府职能整整体转变的的协调多部门项目的资金金和实施管管理网络安全忧忧患,影响响公众的信信任、信心15普遍存在的的难点政务业务所所需要的信信息支撑水水平不高、、能力不强强。特别是是跨部门、、跨层级的的信息共享水水平极度缺缺乏政务信息资资源重复开开发、利用用效率低，，开发缺乏乏成本控制政府信息资资源缺乏整整合，难以以进行效益益评估16如何解难？？要有一套科科学的总体体框架有有力的实施施机制!要有先进的的理论和方方法—包括括云计算和和大数据理理论与应用用电子政务信信息整合共共享的基本本方法科学发展、、为民服务务是现代政政务的主题题。政府决策、、管理和服服务离不开开如下两种种基本的思思路——逻逻辑推理：：即根据以以往得出的的若干“基基本原则””，按照逻逻辑方法推推演出现实实世界的运运行规则和和演变规律律。——归归纳：即根根据现实世世界提供的的数据或案案例，进行行汇总和综综合，从而而得出现实实世界的运运行规则和和演变规律律。各自的软肋肋对于逻辑推推理来说，，最致命的的问题是：：你怎么能能够证明你你的出发点点，即那些些决策包括括所制定的的政策、法法规是可靠靠的？对于综合归归纳来说，，最致命的的问题是：：你怎么能能够肯定下下一个案例例，还会符符合你归纳纳出来的““基本原则则”？19下一步的趋趋势展望?融合创新新20电子政府发发展阶段基础建设：：接入、联网网基本、附加加、孤立融入IT的新型治理理和服务现有流程电电子化转型创新流程和组织织转型新型政府基本在线服服务21电子政府发发展的新阶阶段转型创新阶阶段（t-Government)业务上网由由重数量转转向质量，，以效益为为中心，使使用户真正正得益首先，实现现基于现有有流程的、、跨部门后后台整合然后，实现现基本流程程的重构，，机构转型型创新评估指标：：高效益、、高效率22电子政务深深化的驱动动力电子政务与与行政体制制改革的融融合和互动动电子政务以以公共服务务为重点,支持服务务型政府电子政务以以业务联动动为方向,支持精细细化管理形成跨部门门,跨地区区信息系统统互操作和和资源共享享的长效机机制电子政务受受益面的扩扩展23对”融合”的理解“融合”既既是公共管管理的高级级阶段,也也是信息化化的高级阶阶段,有别别于传统政政府管理,也有别于于一般意义义的电子政政务;主要区别反反映在由信信息化支撑撑的(催生生的)新型型公共管理理和服务模模式成为常常态,实现现向服务型型政府的战战略转型,形成新的的公共治理理格局2324信息化与政政府转型战战略目标融融合要成常常态!要学会在信信息化时代代下治国理理政!建设会做事事的信息化化政府!其中关键离离不开信息息支撑能力力和水平P25对”创新”的理解从信息化与与政府业务务、服务、、机制融合合的角度，，从信息供供给贺支撑撑能力的角角度,推进进政府转型型，催生新新的服务和和管理模式式通过信息技技术与服务务管理功能能、流程的的深度渗透透融合，产产生新的政政府服务和和管理形态态从信息支撑撑能力和水水平，促进进政府决策策字、管理理和服务水水平的提升升，促进社社会的运行行方式、工工作方式、、生活方式式、组织形形态和行为为等发生重重大转型P26“创新”服务型政府府的关键以大系统概概念.简化化和优化政政府办事流流程以服务对象象为目标,实现信息息共享和跨跨部门协同同以新技术架架构,通过过推进应用用深化、资资源整合，，促进决策策科学、管管理精准、、服务到位位P27“创新”服务型电子子政府新模模式方向着力改进以以公众为中中心的网上上服务切实促进政政府向主动动型服务转转变切实推进面面向基层的的社区一站站式综合服服务着力推进公公务员网上上办公和互互动P28服务型政府府方向离不开网络络办公离不开一站站式网上服服务离不开信息息资源汇聚聚、统一、、整合与共共享信息网上公公开公共信息发发布系统网络办事大大厅网上政民互互动网上咨询/网上调查查/网上交交流网上评议/网上投诉诉/网上信信访网上问政———新兴网网络民主形形式P29切实推进资资源整合资源整合的的本质是信信息整合统一网络平平台电子政务内内网、外网网统一数据平平台数据中心（（大集中数数据库、交交换共享平平台、信息息资源目录录、标准等等）统一服务渠渠道和手段段政务服务中中心、政府府服务热线线、街道社社区服务中中心、档案案服务中心心、市民电电子邮箱、、社会保障障卡、公共共服务终端端实现一站办办理、一网网连通、一一号服务、一卡通行P30加强政府服服务资源梳梳理，不断断提升信息息公开的规规范性加强公共事事业单位服服务资源整整合，拓展展服务覆盖盖范围加强公众需需求分析，，提升网上上服务的人人性化水平平加强公众参参与，促进进网上互动动规范化、、日常化加强推广宣宣传，大力力提升政府府网站的社社会认知度度信息共享促促进政府服服务水平提提升大数据产生生的背景数据的爆发发式增长和和社会化趋趋势，新摩摩尔定律大数据已经经成为一种种自然资源源机器数据日日益重要大数据不被被利用就是是成本浪费费大数据产生生的背景现有的信息息系统和电电子政务建建设模式难难以处理大大数据的规规模和复杂杂性获取(capture)存贮(storage)搜索(search)分享(sharing)分析(analysis)可视化(visualization)奥巴马大数数据战略2012年年3月29日，白宫宫发布美国国政府的大大数据计划划通过提高从从大型复杂杂的数字数数据集中提提取知识和和观点的能能力，承诺诺帮助加快快在科学与与工程中的的步伐，加加强国家安安全，并改改变教学研研究大数据时代代的背景facebook社交网络…淘宝、ebuy电子商务…微博、Apps移动互联…21世纪是数据据信息大发发展的时代代，移动互互联、社交交网络、电电子商务等等极大拓展展了互联网网的边界和和应用范围围，各种数数据正在迅迅速膨胀并并变大。互联网（社社交、搜索索、电商））、移动互互联网（微微博）、物物联网（传传感器，智智慧地球））、车联网网、GPS、医学影像像、安全监监控、金融融（银行、、股市、保保险）、电电信（通话话、短信））都在疯狂狂产生着数数据。“大数据”的诞生：半个世纪以以来，随着着计算机技技术全面融融入社会生生活，信息息爆炸已经经积累到了了一个开始始引发变革革的程度。。它不仅使使世界充斥斥着比以往往更多的信信息，而且且其增长速速度也在加加快。信息息爆炸的学学科如天文文学和基因因学，创造造出了“大数据”这个概念*。如今，这这个概念几几乎应用到到了所有人人类智力与与发展的领领域中。大数据的4V特征“大量化(Volume)、多样化(Variety)、快速化(Velocity)、价值密度度低（Value）”就是“大数据”的显著特征征，或者说说，只有具具备这些特特点的数据据，才是大大数据。VolumeVelocityValueVariety大数据不仅仅仅是“大大”一般超过PB级比大更重要要的是数据据的复杂性性，有时甚甚至大数据据中的小数数据如一条条微博就具具有颠覆性性的价值大数据的4V特性体量Volume多样样性性Variety价值值密密度度Value速度度Velocity非结结构构化化数数据据的超超大大规规模模和和增增长长总数数据据量量的的80~90%比结结构构化化数数据据增增长长快快10倍到到50倍是传传统统数数据据仓仓库库的的10倍到到50倍大数数据据的的异异构构和和多多样样性性很多多不不同同形形式式（（文文本本、、图图像像、、视视频频、、机机器器数数据据））无模模式式或或者者模模式式不不明明显显不连连贯贯的的语语法法或或句句义义大量量的的不不相相关关信信息息对未未来来趋趋势势与与模模式式的的可可预预测测分分析析深度度复复杂杂分分析析（（机机器器学学习习、、人人工工智智能能Vs传统统商商务务智智能能(咨询询、、报报告告等等））实时时分分析析而非非批批量量式式分分析析数据据输输入入、、处处理理与与丢丢弃弃立竿竿见见影影而而非非事事后后见见效效大数数据据的的构构成成大数数据据=海量量数数据据+复杂杂类类型型的的数数据据海量量交交易易数数据据：：企业业内内部部的的经经营营交交易易信信息息主主要要包包括括联联机机交交易易数数据据和和联联机机分分析析数数据据，，是是结结构构化化的的、、通通过过关关系系数数据据库库进进行行管管理理和和访访问问的的静静态态、、历历史史数数据据。。通通过过这这些些数数据据，，我我们们能能了了解解过过去去发发生生了了什什么么。。大数数据据包包括括：：交易易数数据据和和交交互互数数据据集集在在内内的的所所有有数数据据集集海量量交交互互数数据据：：源于于Facebook、Twitter、LinkedIn及其其他他来来源源的的社社交交媒媒体体数数据据构构成成。。它它包包括括了了呼呼叫叫详详细细记记录录CDR、设设备备和和传传感感器器信信息息、、GPS和地地理理定定位位映映射射数数据据、、通通过过管管理理文文件件传传输输ManageFileTransfer协议议传传送送的的海海量量图图像像文文件件、、Web文本本和和点点击击流流数数据据、、科科学学信信息息、、电电子子邮邮件件等等等等。。可可以以告告诉诉我我们们未未来来会会发发生生什什么么。。海量量数数据据处处理理：：大数数据据的的涌涌现现已已经经催催生生出出了了设设计计用用于于数数据据密密集集型型处处理理的的架架构构。。例例如如具具有有开开放放源源码码、、在在商商品品硬硬件件群群中中运运行行的的ApacheHadoop。分析析技技术术：：数据据处处理理：：自自然然语语言言处处理理技技术术统计计和和分分析析：：A/Btest;topN排行榜；地域域占比；文本本情感分析数据挖掘：关关联规则分析析；分类；聚聚类模型预测：预预测模型；机机器学习；建建模仿真大数据技术：：数据采集：ETL工具数据存取：关关系数据库；；NoSQL；SQL等基础架构支持持：云存储；；分布式文件件系统等计算结果展现现：云计算；；标签云；关关系图等处理大数据的的一些相关技技术存储结构化数据：：海量数据的查查询、统计、、更新等操作作效率低非结构化数据据图片、视频、、word、pdf、ppt等文件存储不利于检索、、查询和存储储半结构化数据据转换为结构化化存储按照非结构化化存储解决方案：Hadoop（MapReduce技术）流计算（twitter的storm和yahoo！的S4）处理大数据在在技术上面临临的挑战1、对现有数据据库管理技术术的挑战传统的数据库库部署不能处处理数TB级别的数据，，也不能很好好的支持高级级别的数据分分析。急速膨膨胀的数据体体量即将超越越传统数据库库的管理能力力。如何构建全球球级的分布式式数据库(Globally-DistributedDatabase)，可以扩展到到数百万的机机器，数已百百计的数据中中心，上万亿亿的行数据。。2、经典数据库库技术并没有有考虑数据的的多类别（variety）SQL（结构化数据据查询语言）），在设计的的一开始是没没有考虑非结结构化数据的的。3、实时性的技技术挑战：一般而言，像像数据仓库系系统、BI应用，对处理理时间的要求求并不高。因因此这类应用用往往运行1、2天获得结果依依然可行的。。但实时处理理的要求，是是区别大数据据应用和传统统数据仓库技技术、BI技术的关键差差别之一。网络架构、数数据中心、运运维的挑战：：技术架构的挑挑战：人们每天创建建的数据量正正呈爆炸式增增长，但就数数据保存来说说，我们的技技术改进不大大，而数据丢丢失的可能性性却不断增加加。如此庞大的数数据量首先在在存储上就会会是一个非常常严重的问题题，硬件的更更新速度将是是大数据发展展的基石。大数据与云计计算的关系云计算的模式式是业务模式式，本质是数数据处理技术术。数据是资产，，云为数据资资产提供存储储、访问和计计算。当前云计算更更偏重海量存存储和计算，，以及提供的的云服务，运运行云应用，，但是缺乏盘盘活数据资产产的能力，挖挖掘价值性信信息和预测性性分析，为国国家、企业、、个人提供决决策和服务，，是大数据核核心议题，也也是云计算的的最终方向。。大数据比云计计算更为落地地商业模式驱动动应用需求驱动动云计算本身也也是大数据的的一种业务模模式政府职能变革革重视应用大数数据技术，盘盘活各地云计计算中心资产产：把原来大大规模投资产产业园、物联联网产业园从从政绩工程，，改造成智慧慧工程；在安防领域，，应用大数据据技术，提高高应急处置能能力和安全防防范能力；在民生领域，，应用大数据据技术，提升升服务能力和和运作效率，，以及个性化化的服务，比比如医疗、卫卫生、教育等等部门；解决在宏观经经济管理和信信息惠民服务务等领域等中中数据分析的的问题：一直直得到得极大大的重视，但但受困于存储储能力和计算算能力的限制制，只局限在在有限数据的的统计分析；；政府投入将形形成示范效应应，大大推动动大数据的发发展。大数据在电子子政务中的应应用大数据在智慧慧城市中的应应用美国奥巴马政政府在白宫网网站发布《大数据研究和和发展倡议》，提出“通过收集、处处理庞大而复复杂的数据信信息，从中获获得知识和洞洞见，提升能能力，加快科科学、工程领领域的创新步步伐，强化美美国国土安全全，转变教育育和学习模式式”；中国工程院院院士邬贺铨说说道，“智慧城市是使使用智能计算算技术使得城城市的关键基基础设施的组组成和服务更更智能、互联联和有效，随随着智慧城市市的建设，社社会将步入“大数据”时代。”难点：1、在最初就合合理规划智慧慧城市（深度度思考哪些领领域能够运用用）；2、在城市发展展基础设施和和“云产业”的同时，更多多重视“数据”的价值；3、在大数据处处理领域的核核心技术不足足，需要政府府更大的投入入。对大数据的理理解大数据比云计计算更为落地地大数据不仅仅仅是“大”软件是大数据据的引擎大数据的应用用不仅仅是商商业化服务管理大数据“易”，理解大数据据“难”软件是大数据据的引擎和数据中心（（DataCenter）一样样，软件是大大数据的驱动动力，软件改改变世界大数据生态：：软件是引擎擎大数据的应用用不仅仅是商商务通过用户行为为分析实现精精准管理、科科学决策和人人性化服务是是大数据的典典型应用，大大数据在各行行各业特别是是公共服务领领域具有广阔阔的应用前景景消费行业金融服务食品安全医疗卫生军事交通环保电子商务气象管理大数据““易”理解大大数据“难””虽然大数据是是一个重大问问题，真正的的问题是让大大数据更有意意义目前大数据管管理多从架构构和并行等方方面考虑，解解决高并发数数据存取的性性能要求及数数据存储的横横向扩展，但但对非结构化化数据的内容容理解仍缺乏乏实质性的突突破和进展，，这是实现大大数据资源化化、知识化、、普适化的核核心非结构化海量量信息的智能能化处理：自自然语言理解解、多媒体内内容理解、机机器学习等重视大数据带带来的危险然而，大数据据也隐含着某某种危险，即即对于数量方方面的片面强强调，而忽视视对于质的变变化的研究，，忽视基本理理念的转变和和更新。近年来，片面面强调“量化化管理”，““用数据说话话”的倾向，，已经造成了了不少问题。。这种形式的的形而上学是是需要警惕的的。用精确的方法法处理根本就就不明晰的概概念和问题是是毫无意义的的。因此，要要想用精确的的方法处理经经济问题，第第一步是通过过更细致的描描述工作澄清清人们对事物物的认识。所以，在强调调大数据的时时候，我们必必须同时注意意理念的转变变，防止把一一切量化的、、一刀切的倾倾向。关于统计的局局限性这里需要特别别注意防止统统计方法的滥滥用。要知道道，统计方法法的前提是个个体的同质化化，是个体同同质的假定。。在中国特定的的条件下，我我们还要特别别注意数据的的质量的影响响，避免列宁宁早就指出过过的用统计数数据欺骗群众众的把戏。在在今天的技术术条件下，这这已经变得更更加容易。大数据带来的的机遇回顾历史，我我们能够看到到，大数据和和云计算的出出现为电子政政务中信息资资源开发利用用带来了新的的机遇。今天的的政务务部门门以及及广大大干部部和民民众能能够掌掌握的的数据据、处处理数数据的的能力力，与与几十十年前前相比比，已已经大大得多多得多多了。。鉴于经经济学学家们们对其其所处处理的的问题题的认认识非非常有有限，，而且且对有有关事事实的的描述述又很很不全全面，，所以以经济济学是是一门门太过过困难难的科科学，，绝不不可能能很快快就建建立起起来。。只有有那些些不了了解这这种情情况的的人，，才有有可能能试图图建立立统一一的经经济理理论体体系。。即使使是远远比经经济学学先进进的科科学，，比如如物理理学，，目前前也没没能得得到什什么统统一体体系。。《数学学在科科学和和社会会中的的作用用》P54参看《《时时间简简史》》霍霍金金考虑到到与物物理学学相比比，经经济学学作为为一门门科学学更加加困难难，更更少被被人理理解，，而且且无疑疑处于于更早早期的的发展展阶段段，所所以，，人们们显然然也就就不能能对其其发展展形势势提出出更高高的要要求。。《数学学在科科学和和社会会中的的作用用》P55在经济济学的的某些些分支支里，，最有有成效效的工工作也也许是是耐心心的解解释描描述；；事实实上，，在目目前和和今后后一段段时间间内，，这种种工作作将占占经济济学研研究的的绝大大部分分。《数学学在科科学和和社会会中的的作用用》P55电子政政务离离不开开数据据挖掘掘（一））电子子政务务需要要数据据挖掘掘而电子子政务务发展展需要要处理理越来来越的的各种种类型型的海海量，，对这这些数数据的的利用用离不不开数数据挖挖。1、实实时有有效信信息的的需求求政府部部门要要充分分发挥挥政府府的职职能，，进行行有效效地监监控和和管理理，同同时为为了增增强民民众和和政府府之间间沟通通的时时效性性，及及时掌掌握有有效的的信息息。2、降降低成成本、、减少少财政政支出出的需需求电子政政务系系统的的建设设带来来的直直接的的经济济效益益，就就是打打破了了各级级政府府之间间文件件传递递的繁繁琐性性，用用最快快捷的的电子子方式式在政政府上上下级级之间间传递递信息息，这这不仅仅降低低了政政府办办公用用品及及相关关开销销，而而且无无形中中也减减少了了大量量的额额外开开支。。3、分分析和和决策策的需需求现有的的数据据库系系统虽虽然可可以高高效地地实现现数据据的录录入、、查询询和部部分统统计等等功能能，但但是无无法发发现数数据中中存在在的关关系和和规则则，无无法根根据现现有的的数据据预测测未来来的发发展趋趋势。。因此此，政政务系系统迫迫切需需要拥拥有一一个智智能化化的辅辅助决决策支支持系系统。。返回回下一页页（二））数据据挖掘掘离不不开专专业化化服务务电子政政务数数据挖挖掘的的若干干工作作需要要人工工完成成，并并且数数据挖挖掘过过程是是分步步实现现的,因此此不同同步骤骤的工工作需需要具具有不不同专专长的的人员员,离离不开开政务务人员员的直直接参参与1、业业务分分析人人员精通业业务,能够够解释释业务务对象象,并并根据据各业业务对对象确确定出出用于于数据据定义义和挖挖掘算算法的的业务务需求求。2、数数据分分析人人员精通数数据分分析技技术,并较较熟练练地掌掌握统统计学学方法法,能能够把把业务务需求求转化化为数数据挖挖掘的的各步步操作作,并并为每每步操操作选选择合合适的的技术术。3、数数据管管理人人员精通数数据管管理技技术,能从从数据据库、、数据据仓库库和各各种网网络资资源中中检索索、收收集适适于挖挖掘的的数据据。由此可可见,数据据挖掘掘是一一个多多种专专家合合作的的过程程,也也是一一个在在资金金上和和技术术上高高投入入，同同时获获得高高回报报的过过程。。上一页页下一页页（三））数据据挖掘掘形式式1、内内容挖挖掘内容挖挖掘就就是一一个从从网络络信息息内容容中发发现有有用信信息的的过程程。由由于网网络信信息内内容有有很多多是多多媒体体数据据，因因此网网络内内容挖挖掘也也将是是一种种多媒媒体数数据挖挖掘形形式。。2、结结构挖挖掘结构挖挖掘就就是挖挖掘Web潜在在的链链接结结构模模式。。这种种模式式可以以用于于网页页归类类，并并且由由此可可以获获得有有关不不同网网页间间相似似度及及关联联度的的信息息。网网络结结构挖挖掘有有助于于用户户找到到相关关主题题的权权威站站点。。3、用用户行行为挖挖掘内容挖挖掘和和络结结构挖挖掘的的挖掘掘对象象是原原始数数据，，而用用户用用法挖挖掘面面对的的则是是在用用户和和网络络交互互的过过程中中抽取取出来来的第第二手手数据据，包包括访访问记记录、、代理理服务务器日日志记记录、、浏览览器日日志记记录、、用户户简介介、注注册信信息、、用户户对话话或交交易信信息、、用户户提问问方式式等。。通过过用法法挖掘掘，可可以了了解用用户的的网络络行为为数据据所具具有的的意义义。上一页页下一页页（四））在电电子政政务中中应用用大数数据挖挖掘电子子政政务务是是社社会会信信息息化化的的基基础础。。电电子子政政务务包包括括政政府府的的信信息息服服务务、、电电子子贸贸易易、、电电子子化化政政府府、、政政府府部部门门重重构构、、群群众众参参与与政政府府五五个个方方面面的的内内容容。。将将网网络络数数据据挖挖掘掘技技术术引引入入电电子子政政务务中中，，可可以以大大大大提提高高政政府府信信息息化化水水平平，，促促进进整整个个社社会会的的信信息息化化。。具具体体体体现现在在以以下下几几个个方方面面：：1、、政府府的的电电子子贸贸易易在服服务务器器以以及及浏浏览览器器端端日日志志记记录录的的数数据据中中隐隐藏藏着着模模式式信信息息，，运运用用网网络络用用法法挖挖掘掘技技术术可可以以自自动动发发现现系系统统的的访访问问模模式式和和用用户户的的行行为为模模式式，，从从而而进进行行预预测测分分析析。。例例如如，，通通过过评评价价用用户户对对某某一一信信息息资资源源浏浏览览所所花花费费的的时时间间，，可可以以判判断断出出用用户户对对何何种种资资源源感感兴兴趣趣；；应应用用聚聚类类分分析析来来识识别别用用户户的的访访问问动动机机和和趋趋势势等等。。这这项项技技术术已已经经有有效效地地运运用用在在政政府府电电子子贸贸易易中中。。2、、网网站站设设计计通过过对对网网站站内内容容的的挖挖掘掘，，主主要要是是对对文文本本内内容容的的挖挖掘掘，，可可以以有有效效地地组组织织网网站站信信息息，，如如采采用用自自动动归归类类技技术术实实现现网网站站信信息息的的层层次次性性组组织织;同同时时可可以以结结合合对对用用户户访访问问日日志志记记录录信信息息的的挖挖掘掘，，把把握握用用户户的的兴兴趣趣，，从从而而有有助助于于开开展展网网站站信信息息推推送送服服务务以以及及个个人人信信息息的的定定制制服服务务，，吸吸引引更更多多的的用用户户。。上一一页页下一一页页3、、搜搜索索引引擎擎网络络数数据据挖挖掘掘是是目目前前网网络络信信息息检检索索发发展展的的一一个个关关键键。。如如通通过过对对网网页页内内容容挖挖掘掘，，可可以以实实现现对对网网页页的的聚聚类类、、分分类类，，实实现现网网络络信信息息的的分分类类浏浏览览与与检检索索；；通通过过对对用用户户所所使使用用的的提提问问式式的的历历史史记记录录的的分分析析，，可可以以有有效效地地进进行行提提问问扩扩展展，，提提高高用用户户的的检检索索效效果果；；另另外外，，运运用用网网络络内内容容挖挖掘掘技技术术改改进进关关键键词词加加权权算算法法，，提提高高网网络络信信息息的的标标引引准准确确度度，，从从而而改改善善检检索索效效果果。。4、、决决策策支支持持为政政府府重重大大政政策策出出台台提提供供决决策策支支持持。。如如，，通通过过对对网网络络各各种种经经济济资资源源的的挖挖掘掘，，确确定定未未来来经经济济的的走走势势，，从从而而制制定定出出相相应应的的宏宏观观经经济济调调控控政政策策。。从世世界界范范围围来来看看，，电电子子政政务务并并未未真真正正得得以以实实现现。。英英国国虽虽然然在在这这一一方方面面全全球球领领先先，，但但也也仅仅有有60%的的政政府府机机构构的的互互连连网网服服务务网网站站已已开开通通或或正正在在建建设设。。随随着着电电子子政政务务和和网网络络用用户户对对高高品品质质、、个个性性化化的的信信息息需需求求的的不不断断扩扩大大，，将将对对网网络络数数据据挖挖掘掘技技术术提提出出更更高高的的要要求求，，推推动动这这一一技技术术不不断断地地发发展展与与完完善善，，更更好好地地为为电电子子政政务务服服务务，，从从而而提提高高全全球球的的信信息息化化水水平平。。上一页返回回密不可分分的大数数据与云云计算云彻底改变变IT大数据彻底改变变业务密不可分分的大数数据与云云计算电子政务务促进业业务模式式变革电子政务务核心：：应用需需求驱动动云计算本身也是大数据的一种业务模式大数据是落地的云新时期智智慧政务务发展思思路的主主线从以项目目为主线线转向以以体系结结构总体体规划为为主线的的全局推推进（杨杨学山））电子政务务能否取取得成功功和实效效的关键键仍然在在于是否否坚持以以政府核核心业务务流的信信息化为为主线。。（周宏宏仁）强调顶层层设计，，以系统统、优化化的方式式扎实推推进核心心业务系系统建设设是十二二五的主主线，围围绕这个个主线确确定工作作重点进一步推推进智慧慧政务建建设的建建议科学规划划，统筹筹实施建立绩效效考核指指标和评评价机制制信息共享享、业务务协同、、服务融融合新时期要要求电子子政务建建设必须须做到““五新””当前和今今后一个个时期，，电子政政务建设设迎来了了新形势势下满足足进一步步支撑和和服务好好改革与与发展大大局、大大幅提升升执政能能力水平平和显著著改善公公共服务务水平等等紧迫需需求的历历史机遇遇，又面面临集约约建设、、降低成成本、更更好发挥挥实效的的巨大挑挑战，电电子政务务建设必必须做到到“五新新”开创建设设和服务务新模式式促进资源源整合新新阶段拓展应用用新领域域提升服务务新水平平发挥电子子政务新新成效“十二五五”电子子政务面面对的主主要转变变整合、互互联、共共享、重重构、效效能强化电子子政务的的顶层设设计、总总体规划划及其贯贯彻实施施明确公共共服务是是电子政政务特别别是地方方电子政政务的主主要任务务从确立国国家主数数据的角角度加大大基础信信息资源源的共建建共享高度重视视云计算算、云服服务在推推进电子子政务建建设与服服务模式式中的转转型科学界定定政务信信息公开开、共享享、保密密的边界界及其保保障方案案智慧政务务建设应应用存在在的问题题一是电子子政务创创新应用用与助力力行政体体制改革革的融合合不够紧紧密，对对经济转转型和改改革发展展的贡献献潜力尚尚未充分分发挥。。二是电子子政务应应用的创创新模式式尚不成成熟，服服务能力力尚待增增强，服服务水平平尚待提提高，服服务范围围尚待拓拓展。三是电子子政务应应用发展展环境还还不完善善，在一一定程度度上影响响了人们们对电子子政务应应用发展展的信心心。四是推进进电子政政务应用用发展的的体制机机制有待待健全，，统计与与监测评评价工作作亟待加加强，全全社会对对电子政政务应用用的认识识有待进进一步提提高智慧政务务要做创创新政务务云服务务的先行行者云实际是是一种资资源外包包方式，，但它又又可以成成为一个个高度可可信的合合作伙伴伴智慧政务务应充分分利用云云理念，，推进资资源共建建共享--网网络服服务--计计算设施施资源--软软件--数数据存储储和数据据资源--基基础安全全、边界界安全和和网络信信任保障障智智慧政务务可以从从以上目目标逐步步做起智慧政务务建设离离不开标标准化支支持人类社会会的发展展、信息息化以及及智慧城城市的发发展,都都是建立立在标准准的基础础上的。。没有标准准就没有有人类进进步和社社会进步步，更没没有科学学技术的的进步和和信息化化的推进进。信息标准准化，是是信息化化和智慧慧城市发发展的基基础和动动力。智慧政务建建设新特点点迫切需要要创新和标标准化支撑撑（1）智慧慧城市建设设促进城市市改革,形形成新的产产业格局;（2）智慧慧城市建设设必须面对对外部环境境变化;（3）智慧慧城市建设设对以信息息化手段促促进集中化化、集约化化和精细化化的城市管管理模式提提出了新的的要求；(4)智慧慧城市建设设必须进行行统一规划划，制定建建设标准，，规范管理理，加强统统一领导，，统一组织织实施;（5）智慧慧城市更加加重视信息息系统的统统一性、数数据共享性性、安全稳稳定性；对对各类信息息资源的有有效利用和和共享要求求更加迫切切；因此，，城市信息息资源整合合成为当前前信息化建建设的主流流,标准化化、规范化化正成为信信息资源整整合成功的的关键.当前智慧城城市建设普普遍存在忽忽视标准化化建设问题题智慧城市建建设大多提提出了“四统一’原则.其中中包括标准准统一,但但是至今还还没有形成成统一的可可以工程化化可操作的的智慧城市市标准体系系;标准化化拉了智慧慧城市建设设的后腿.造成信息息孤岛、横横不能连接接、纵不能能惯通，资资金投入大大，应用效效果不尽人人意；例如城市管管理和机构构变化快，，业务不规规范，业务务部门设置置、岗位与与职责都在在摸索中，，业务内容容变化快等等；这些都都缺乏标准准化建设和和指导，在在一定程度度上阻碍了了智慧城市市发展。当前智慧城城市建设普普遍存在忽忽视标准化化建设问题题城市机构改改革后，机机构之间间在信息化化标准方面面缺乏合作作与协调；；行业信息化化标准建设设规划不足足，资金投投入极少，，标准化人人员匮乏，，缺乏激励励机制。信信息标准的的专业队伍伍的培养和和建设与需需求差距较较大。标准建设滞滞后于信息息化建设速速度；标准化是一一项巨大的的工程，是是一个涉及及管理面广广，专业知知识深，业业务类型多多的较为深深入细致的的工作。困困难多，难难度大。智慧城市标标准主力军军是各部门门,与专业业人员和生生产管理人人员密切结结合需要进进一步深化化才能完成成相关标准准化建设工工作.完善电子政政务云计算算和大数据据基础标准准体系极为为迫切必须用标准准化指导和和管理电子子政务大数数据和云计计算规范化化建设；各地正在积积极推进电电子政务云云，要更加加重视标准准的工程化化和可用性性、易用性性；电子政务发发展的瓶颈颈是信息资资源整合，，而整合面面临的主要要问题是标标准，不解解决标准问问题，整合合成功的可可能性为0；目前电子政政务云计算算和大数据据标准还很很不统一，，亟待认真真调研和总总结各地、、各企业或或行业标准准，结合国国家在近几几年已经颁颁布的相关关标准进行行统一规范范，形成统统一的标准准规范发展电子政政务面临的的最大挑战战—不是技技术,而是是观念对电子政务务云计算往往往两种态态度赞成和促进进派迟疑和动摇摇派思想防右，，行动防左左既要避免盲盲目仓促上上马，又要要防止贻误误战机最主要是确确立创新模模式和资源源整合的新新思路树立信息整整合是电子子政务建设设的信心以应用和成成效为核心心,扎实推推动电子政政务发展信息化应用用日趋复杂杂各类基础设设施日益增增加管理成本日日益增加资源利用率率普遍不均均衡，特别别是非峰值值时段利用用率很低各部门、各各地区更加加聚焦关键键业务应用用和信息资资源开发利利用因此，必须须时刻把握握需求\应应用\绩效效为核心,促进电子子政务云计计算深化发发展电子政务云云计算建设设尚需探索索和实践如何发挥基基础设施集集约化应用用的优势数据中心集集群、BGP骨干网络、、分布式存存储网络、、边缘计算算网络如何坚持自自主知识产产权的核心心技术和广广泛合作虚拟化、自自动化等核核心技术积积累，和主主流厂商的的广泛技术术合作如何坚持服服务创新和和应用实践践弹性计算、、云存储、、免灾数据据中心、弹弹性专用数数据中心等等如何提供按按需灵活选选择的多种种服务方式式Co-Location+虚拟化平台台、虚拟专专用数据中中心,云计算政务云建设设的总体方方案电子政务云云是为政府府机构应用用现代信息息通信技术术，将管理理和服务通通过网络技技术进行集集成，在网网络上实现现政府组织织结构和工工作流程的的优化重组组，超越时时间、空间间与部门分分隔的限制制，提供优优质、规范范、的管理理和服务。。电子政务云云构架*共享的基础础服务共享的用户户界面服务务统一安全服服务统一管理服服务标准、规范范、法规体体系专网专网专网专网专网专网电子政务基础网络设施让“信息孤岛”变成It平平台整体架架构通过多层次次虚拟化技技术，实现现电子政务务系统的物物理集中与与应用管理理的分散。。实现应用用系统按照照需求通过虚拟化化管理，实实现高质量量的运行各各应用系统统共享硬件件资源，提提高运行效效率统一的管理理界面，资资源的灵活活配置，操操作系统快快速部署，，备份恢复复等，极大大提高服务务器的利用用率，简化化管理难度度，实现灵灵活IT。侧重在满足足业务的服服务上，为为应用程序序屏蔽底层层硬件架构构的复杂性性，综合运运用宝德产产品，保证证平台的安安全、可控控电子政务云云平台的优优势分析电子政务云云的优势政务云建设设必须围绕绕新时期电电子政务建建设的主要要任务改善公共服服务。逐步步建立以公公民和企业业为对象、、以互联网网为基础、、中央与地地方相配合合、多种技技术手段相相结合的电电子政务公公共服务体体系。重视视推动电子子政务公共共服务延伸伸到街道、、社区和乡乡村。逐步步增加服务务内容，扩扩大服务范范围，提高高服务质量量，推动服服务型政府府建设。加强社会会管理。。整合资资源，形形成全面面覆盖、、高效灵灵敏的社社会管理理信息网网络，增增强社会会综合治治理能力力。强化综合合监管。。满足转转变政府府职能、、提高行行政效率率、规范范监管行行为的需需求，深深化相应应业务系系统建设设。完善宏观观调控。。完善财财政、金金融等经经济运行行信息系系统，提提升国民民经济预预测、预预警和监监测水平平，增强强宏观调调控决策策的有效效性和科科学性。。进一步明明确新时时代电子子政务主主要任务务利用云计计算实现现新的使使用与交交付模式式云计算可可以实现现：节省成本本可扩展提高利用用率自助服务务IT敏捷捷性、灵灵活性和和价值实实现云计算代代表:IT服服务交付付的工业业化革命命利用云计计算提供供新型的的IT使用与交交付模式式发展政务务云必须须助力解解决我国国当前信信息化和和电子政政务发展展存在的的主要问问题针对当前前信息化化发展存存在的主主要矛盾盾和问题题，从我我国实际际出发制制定云计计算应用用解决方方案，是是发展云云计算建建设的重重要任务务。①信息化化建设与与运行降降低成本本的需求求和数量量型扩张张导致成成本急剧剧上涨的的矛盾。。②以主要要依赖国国外设备备为特征征的大集集中模式式与各地地各部门门现有零零散系统统调整的的矛盾③低水平平重复开开发与缺缺乏标准准难于整整合的矛矛盾④地区和和城乡信信息化水水平差距距扩大与与实现全全面小康康任务的的矛盾⑤现有信信息化体体制难以以适应新新形势亟亟待改革革创新的的矛盾这些提供供了发展展云计算算的大好好机遇发展我国国云计算算的机遇遇聚焦需需求解决决问题云计算致致力于解解决电子子政务建建设和发发展中的的难题1.硬件件使用效效率低，，资源无无法共享享问题描述述：各委委、办、、局子系系统独立立运行，，特定时时间一些些业务需需求得不不到满足足，而其其他业务务却处于于空闲状状态。解决方案案：通过过多层虚虚拟技术术，实现现各电子子政务系系统的之之间的硬硬件共享享，甚至至与各地地的“云计算中中心”平台的硬硬件资源源共享。。“云”优势：充充分利用用共享的的硬件资资源，实实现应用用系统按按照需求求，向电电子政务务云动态态申请计计算与存存储能力力的“云计算”。加快发展展我国电电子政务务必须考考虑的问问题2.服务务质量保保证参差差不齐问题描述述：不断断申请上上马新的的业务系系统，运运维压力力不断提提升，水水平却很很难提高高。一些些经过特特殊设计计的应用用系统，，能够实实现高可可用性，，而更多多的系统统服务质质量完全全依赖各各信息中中心的技技术与资资源，运运营水平平参差不不齐。解决方案案：通过过集中化化的虚拟拟化管理理，轻松松实现统统一的低低成本高高标准的的运维管管理。“云”优势：各各委办局局系统都都能达到到统一标标准的运运维管理理。原信信息中心心，可以以将经历历投入到到各自业业务系统统中，不不必再过过分关注注，备份份恢复，，安全管管理，运运行维护护等细节节中。加快发展展我国电电子政务务必须考考虑的问问题3.客户户端维护护成本高高问题描述述：每个个系统都都有特定定的客户户端应用用。这些些应用的的分发、、维护工工作随应应用的增增加，成成本增长长。解决方案案：通过过VDI(VirtualDesktopInfrastructure)，全面面虚拟化化客户端端上的行行业应用用。简化化客户端端应用运运维需求求，实现现动态管管理。“云”优势：大大幅降低低客户端端运维需需求，将将有可能能实现低低成本的的客户端端运维或或客户端端外包与与租赁。。加快发展展我国电电子政务务必须考考虑的问问题加快发展展我国电电子政务务必须考考虑的问问题明确新时时期推进进政务云云建设的的基本思思路提高认识识、理顺顺机制统筹规划划、协同同共享强化应用用、效果果导向自主发展展、保障障安全云计算和和绿色ＩＩＴ助助力电子子政务发发展电子政务务新模式式有助于于创造卓卓越价值值Source:METIJapanIT使用能耗IT节能贡献IT能耗最小化IT节能贡献最大化绿色IT的采用2025年全球IT电量消耗耗将达到到2006年的9.4倍，占总总用电量量的15%。到2025年，绿色色IT将减少全全球15%的能量消消耗。绿色ＩＴＴ引领领新经济济发展电子政务务云解决决方案的的思路构建可控控安全的的私有云云，以可可靠性、、安全、、易管理理、动态态变更、、可伸缩缩作为解解决方案案的主要要特征，，面向各各级政府府部门及及直属委委、办、、局。统筹部门门需求，，统一利利用云服服务，推推动政务务应用逐逐步向云云计算模模式转型型，促进进资源共共享、信信息共享享和业务务协同。。新型的电电子政务务架构应应该具备备以下几几点：基础网络络平台化化应用资源源云端化化专业服务务社会化化。加快发展展我国政政务云的的思路电子政务务云的主主要支撑撑技术平台技术术海量分布布式存储储技术高效可靠靠地后台台系统自动管理理监控技技术虚拟化技技术信息安全全技术数据中心心的绿色色节能设设计等积极推进进云计算算技术创创新应用和安安全是发发展云计计算的关关键所在在利用云计计算等先先进理念念、模式式和技术术，促进进经济社社会信息息化。推推动经济济社会各各领域信信息化。。积极发发展电子子商务