东营石大宏益事故应急救援预案

1、1东营石大宏益化工有限公司危险化学品事故应急救援预案(修订)版本号：2011 年 10 月第二版编 号：xcl/qp-10-b24-002编写人：刘强 张斐审批人：邵常东 二零一一年十月十日1目目 录录批准页批准页.31 总则总则.41.1 编制目的.41.2 编制依据.41.3 适用范围.51.4 总体应急预案体系.51.5 应急工作原则.62 东营石大东营石大宏益宏益有有限公司的危险性分析限公司的危险性分析.72.1 企业概况.72.2 危险目标及其危险特性、对周围的影响.83 应急组织机构及职责应急组织机构及职责.123.1 应急组织体系.123.2 指挥机构及职责.134 预防与预警预

2、防与预警.184.1 危险源监控.184.2 预警行动.194.3.信息报告与处置.195 应急响应应急响应.205.1 事故分级.205.2 响应程序.235.3 应急结束.236 信息发布信息发布.246.1 信息发布人.246.2 发布内容和原则.246.3 发布形式.247 后期处置后期处置.258 应急保障应急保障.258.1 通信与信息保障.258.2 应急队伍保障.258.3 应急物资装备保障.268.4 经费保障.268.5 其他保障.269 培训和演练培训和演练.279.1 培训.279.2 演练.2910 奖惩奖惩.3011 附则附则.30211.1 术语和定义.3011.

3、2 应急预案备案.3111.3 维护和更新.3111.4 制定和解释.3211.5 应急预案实施.3212 专项应急预案专项应急预案.3212.1 火灾爆炸事故应急预案.3212.危化品泄漏事故.5512.3 环境污染事故.7112.4 自然灾害.7713 附件附件.9613.1 组织机构名单及应急救援人员值班电话.9613.2 危险化学品生产单位应急咨询服务电话.9613.3 外部救援单位联系电话.9613.4 供水、供电单位的联系方式.9613.5 应急物资装备分布表.9613.6 规范化格式文本.9713.7 周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图.1043批准页批准页为了认真

4、贯彻落实中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国消防法 、 危险化学品安全管理条例 、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规，有效地应对东营石大宏益化工有限公司范围内可能突发的各种事故，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失和稳定正常生产生活秩序，以及对环境产生的不利影响，按照aqt90022006 的要求，特制订事故应急救援预案 ；希望各单位认真组织学习实施，本预案于发布之日起实施。 总经理： 2011 年 11 月 10 日41 总则总则1.1 编制目的编制目的为了认真贯彻落实中华人民共

5、和国安全生产法 、 中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国消防法 、 危险化学品安全管理条例 、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规的规定，有效地应对东营石大宏益化工有限公司范围内可能突发的各种事故，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，以及消除对环境产生的不利影响，维护企业正常生产生活秩序及周边社会环境的稳定，按照 aqt90022006 的要求，制定东营石大宏益化工有限公司事故应急预案。1.2 编制依据编制依据1.2.11.2.1 法律法规法律法规1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号

6、） 2） 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令第 60 号） 3） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 83 号） 4） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 22 号）5） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 32 号）6） 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第 12 号）57） 中华人民共和国防震减灾法 （中华人民共和国主席令第 94 号）8） 危险化学品安全管理条例 （国务院令第 344 号） 9） 特种设备安全监察条例 （国务院令第 373 号）10） 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （国务院令第 352 号

7、） 11） 安全生产许可证条例 （国务院令第 397 号）1.2.21.2.2 文件和标准文件和标准1） 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 （国务院 302 号令）2） 国家突发公共事故总体应急预案 3） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令2007第 493号）4） 预防重大工业事故公约 （ilo 第 174 号公约）5） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （aq/t 90022006）1.3 适用范围适用范围1.3.11.3.1 适用于东营石大宏益化工有限公司所辖范围内发生的事故的应急救援。1.3.21.3.2 事故分类1）火灾爆炸事故62）中毒事故3）危化品泄漏事故

8、4）环境污染事故5）自然灾害事故1.4 总体应急预案体系总体应急预案体系东营石大宏益化工有限公司总体应急预案下设五个类别应急预案具体如下：1）火灾爆炸事故2）中毒事故3）危化品泄漏事故4）环境污染事故5）自然灾害类事故东营石大宏益化工有限公司装置应依据本应急预案体系的要求，编制和修订本车间的应急预案，上报公司安全部备案，并纳入本应急预案体系。 1.5 应急工作原则应急工作原则1.5.11.5.1 以人为本以人为本应急救援工作坚持“以人为本”的原则，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。1.5.21.5.2 预防为主预防为主为科学地应对突发事故，石大宏益将利用监视、监测、监控和信

9、息处理等技术装备，提高预防和处置事故的能力，预防事故的发生，避免更为严重的次生灾害的发生。71.5.31.5.3 分级管理和统一领导分级管理和统一领导 统一领导：东营石大宏益化工有限公司成立应急救援指挥中心，在指挥中心的统一领导下，实行事故应急的分工管理，以充分发挥各部门、小组的作用。东营石大宏益化工有限公司事故应急救援工作，服从应急救援指挥中心的领导，现场应急救援指挥部的工作应服从、配合当地政府应急指挥中心的指挥。1.5.41.5.4 单位自救与社会救援相结合单位自救与社会救援相结合在应急状态下东营石大宏益化工有限公司积极开展自救的同时，与社会救援组织和机构积极合作，相互配合，充分利用社会救

10、援力量。1.5.51.5.5 资源共享资源共享事故应急状态下，应急指挥中心对石大宏益各部门的人力、物力等资源，进行统一调用。1.5.61.5.6 优先原则优先原则1）受困人员和应急救援人员的安全优先；2）防止事故扩大优先；3）保护环境优先。2 东营石大宏益化工有限公司有限公司的危险性东营石大宏益化工有限公司有限公司的危险性分析分析2.1 企业概况企业概况东营石大宏益化工有限公司 位于中国黄河三角洲的中心城市东营市。东营市是中国新崛起的沿海开放城市，是环渤海经济区与黄河经济带的交会点，是中国第二大油田胜利油田所在地。四通八达的公路与东张铁路、8东营海港、东营机场等组成了立体交通网，港口、铁路、公

11、路运输十分便利。东营石大宏益化工有限公司 是山东石大胜华化工股份有限公司与淄博宏益投资有限公司共同出资兴办的股份制企业。成立于 2009 年 3 月，公司占地 40 余亩，目前注册资本为 2200 万元。东营石大宏益化工有限公司位于东营市北二路 565 号，南侧为规划德州路，路南为中石大工贸公司，北侧为绿化带，西侧为空地，东侧为东营坤宝化工责任有限公司。2009 年，公司投资建了 1 万吨/年乙腈项目。1 万吨/年乙腈项目拟建在山东石大胜华化工股份有限公司垦利厂区内，分二期建设，每期各 20 亩，共计 40 亩，26600 平方米，一期 5000 吨/年，二期 5000 吨/年。我公司生产的乙

12、腈含量达到 99.9%。公司十分注重产品质量， ，拥有高素质的管理和化验人员，1 万吨/年乙腈项目所需定员 75 人，其中管理人员 6 人，化验质检员 6 人，生产和维修人员共 80 人，技术化验质检人员具有本科以上学历，工人具有基本的化工单元操作常识和自我防范以及自我保护能力。部分操作人员从相关专业的技工学校选取。该项目建成投产后，进一步完善了公司的产业链，提高了公司的抗风险能力和市场竞争能力，同时也将取得了较好的经济和社会效益，为地方经济的发展起到了一定的促进作用。公司自成立以来，注重人性化管理，使公司在质量、环保、安全等各方面的管理工作上了一个新台阶，赢得了客户的高度赞誉。公司肩负引领绿

13、色化工潮流，提升健康生活品质的神圣使命，在今后的发展中，公司将继续秉承“科技创造未来”的理念，进一步树立“团结、诚9信、求实、创新”的良好企业形象，致力于成为世界上最优秀的乙腈供应商。我们诚挚的欢迎国内外客商前来咨询考察，与我们进行多种方式的合作，共谋发展！2.2 危险目标及其危险特性、对周围的影响危险目标及其危险特性、对周围的影响2.2.12.2.1 公司危险目标分类公司危险目标分类危险目标可分为乙腈装置、2-甲基吡啶装置、2-乙烯基吡啶装置、以及生产装置、罐区、装卸车台。本公司自 2009 年初开始对 qhse（质量、健康、安全、环境）管理体系进行整合，通过该体系和标准化的实施，公司安全生

14、产、现场管理、质量管理、人员素质均有较大幅度提高。2.2.22.2.2 重大危险源辨重大危险源辨识识10根据重大危险源辨识 （gb18218-2000）表 2、表 4 的规定，本企业生产过程中能够构成重大危险源的危险化学品的具体资料如下：生产区域内的量（t）储存区域内储量（t）是否构成重大危险源编号装置名称评价单元危险物质实际储量临界储量实际储量临界储量生产区域储存区域生产区域2002是罐 区乙腈20020是生产区域熔盐102是液氨6010是1乙腈装置罐 区醋酸20010是112.2.32.2.3 危险目标与周边社区的影响危险目标与周边社区的影响（1）生产装置、设施的危险、有害因素对周边社区的

15、影响东营石大宏益化工有限公司位于东营市北外环路，垦利开发区，厂区边缘北距北外环路 50m，东距 26 号路 85m，与厂区东侧的厂外电力线路的最短距离为 15m，南距开发区规划的德州路 110m，西距开发区规划的 20 号路1000m。厂区的围墙与厂区距离最近的村庄（西边的东兴村）约 1300 m，与厂区东北方向的油井相距 800 m，与厂区东侧小化工厂围墙相距 600 m，与厂区东南侧小化工厂围墙相距 60 m 且该企业受限制设施中无危险化学品生产许可证实施办法中规定的八大场所。本公司和集团公司共用一座消防站，有泡沫发生站及泡沫消防车 1 辆，消防水罐车 2 辆。乙腈装置和罐区等均在消防水炮

16、的保护范围之内。当发生火灾时，除了装置自身的消防设施之外，厂内泡沫消防车及消防水车能在 5分钟内到达事故发生地点。一旦生产装置发生油品泄漏，能在第一时间发现，并能采取相应的应急措施，防止事故扩大，降低影响范围。基本对周围村庄、企业不造成连带火灾危害。（2）周边社区对生产装置、设施的影响本公司与周边企业的距离较远，当周边企业发生火灾时，基本对本公司造不成较大威胁，但是，还是应与周边企业建立事故信息联络，及时救助火灾企业及自防，从而实现协防及自身防护。（3）自然条件对生产装置、设施的影响本公司地属东营市，属北温带亚湿润大陆性气候区，冬寒夏炎，四季分明，雨热同期。年主导风向为南南东风，夏季主导风向为

17、南南东风，冬季主导风向为西北风。历史上未发生大的自然气象及地质灾害。本公司乙腈装置12为敞开式框架结构。抗震能力满足当地地震烈度的设防要求。厂房及生产装置的避雷设施满足要求，并定期经有关部门检测合格。3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责3.1 应急组织体系应急组织体系东营石大宏益化工有限公司有限公司设立事故应急指挥中心，负责东营石大宏益化工有限公司范围内的事故应急处置的统一指挥，应急指挥中心设置应急指挥中心办公室，同集团公司设为一个总指挥中心，生产部调度室。东营石大宏益化工有限公司事故应急预案组织机构图示如下：东营石大宏益化工有限公司有限公司应急指挥中心现场指挥部公司办企管部财务部生产部技

18、术部供应部营销部专业救援队伍专家组技术程序指挥程序图 2-1 东营石大宏益化工有限公司事故应急组织机构结构图应急指挥中心办公室生产部3.2 指挥机构及职责指挥机构及职责3.2.13.2.1 指挥机构指挥机构3.2.1.1 东营石大宏益化工有限公司应急指挥中心13总 指 挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理成 员：公司办、企管部、生产部、技术部、财务部、销售部、采购部等部门负责人3.2.1.2 应急指挥中心办公室主 任：东营石大宏益化工有限公司生产部负责人副主任：部长助理成 员：安全和技术人员3.2.1.3 现场指挥部 现场指挥部由应急指挥中心指定，原则上由生产副总经理任现场总指挥。3.2.1.

19、4 公司根据应急救援工作实际需要，建立脱产和不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修组、消防医疗救护组、通讯保障组、物资供应组、治安组和专家组等 6 支专业化应急救援队伍。3.2.23.2.2 职责职责3.2.2.1 总指挥、副总指挥职责1）执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，负责编制、修订公司安全生产应急救援预案；2）全面负责公司应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，分析灾情，确定救援方案，制定各阶段的应急对策；3）发生事故时，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援指令；4）确定各救援队伍的职责，协调指挥各救援队伍之间的关系；145）负责内外信息的接收和发布、负责向政府

20、和集团公司应急救援组织汇报事故救援情况，向上级部门做事故及救援报告，向有关新闻机构发布事故及救援信息；6）负责职工的应急救援教育培训，组织应急救援预案的学习、演练和改进；7）负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；8）适时调整各救援部门的人员组成，保证救援工作正常进行；9）对于预案的执行与演练情况进行总结评比；10）接受政府的指令和调动，负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作，指挥、调度公司的应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、消防、保卫和救援物资等各方面工作。3.2.2.2 指挥中心办公室职责1）接收应急指挥中心的通报，接收各装置的事故报告及时上报应急指挥中心；2

21、）协调公司各职能部门和装置的应急工作；3）及时了解事故发展情况，及时上报；4）起草上报材料；5）组织编定和修订事故应急预案；6）完成指挥中心交办的其他事项。3.2.2.3 各职能部门的职责3.2.2.3.1 公司办职责1）负责调配公司的车辆，保证公司事故救援工作开展过程中的交通保障。2）负责安排运送事故救援物资的车辆，保证事故现场的救援物资按时到位。153）负责提供指挥中心的专用车辆。4）负责组织好事故救援现场的生活供应工作，保证恢复生产阶段的饮食供应。5）负责事故应急救援过程中与政府、社区等公司外部门的协调联系工作。 6）负责建立和维护指挥中心与事故现场的 24 小时通讯联系网络。7）在事故

22、现场丧失通讯能力时，及时做好临时的应急通讯工作。8）负责组织专业人员参加事故现场的救援工作。3.2.2.3.2 安全员职责：1）负责公司消防力量的调动和岗位应急装备（空气呼吸器、防毒面具等）的设置。2）负责现场的医疗救护指挥及中毒、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。3）负责事故现场的临时协调工作。4）负责申请公司安保基金的资助。5）负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测。6）负责组织应急专家组为事故处理提供信息。7）根据具体情况负责与消防、环保、卫生、安全等政府部门的联系，寻求技术援助。3.2.2.3.3 生产部调度职责：1）负责将指挥中心的各种指令传达到各部门。2）负责组织调集专

23、业技术人员参加现场抢救工作组，组织现场抢救工作。3）当发生供水、供电、供汽、供风等公用系统突发事件时，在指挥中心的16统一指挥下，具体负责协调指挥全公司各生产装置的开停工的调度工作。4）当发生洪水、地震等不可抗拒的自然灾害时，在指挥中心的统一指挥下负责全公司各生产装置的生产调度工作。5）负责组织搞好事故现场的恢复生产工作。3.2.2.3.4 生产部职责：1）负责调动公司的施工机具及施工力量，参加现场救援及恢复生产工作。2）协助现场总指挥搞好事故现场的设备抢修工作。3）负责联系修复用电设施，保证事故现场的临时用电。4）负责调动检修公司的人力、物力参加事故现场的救援和恢复生产工作。5）负责事故现场

24、的工程抢险工作。6）负责调动驻厂的外来施工机具及施工力量，参加现场应急救援及恢复生产工作。7）负责事故现场各种临时基建项目的施工。3.2.2.3.5 后勤保卫组职责：1）负责事故现场警戒、治安保卫工作，防止坏人肇事破坏。2）负责事故现场的交通管制工作，防止与救援无关车辆进入事故救援现场。3）负责事故现场人员的紧急疏散，保证人员安全撤离，防止无关人员进入救援现场。4）协同安全部门维持事故现场的秩序，保证交通路线畅通，保障抢险物资安全、顺利到达事故现场。3.2.2.3.6 供应职责1）负责抢险应急救援物资的采购与供应，保证救援物资的数量和质量。172）负责事故现场抢救受伤、中毒人员的生活必需品的采

25、购和供应。3）负责筹措并组织向事故救援现场调用各种救灾物资、抢险工具、通讯器材 和为恢复生产所需的设备、材料、配件等。3.2.2.3.7 宣传部门职责1）负责事故救援和恢复生产阶段的宣传教育和发动，起到正确的舆论导向作用。2）负责与外界新闻媒体协调联系，搞好事故的宣传报道。3.2.2.3.8 工会职责：负责职工伤亡事故的抚恤及善后处理，协调社会救助工作；3.2.2.4 应急救援专业队伍职责3.2.2.4.1 抢险抢修组：由生产部、事故发生所在单位负责人和参与事故处理的消防部门负责人和相关外协队伍组成，负责制定具体救援预案，部署各参战力量，指挥现场事故处理或火灾扑救；了解掌握事故或火情情况，调集

26、扑救力量；组织有关专家进行事故评估并提供技术支持；确定现场通讯方式，确保救援人员之间及现场与相关单位的通讯畅通，担负着工程抢险与设备设施的抢修任务。3.2.2.4.2 消防医疗救护组：由公司消防队和医务室组成，担负组织抢救受伤、中毒人员任务；担负事故现场灭火、洗消和抢救伤员任务。3.2.2.4.3 通信联络组：由公司办、生产部组成。担负各队之间的联络和对外联系通信任务；事故抢险现场的指挥通讯，以现场抢险部队无线通讯信道自行组网，公司所有参战人员要服从统一指挥。3.2.2.4.4 物资供应组：由供应部门组成，担负应急救援物资的供应和运输任务；担负现场应急救援队伍的生活供应。183.2.2.4.5

27、 治安组：由后勤保卫部组成，担负事故现场治安、督察管治、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散任务。3.2.2.4.6 专家组：由市、县安监局及公司应急救援指挥中心成员组成。负责对事故危害进行预测和事故现场安全监视、为救援决策提供依据和方案、技术支持及 24 小时的应急咨询服务工作。4 预防与预警预防与预警4.1 危险源监控危险源监控4.1.14.1.1 东营石大宏益化工有限公司对危险源采取人员现场巡检和电视监控及泄漏报警系统等控制方式。4.1.24.1.2 预防措施预防措施1）控制消除危险性因素2）合理设计3）正确操作，严格控制工艺指标4） 严格按照安全规范、标准办事5） 加强设备管理6）提高自动

28、化程度和使用安全保护装置的程度7）加强火源的管理8）加强危险品的管理4.2 预警行动预警行动4.2.14.2.1 预警方法预警方法1）公司所有重大危险源设电视监控及火灾报警按钮，发生事故监控人员及19时电话通知值班人员，根据情况逐级上报指挥中心。2）公司应急救援指挥部成员手机，24 小时开机，生产装置配对讲机，及时接受信息，保持信息畅通。4.2.24.2.2 预警程序预警程序1）应急指挥中心办公室接到事件报告后，立即报告应急指挥中心，并通知各职能部门，做好启动东营石大宏益化工有限公司事故总体应急预案及相应事件专项应急预案的准备，由应急指挥中心办公室提出预警申请，总指挥下达指令，发布预警； 2）

29、应急指挥中心办公室与现场保持信息畅通，了解事态发展情况；3）一旦预警事故可能影响周边社区，应急指挥中心办公室应要求有关企业开展周边社区人员的危险警示工作；4）遇可预测突发事件，如台风、龙卷风、洪涝、地震、强传染性疾病等，由分类事件应急办公室下达指令，督促可能受到其危害的单位，采取应急措施，如紧急疏散、公众宣传、治安警戒、隔离、防洪排涝等，以减弱危害的程度，直至危害消除。4.3.信息报告与处置信息报告与处置 4.3.14.3.1 上报程序 当发生重特大泄漏、火灾、爆炸等化学事故或破坏性地震、洪涝灾害等突发事件后，应立即向应急指挥中心办公室报告，公司应急指挥中心办公室立即向指挥中心报告，指挥中心下

30、达启动预案及报警程序。事故发生后，应急指挥中心于 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.3.24.3.2通报程序 通报事故应当包括下列内容：1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；203）事故的简要经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况。4.3.34.3.3 厂内应急指挥办公室电话 2169263（24 小时值班电话）火灾报警电话“119,消防队内部电话 2169119，急救报警电话“120，县应急救援指挥部值

31、班电话：2521638、市应急救援指挥部值班电话：8330190危化品应急咨询电话：21691115 应急响应应急响应5.1 事故分级事故分级5.1.15.1.1 根据国务院发布的生产安全事故报告和调查处理条例和职业安全卫生术语 （gb/t15236-94） 、 企业职工伤亡事故分类（gb/t64411986） 、 企业职工伤亡事故经济损失统计标准（gb/t64421986）规定，生产安全事故中职工伤亡事故定义和分级如下：轻伤事故轻伤事故：指一次事故只有轻伤的事故；重伤事故重伤事故：指一次事故只有重伤无死亡的事故；一般事故一般事故：指一次事故死亡 3 人以下，或者 10 人以下重伤（包括急性工

32、业中毒，下同） ，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故；较大事故较大事故：指一次事故死亡 3 人以上 10 人以下，或者 10 人以上 50 人以下21重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；重大事故重大事故：是指一次事故死亡 10 人以上 30 人以下，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。特别重大事故特别重大事故：是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。5.1.25.1.2 环境污染事环境污染事故故分级分级5.1.2.1 特大环境污染事故（级）

33、：凡符合下列情形之一的，为特大环境污染事故。1）人员中毒死亡的；2）人群出现明显中毒症状或受到伤害的；3）因环境污染使社会经济活动受到严重影响的；4）对环境造成严重危害的；5）放射性污染事故；6）因环境污染造成直接经济损失五十万元以上的。5.1.2.2 重大环境污染事故（级）：凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事故。1）人群出现中毒症状的；2）人员出现明显中毒症状或可能导致伤残后果的；3）引发冲突等影响社会安定事故的，或跨县级行政区污染，并使社会经济活动受到较大影响的；4）对环境造成较大危害的；5）丢失、被盗、失控放射源；6）因环境污染造成直接经济损失十万元以上、五十万元以下的。225.1.

34、2.3 一般环境污染事故(级)，其它环境污染事故。5.1.35.1.3 自然灾害分级自然灾害分级自然灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级。 特大型特大型：因灾死亡 30 人以上或者直接经济损失 1000 万元以上的； 大型大型：因灾死亡 10 人以上 30 人以下或者直接经济损失 500 万元以上 1000万元以下的； 中型中型：因灾死亡 3 人以上 10 人以下或者直接经济损失 100 万元以上 500 万元以下的； 小型小型：因灾死亡 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的。5.1.45.1.4 响应分级响应分级东营石大宏益化工有限公司对重大级及其以上应急事件分为三级响应

35、：级响应级响应：发生重大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、特大型自然灾害事故；级响应级响应：较大以上火灾爆炸事故、环境污染事件、大型自然灾害；级响应级响应：一般火灾爆炸事故、环境污染事件、中型自然灾害。（注：以上事件有重叠、交叉情况，按照较高级事故执行） 。5.2 响应程序响应程序1）应急准备公司各相关职能部门接到应急信息，全部进入备战状态。根据应急事件类型，各职能部门联系事故发生单位、现场就近单位、社会救援机构、协议互助单位等，准备相应的人力、物资和信息，随时待命。2）应急启动1）应急事件构成应急预案启动条件，应急总指挥下达应急预案启动命23令及相应分类事件专项应急预案，签发相应专项应急预案启

36、动通知单；2）应急指挥中心办公室搞好资源调配，召集相关响应职能部门人员做好应急启动准备。3）应急指令公司应急指挥中心向应急办公室下达指令；应急指挥中心办公室向各职能部门、现场指挥部，事件发生单位以及社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位和专家组下达指令；现场指挥部接受应急指挥中心办公室和当地政府主管部门指令。4）应急处置应急指挥中心利用本单位内应急资源，并联合突发事故地的当地政府部门、协议应急救援机构、区域联防单位、社会救援机构等共同对突发事件进行有效、有序的处置。分类事件应急处置程序执行相应的专项应急预案。5.3 应急应急结束结束1）终止条件：经现场处置安全、环保各项指标达标，达到安全

37、生产所具备一切条件。2）应急指挥中心办公室确认事件的发展达到总体应急预案终止的条件时，向应急指挥中心总指挥申请应急结束；经总指挥批准后，向各响应部门及现场指挥人员下达应急结束命令，进入后期处置阶段。3）安全员组织相关上报事项、资料。6 信息发布信息发布6.1 信息发布人信息发布人公司应急指挥中心总指挥指定公司办主任为事件信息发言人。246.2 发布内容和原则发布内容和原则6.2.16.2.1 信息发布范围1）突发事件的基本情况；2）公司应急指挥中心的指示；3）事件应急救援工作进展；4）下一步应急救援工作计划；5）其它需要说明的问题。6.2.26.2.2 发布原则1）确保发布信息的可靠、准确、真

38、实；2）避免猜测事故；3）不隐瞒事实和误导媒体；4）不允许未经授权的人员发布信息；5）尽可能向媒体提供所需要的信息；6）各媒体信息获取机会均等。 6.3 发布形式发布形式6.3.16.3.1 公司办接待来访的媒体。6.3.26.3.2 公司办主任根据应急指挥中心办公室提供的素材编写新闻材料，经公司办主管领导审核，报总指挥批准，交新闻媒体公布事故情况。6.3.36.3.3 必要时，应急指挥中心指派公司办组织召开新闻发布会。7 后期处置后期处置 1）应急指挥中心办公室及相关职能部门协助事件发生部门，尽快恢复生产和生活秩序；2）应急指挥中心办公室与有关部门，进行保险理赔、受灾人员抚恤等；253）应急

39、指挥中心办公室组织各有关部门协助事件相关部门，进行事故调查，编写事故调查报告和应急总结，对各专业组应急情况进行评估。4)根据事故应急及相关标准要求，及时对应急预案进行修订，由应急指挥中心审核，报公司签批，报政府安监部门备案。8 应急保障应急保障8.1 通信与信息保障通信与信息保障1）应急指挥中心办公室设电话 24 小时值班（2169220 厂内电话） 。 2）应急指挥中心成员、办公室成员及职能部门成员必须保持移动通讯 24小时开机状态。3）应急期间，公司现场指挥部人员、指挥部成员配备对讲机。4）公司办公室公布应急电话，应急电话发放到公司各部门及指挥部所有成员。8.2 应急队伍应急队伍保障保障1

40、）在事故应急状态下，应急指挥中心对石大宏益的应急队伍进行统一调用。应急队伍定期进行培训和演习，熟练掌握救援程序、救援器材使用、自我防护措施等，保证在应急情况下能够及时履行职责。2）充分利用社会救援力量，与周边社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位积极合作，相互协助与配合。3）东营石大宏益化工有限公司义务消防队在应急指挥中心的指挥下开展工作。垦利县消防大队（负责垦利分公司） ，东营市消防支队 1 辆消防车，四名消防官兵以及集团公司 1 辆消防车，五名专业消防队员驻守垦利分公司内部。268.3 应急物资应急物资装备保障装备保障1）应急物资由指挥中心办公室统一调配公司内部的应急物资。2）公司内

41、应急物资不能满足应急需要时，可向当地政府相关主管部门、周边社会救援机构、协议应急救援机构、区域联防单位申请援助，调拨物资。 3）车间应急救援能力和装备及救援物资进行统计建档，定期检查应急救援装备配备情况。同时保持与互助单位的联系，并签订互助协议。 （附：物资装备清单及存放位置、管理人员）4）各部门在接到指挥中心救援指令后，迅速按应急指挥中心办公室要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4 经费保障经费保障1）公司财务部设立专项资金,保证应急管理运行和应急处置中各项活动的开支。2）公司对资金使用情况进行监督，每月月底对资金使用情况进行检查，并对违规使用情况进行考核。8.5 其他保障

42、其他保障8.5.18.5.1 人员安全防护人员安全防护1）进入现场的应急人员须佩戴明显的救援标识以及根据危险源特性，佩戴合格的安全防护设施。2）事件现场周边人群的安全受到威胁时，现场指挥部协助当地政府采取疏散、隔离等行动保护公众。需要大量人员疏散和避难，现场指挥部协助当地政府妥善安置疏散人群。3）现场指挥部协助当地政府部门对事故现场实行严格管制，无关人员不得进入。278.5.28.5.2 技术支持技术支持在应急状态下，县市安监局相关专业专家组成专家组支援。8.5.38.5.3 交通运输保障交通运输保障在应急状态下，应急指挥部可以调动东营石大胜华新材料有限公司范围内的所有车辆。8.5.48.5.

43、4 治安保障治安保障公司生产部治安组人员负责警戒治安。8.5.68.5.6 医疗保障医疗保障装置配发医药急救箱 1 个。8.5.78.5.7 后勤保障后勤保障由供应部门担负应急救援物资的供应和运输任务；担负现场应急救援队伍的生活供应。9 培训和演练培训和演练9.1 培训培训1）人力资源部建立培训计划，组织相关部门利用电教、外聘专家讲解等方式进行培训并做培训记录和档案，对培训情况进行考核，每年培训两次。2）通过培训，提高全体人员素质，一旦发生突发事故，懂得应该做什么，能够做什么，如何做，以及如何配合和协调各应急部门的工作等，确保应急行动快速有效地完成。培训包括：基本应急培训、专业应急培训、社区及

44、周边人群的应急知识宣传。3）基本应急培训：预案的作用；本区域可能发生事故的类型；事故的预防措施；发生事故时相关人员的职责；如何启动紧急报警系统；发生事故时员工及公众的应急措施；防护器材的28使用；自救与互救知识；指挥信号的识别；疏散的路线；如何在紧急情况下报警；如何疏散被困人员和周围人员。4）专业应急培训：现场指挥人员的培训；操作人员的培训；救护人员的培训。5）现场指挥人员的培训内容包括：应急救援组织机构的职责分工、事故现场的平面图和实际位置、区域布局、撤离路线、危险源的位置、指挥的手势、旗语信号、与上级联络方法等；6）操作人员的培训内容包括：鉴别异常情况的方法、各种异常情况处置的具体方法、各

45、种工具器具的使用、自救与互救方法、报警方法及与上级联络方法；7）应急救援、救护人员的培训内容包括：严格组织管理加强业务训练、深入可能发生事故的地域熟悉情况、救护器材的布置储存情况、自救互救教育、掌握救灾器材的使用方法、使用范围。8）社区及周边人群的应急知识宣传：本区域可能发生的事故类型及可能带来的危害、发生事故时的应对措施、自救与互救知识、疏散路线。9.2 演练演练1）演练目的：演练的目的在于验证预案的可行性、符合实际情况的程度及提高救援队伍的实际救援能力；演练可以检验应急指挥部的应急能力，包括组织指挥能力、对专业抢险及专业救护的指挥能力、对群众应急响应的指挥能力；检查各抢险组响应可能发生各种

46、紧急情况的能力、适应性、各抢险队之间相互支援协调的能力；使参加演练的所有成员能够全面提高应急抢险技术、救护技术及自救能力；从演练中发现预案存在的问题，改进29预案。2）演练时间：针对关键装置和要害部位，每年进行二次综合性事故演练，演练之前应制定演练计划，确定演练时间、场所、参加单位、内容、要求，做好记录和演练总结等。演练情况设置应根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况，即与现场发生的事故类型、各种可能的后果、现场的硬件设置相符；保证每一个参加救援的人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证场所中的其他人员也参加演练。熟悉疏散的路线和各种指挥信号，减少事故发生时的恐

47、惧心理；确保演练在绝对安全的条件下进行，如模拟剂的施放、洗消用水的排放、交通控制、防护措施等要考虑周全，并事先告知在演练影响范围内的公众，以免引起不必要的惊慌。3）演练总结：指挥系统是否有效，寻找预案中存在的战略及战术缺陷；各应急救援小组能否及时参与事故救援，相互之间的协调能力如何；在事故演练期间通讯是否畅通；配置的器材和人员数目是否与事故规模匹配，救援装备是否满足要求；人员是否安全撤离；现实情况是否与预案制定情况相符；对演练中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行评估修订；将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的单位、部门和人员。10 奖惩奖惩对事故应急救援中拒绝执行命

48、令或者借故逃避、逃匿，擅离职守，侵占、挪用救灾物资等情节严重的有关责任人，给予相应的行政处理；构成犯罪的，交由司法机关依法处理。同时对在应急救援中做出突出贡献的个30人和部门给予表彰或奖励。11 附则附则11.1 术语和定义术语和定义1）应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。2）应急预案应急预案又称应急计划，是针对可能发生的重大事件（事故）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事件损失而预先制定的有关计划或方案，它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、事故发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上，对应急机构

49、职责，人员、技术、装备、设备（施） 、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的安排。3）监测指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件的信息并进行分析处理、评估预测的过程。4）预警指根据监测到的突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中的相关规定，发布相应级别的警报，并提出相关应急措施建议。5）响应事故发生前及发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。6）恢复31使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。7）危险化学品事故 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。8）危险化学品 指属于

50、爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学物质。11.2 应急预案备案应急预案备案1）根据国家安全生产监督管理总局 17 号令生产安全事故应急预案管理办法及山东省生产安全事故应急预案管理办法东营石大宏益化工有限公司事故应急预案由生产部管理，报市安监局备案。2）生产部对东营石大宏益化工有限公司各装置事故应急预案进行备案。11.3 维护和更新维护和更新1）领导小组的领导下负责制定且每两年组织修订预案一次，必要时及时修订。2）应急行动结束或预案演练结束后，组织单位对应急救援预案进行评审，并提出应急救援预案的修改意见，组织修订。3

51、）预案编制内容与国家法律、法规及集团公司文件相抵触时，由生产部组织对应急预案进行修改。11.4 制定和解释制定和解释本预案由公司生产部负责制定和解释。3211.5 应急预案实施应急预案实施本预案自 2011 年 10 月 10 日起实施。12 专项应急预案专项应急预案12.1 火灾爆炸事故应急预案火灾爆炸事故应急预案12.1.112.1.1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析1）可能发生事故类型：公司的主要产品有乙腈、2-甲基吡啶、2-乙烯基吡啶、醋酸、液氨、等，生产所用的原料和产品都是易燃、易爆的危险品，易发生火灾、爆炸事故且易发生二次事故。2）事故可能时间及严重程度事故发生可能性

52、与后果严重性矩阵表可能性严重性危 害不常发生有时发生经常发生低中高火险事故一般火灾事故重大火灾事故特大火灾事故12.1.212.1.2 应急处理基本原则应急处理基本原则1）以人为本应急救援工作坚持“以人为本”的原则，所有应急行动以确保受困人员和应急救援人员的安全为第一。 2）预防为主为科学地应对突发事故，东营石大宏益化工有限公司将利用监视、监测、监控和信息处理等技术装备，提高预防和处置事故的能力，预防事故33的发生，避免更为严重的次生灾害的发生。3）分级管理和统一领导 统一领导：东营石大宏益化工有限公司成立应急救援指挥中心，在指挥中心的统一领导下，实行事故应急的分工管理，以充分发挥各部门、小组

53、的作用。东营石大宏益化工有限公司事故应急救援工作，应服从、配合当地政府应急指挥中心的指挥。4）单位自救与社会救援相结合在应急状态下东营石大宏益化工有限公司积极开展自救的同时，与社会救援组织和机构积极合作，相互配合，充分利用社会救援力量。5）资源共享事故应急状态下，应急指挥中心对东营石大宏益化工有限公司有限公司各部门的人力、物力等资源，进行统一调用。12.1.312.1.3 组织机构及职责组织机构及职责12.1.3.1 应急组织机构东营石大宏益化工有限公司设立事故应急指挥中心，负责东营石大宏益化工有限公司范围内的事故应急处置的统一指挥，应急指挥中心设置应急指挥中心办公室设在生产部调度室。东营石大

54、宏益化工有限公司事故应急预案组织机构图示如下：34现场指挥部公司办企管部财务部供应部生产部技术部、营销部专业救援队伍专家组技术程序指挥程序图 2-1 东营石大宏益化工有限公司有限公司火灾爆炸事故应急组织机构结构图应急指挥中心办公室生产部 1）东营石大宏益化工有限公司应急指挥中心总 指 挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理成 员：公司办、企管部、生产部、技术部、财务部、销售部、采购部等部门负责人2）应急指挥中心办公室主 任：东营石大宏益化工有限公司生产部经理副主任：生产部助理成 员：安全和技术人员3）现场指挥部 现场指挥部由应急指挥中心指定，原则上由生产副总经理任现场总指挥。4）公司根据应急救援

55、工作实际需要，建立脱产和不脱产的专业救援队伍，包括抢险抢修组、消防医疗救护组、通讯保障组、物资供应组、治安组和专家组等 6 支专业化应急救援队伍。东营石大宏益化工有限公司应急指挥中心3512.1.3.2 职责12.1.3.2.1 总指挥、副总指挥职责1）执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策，负责编制、修订公司安全生产应急救援预案；2）全面负责公司应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动，分析灾情，确定救援方案，制定各阶段的应急对策；3）发生事故时，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援指令；4）确定各救援队伍的职责，协调指挥各救援队伍之间的关系；5）负责内外信息的接收和发

56、布、负责向政府和公司应急救援组织汇报事故救援情况，向上级部门做事故及救援报告，向有关新闻机构发布事故及救援信息；6）负责职工的应急救援教育培训，组织应急救援预案的学习、演练和改进；7）负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；8）适时调整各救援部门的人员组成，保证救援工作正常进行；9）对于预案的执行与演练情况进行总结评比；10）接受政府的指令和调动，负责实施应急救援预案、协调事故现场有关工作，指挥、调度公司的应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、消防、保卫和救援物资等各方面工作。12.1.3.2.2 指挥中心办公室职责1）接收应急指挥中心的通报，接收车间的事故报告及时上报应

57、急指挥中心；362）协调公司各职能部门和装置的应急工作；3）及时了解事故发展情况，及时上报；4）起草上报材料；5）组织编定和修订事故应急预案；6）完成指挥中心交办的其他事项。12.1.3.2.3 各职能部门的职责（1）公司办职责1）负责调配公司的车辆，保证公司事故救援工作开展过程中的交通保障。2）负责安排运送事故救援物资的车辆，保证事故现场的救援物资按时到位。3）负责提供指挥中心的专用车辆。4）负责组织好事故救援现场的生活供应工作，保证恢复生产阶段的饮食供应。5）负责事故应急救援过程中与政府、社区等公司外部门的协调联系工作。 6）负责建立和维护指挥中心与事故现场的 24 小时通讯联系网络。7）

58、在事故现场丧失通讯能力时，及时做好临时的应急通讯工作。8）负责组织设计专业人员参加事故现场的救援工作。（2）安全员职责：1）负责公司消防力量的调动和岗位应急装备（空气呼吸器、防毒面具等）的设置。2）负责现场的医疗救护指挥及中毒、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。3）负责事故现场的临时协调工作。374）负责申请公司安保基金的资助。5）负责事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测。6）负责组织应急专家组为事故处理提供信息。7）根据具体情况负责与消防、环保、卫生、安全等政府部门的联系，寻求技术援助。（3）总公司生产部调度职责：1）负责将指挥中心的各种指令传达到各部门。2）负责组织调集专业技术人

59、员参加现场抢救工作组，组织现场抢救工作。3）当发生供水、供电、供汽、供风等公用系统突发事件时，在指挥中心的统一指挥下，具体负责协调指挥全公司各生产装置的开停工的调度工作。4）负责组织搞好事故现场的恢复生产工作。（4）生产部职责：1）负责调动公司的施工机具及施工力量，参加现场救援及恢复生产工作。2）协助现场总指挥搞好事故现场的设备抢修工作。3）负责联系修复用电设施，保证事故现场的临时用电。4）负责调动检修公司的人力、物力参加事故现场的救援和恢复生产工作。5）负责事故现场的工程抢险工作。6）负责调动驻厂的外来施工机具及施工力量，参加现场应急救援及恢复生产工作。7）负责事故现场各种临时基建项目的施工

60、。（5）保卫组职责：1）负责事故现场警戒、治安保卫工作，防止坏人肇事破坏。2）负责事故现场的交通管制工作，防止与救援无关车辆进入事故救援现场。383）负责事故现场人员的紧急疏散，保证人员安全撤离，防止无关人员进入救援现场。4）协同安全维持事故现场的秩序，保证交通路线畅通，保障抢险物资安全、顺利到达事故现场。（6）供应部门职责1）负责抢险应急救援物资的采购与供应，保证救援物资的数量和质量。2）负责事故现场抢救受伤、中毒人员的生活必需品的采购和供应。3）负责筹措并组织向事故救援现场调用各种救灾物资、抢险工具、通讯器材和为恢复生产所需的设备、材料、配件等。（7）宣传部门职责1）负责事故救援和恢复生产