中小学政府采购管理制度

1、中小学政采购管理度 中小学政府采购管理制度中小政府采管理度 1第一章 总则第一条 为加强全县中小学校物品采购管理，规范学校物品采购行为，提 高资金的使用效益，促进学校的建设与和谐发展，根据国家有关政策和法律法规的 要求，结合我县各校的实际情况，特制定本办法。第二条 全县公办学校（以下简称采购单位）使用财政性资金购买物品， 按本办法办理集中采购。第三条 本办法所称的集中采购是指采购单位所需的教育教学用品和教育 系统有专业技术特殊要求的项目采购活动。具体采购品种和限额标准参照政府采购 目录，接受县政府采购中心的监督。第四条 设立县教体局采购办（设在教育会计核算中心），具体负责部门 集中采购工作。其

2、中，属于教学仪器设备的由采购办会同电教馆负责办理，其他办 公类用品由采购办负责办理。第二章 采购基本程序及购方式第五条 根据局办公会议要求，批量购置金额在 元以上或单件购置金 额在 500 元以上的物品，应实行教育部门集中采购。各采购单位每月 日前将采 购计划分别报局会计中心和电教馆审核、分管领导审批。其中一般类办公用品报局 采购办审核汇总，教学仪器设备报电教馆审核汇总后会同局采购办确定相应的采购 方式。第六条 大额办公用品采用公开招标和邀请招标采购方式的，按县政府采 购中心规定的程序和要求，报县政府采购中心办理。其他采购方式经县政府采购中 心同意后，由局采购办按规定程序办理。第七条 采用竞争

3、性谈判采购方式的，应当遵循下列程序：确定采购小组 成员、评标程序、谈判内容、成交标准等事项，采购单位可派代表作为谈判小组成 员之一；谈判小组负责拟定合同条款及技术附件，提出邀请参加谈判的供应商条 件、名单及选择理由或公开征集、随机确定参加谈判的供应商，并与其进行谈判； 谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价，谈判小组 根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果 通知所有参加谈判的未成交的供应商。第八条 采用询价采购方式的，应当遵循下列程序：成立询价小组。询价 小组由采购单位和有关专业技术人员组成，询价小组根据采购需求，确定被询价的 供应商条

4、件，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于 家的供应商，并向 其发出询价通知书，要求供应商一次报出不可更改的价格，并根据符合采购需求、 质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未 成交的供应商。第九条 采用单一来源采购方式的，应当遵循下列基本程序：采购单位可 派代表参与采购工作，采购办负责拟定合同条款及技术附件，并对源头供应商的资 信、财务状况、技术、服务和市场价格进行调查，直接与其就合同条款进行谈判， 按法定原则，在保证采购项目质量和合理定价的基础上确定成交的供应商。第十条 在采购过程中，县教体局采购办应当及时将采购活动进行详实的 记录备案。同时，应当将每次

5、采购活动的采购文件进行归档保存。第十一条 在采购过程中出现意外情况的，教体局采购办应及时与采购单 位进行沟通、协调。第十二条 合同履行过程中，因特殊原因需要变更终止合同的，采购单位 应与供应商协商一致，并将变更、终止合同的理由、变更内容和责任等以书面形式 报教体局采购办审核后方可执行。第十三条 中标或成交的供应商不得以转包方式履行部门集中采购合同。 合同约定可以分包的，应按合同规定的条件、内容及方式进行。项目主体部分或重 要、关键设备，不得采取分包方式履行合同。第十四条 采购结束后，由教体局采购办、电教馆、采购单位及相关人员 共同按照采购合同的约定要求进行验收，验收结束，参加验收的各成员应在合

6、同所 附验收结算单上签名并承担相应责任。验收结算单是支付采购资金的必备 条件。第十五条 供应商、采购单位或教体局采购办认为有必要，可以在合同履 行过程中，对履约程度进行核验，并作为交付或验收的依据。第十六条 验收过程中发现的问题，采购单位可以直接通知供应商，也可 以通过教体局采购办通知供应商在限定时间内达到合同约定的要求，超过限定时间 仍未达到合同约定的要求作退货处理。验收结果与采购约定不完全符合，但不影响 安全、不降低使用要求和功能，而且要改变确有困难的，经供应商与采购单位及教 体局采购办协商后，可减价接受。第三章 采购资金的管理第十七条 部门集中采购资金支付由采购单位凭项目审批表、验收结算

7、 单、发票到县教体局会计核算中心报账，审批后由县教育会计核算中心将采购单 位的采购资金汇入采购部门资金账户。第十八条 根据合同约定需要向供应商支付部门集中采购资金时，必须附 采购合同、验收证明、货物发票等，经审核后将采购资金拨付给供应商。第四章 附则第十九条 本办法由县教体局负责解释。第二十条 本办法自 20 xx 年 1 月 1 日起试行。中小政府采管理度 2第一章 总则第一条 为深化政府采购制度改革，规范我区中小学等教育教学机构（以 下简称学校）政府采购行为，加强采购流程的监督管理，促进学校依法编制政府采 购预算，明确预算执行主体，强化预算执行主体责任，同时扩大校长的办学自主 权，按照“建

8、机制、简程序、抓监督、促公开”的原则，依照预算法、政府 采购法和政府采购法实施条例和XX 区政府采购工作规程，特制定本办 法。第二条 以学校为主体所发生的采购（含货物类、服务类、工程类，下 同），且属于政府采购目录内的，均依照本办法执行。第三条 学校是本单位政府采购预算的编制和执行主体，负责本单位的预 算编制及执行，并对其编制及执行结果负责。第二章 预算编制第四条 学校应当依法按照财政部政府采购品目分类目录以及区政府 颁布的20 xx 年 XX 区政府采购目录及采购限额标准编制本单位年度政府采购预 算。政府采购预算中，属于政府购买服务目录中的政府采购项目应单独编列。第五条 学校依据财政部门统一

9、下达的部门预算批复，以及同时下达的政 府采购预算批复，修编预算。第三章 预算执行第六条 政府采购严格按照批复的预算执行，不得随意调整，确因不可预 见的特殊情况需追加或变更政府采购预算的，需按预算管理程序申请调整。学校应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计 划，报区财政部门备案。第七条 学校应当根据项目特点，依法依规确定政府采购组织形式和采购 方式。列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采 购。在一个财政年度内，学校不得将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、 服务项目拆分，规避集中采购和公开招标；不得擅自改变预算指标的支出用途。第八条

10、 学校在政府采购活动中，应当维护国家利益和社会公共利益，公 正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，厉行节约，科学合理确定采购需求。能通 过调剂、租赁解决的，原则上不购置。第四章 申报审批第九条 学校政府采购工作严格依法依规执行工作要求和工作流程。学校 采购区教育局规定限额以上的政府采购项目，采购计划必须报区教育局审批。在校生 1000 人以下规模的学校采购报批限额分别为货物类（指学生作业 本、课桌椅、学生用床、厨炊具、办公桌椅、办公设施、实验仪器设备、体音美器 材、电教设备和图书等）和服务类单笔资金 5000 及以上；工程类单笔资金 10000 元及以上；在校生 1000 人及以上规模的学校采购

11、报批限额分别为货物类 （指学生作业本、课桌椅、学生用床、厨炊具、办公桌椅、办公设施、实验仪器设 备、体音美器材、电教设备和图书等）和服务类单笔资金 元及以上；工程类 单笔资金 50000 元及以上。第十条 严禁欠资申报。区教育局负责审核采购资金计划情况，采购项目 一旦进入政府采购环节，项目资金不得挪用。第十一条 学校依照区教育局下达的年度政府采购预算批复，采购报批限 额以上的项目，应于月底向计财科提交下月采购编制计划（政府采购报批表，见附 件），经审核后，报区教育局班子成员会研究讨论确定。审批后依法依规执行政府 采购程序。未经审批擅自采购，区核算中心不予支付采购资金。第五章 政府采购第十二条

12、学校根据XX 区政府采购工作规程和 年 XX 区政府采 购目录及采购限额标准，按照项目特点，依法依规确定政府采购组织形式和采购 方式。第十三条 学校实行自行采购的，由学校采购领导小组负责实施。程序如 下：1、学校采购领导小组由校级领导任组长，成员由后勤人员和教师代表组 成，人员不得少于 5 人，其中教师代表不得少于 人。学校采购领导小组须经教代 会或全体教职员工大会产生，且一年一审查。2、采购物品名称、金额须经学校采购领导小组集体商议，并有会议记录 及领导小组成员签名。3、参加供应商至少有三家以上。学校采购领导小组根据采购需求、质 量、服务相同且报价最低的原则确定成交供应商，并将采购过程、结果

13、公示在学校 校务公示栏上，并拍照留存。第十四条 实行“库”管理选择采购招标代理。根据采购相关文件和规 定，从 XX 区政府采购、招标代理的代理机构库中遴选服务机构，建立 XX 区学校政 府采购招标代理库。根据服务机构的管理、服务水平，由局班子成员会研究确定 XX 区学校政府采购招标代理库，并定期更新。第六章 合同签订及备案第十五条 学校应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购 文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同，政府采购合同应当由合同 的双方法人签章。政府采购合同的中标、成交供应商、合同金额、标的物数量、单价、品 牌、规格型号、服务内容、服务期限、交货（竣工）及资金支付

14、时间等合同要素应 与招标文件、投标文件、竞争性谈判文件、询价通知书、响应文件和中标、成交通 知书等相关内容一致。第十六条 学校应当自政府采购合同签订之日起七个工作日内，按照政 府采购法的规定将政府采购合同副本、中标（成交）通知书及采购项目合同备案 说明分别报区教育局计财科和区政府采购办备案。第十七条 学校在政府采购合同履行中，需追加与合同标的相同的货物、 工程或者服务的，在不改变合同其他条款和单价的前提下，按照单一来源管理规 定，可与原中标或者成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不 得超过原合同采购金额的百分之十。第七章 验收结算第十八条 学校应当按照政府采购合同的约定，依法组

15、成验收小组，负责 对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量 检测机构参加验收工作。验收小组应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应 商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。验收的标的物应与政府采购合同一致。验收小组对验收结果承担相 应的法律责任。区教育局可组织人员参与验收或抽查履约情况，一经发现弄虚作假，按相 关规定严肃处理。第十九条 政府采购项目资金支付程序，按照财政资金支付管理的规定执 行。区教育局核算中心应对实行政府采购的学校进行采购资金审查把关，采购资金 不到位的学校一律不得申报政府采购。第二十

16、条 学校应确保资金使用的安全，严格按照政府采购合同要素登记 备案的相关信息办理采购资金支付。项目资金的收款人、支付金额必须与政府采购 合同一致。第二十一条 采购单位完成支付后，根据相关规定做好固定资产入帐登记 工作。第八章 信息及档案管理第二十二条 学校应当依法依规将政府采购项目信息及时在省级以上人民 财政部门指定的媒体上公告。包括集中采购和分散采购的信息。信息公告的内容主 要包括：采购公告、采购项目预算、招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书、中 标或者成交结果、政府采购合同等。中标、成交供应商确定之日起 2 个工作日内，应当在省级以上人民财政部 门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件、竞

17、争性谈判文件、询价通知书随 中标、成交结果同时公告。中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机 构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标、成交供应商名称、地址 和中标、成交金额，主要中标、成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要 求以及评审专家名单。政府采购合同自签订之日起 2 个工作日内，在省级以上人民财政部门指定 的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。第二十三条 政府采购信息公告指定媒体包括：中国政府采购网、中国湖 北政府采购网、中国政府采购杂志、中国政府采购报、政府采购信息 报。第二十四条 学校应当按照财政部门关于建立政府采购台账的有关规定，

18、 真实、完整、准确、及时记载政府采购台账。政府采购台帐是政府采购监督检查的 依据。第二十五条 学校应当妥善保存政府采购项目的采购文件，不得伪造、变 造、隐匿或者销毁。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理 决定及其他有关文件、资料。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十 五年，可以用电子档案方式保存。第九章 附则第二十六条 区教育局依法依规履行学校政府采购工作的指导、监督和管 理责任。第二十七条 本办法由区教育局解释。第二十八条 本办法自颁布之日起执行，未尽事宜另行补充规定。 中小政府采管理度 3为了

19、提高中小学校经费使用效率，合理采购，杜绝浪费，经学校行政会研 究决定，特制定如下物资采购管理制度，请遵照执行。学校物资和办公用品实行“请购审批采购验收保管 领用（借用）维修”一条龙制度。一、请1、各科教师凡要采购教学用品、教学设备等，均应填写物品采购申请 表。特殊情况应事先征得校长或总务主任同意后，并及时补填物品采购申请表。2、各班主任一般应在开学初制定采购计划，报总务主任统筹安排。二、审凡请购学校办公用品者，均应由学校校长审批。三、采1、购买仪器、设备、材料等各种物品，由总务处按计划统一购买，各使 用科室不得自行购买。在特殊情况下，必须自已购买时，须经校长批准，由总务处 验收入库。2、采购员

20、必须凭领导审批的物品采购申请表采购，特殊情况，如：教学 仪器设备可选派内行的同志协助采购，并办理交接验收手续。3、采购员必须认真负责，确保采购用品的质量，采购的用品必须交总务 人员验收、登记、保管。4、采购员不得将未进库的物品交请购者使用。四、验保管员必须严格审核物品采购申请表、发票与采购的物品是否相符，然后 验收签名，并登记造册。五、报采购员向出纳报销时，发票应有采购员的经办签名，保管员的验收签名及 学校领导的签批，同时要把物品采购申请表一齐上缴，出纳员方可给予报销。六、领1、所购物品，必须实行登记入帐制度，属固定资产类要填写固定资产增 加凭证，属低值易耗品要由学校保管员登记入帐后再领用。所购物品要切实做到帐 帐相符，帐物相符。2、凡属易耗物品，以不浪费为原则，根据工作需要，由使用者经总务处 批准向保管室办理领用登记手续。七、借凡