杭州市科技创业种子资金资助管理办法

杭州市科技创业种子资金资助管理办法第一章总则第一条目的与依据为贯彻落实创新驱动发展战略，培育科技创业企业，鼓励科技人员创新创业，规范杭州市科技创业种子资金（以下简称"种子资金"）的管理和使用，根据《中华人民共和国预算法》《浙江省科学技术进步条例》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本办法。第二条定义与范围本办法所称种子资金，是指由市财政预算安排，专项用于资助处于种子期的科技创业项目的资金。资助对象为在杭州市行政区域内注册，具有独立法人资格，从事高新技术领域研究开发、技术转移转化或科技成果产业化的初创企业。第三条基本原则1.突出重点：聚焦本市重点发展的高新技术产业领域，优先支持具有创新性、高成长性和市场潜力的科技创业项目。2.择优资助：遵循公平、公正、公开的原则，对申报项目进行综合评审，择优给予资助。3.专款专用：种子资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用，确保资金使用效益。4.风险共担：鼓励种子资金与其他社会资本共同投资，形成风险共担、利益共享的机制。第二章管理职责第四条部门职责1.市科技局：负责种子资金的总体管理工作，会同市财政局制定年度资助计划和项目指南，组织项目申报、评审、验收等工作，对项目实施情况进行监督检查。2.市财政局：负责种子资金的预算安排、资金拨付和监督管理，会同市科技局对资金使用情况进行绩效评价。3.项目承担单位：负责项目的具体实施，按照本办法及相关合同要求，合理使用资金，完成项目预定目标，并接受有关部门的监督检查。第五条专家职责1.参与种子资金项目的评审工作，依据项目评审标准，独立、客观、公正地对申报项目进行评价，提出评审意见。2.对项目实施过程中的技术问题提供咨询和指导，协助解决项目实施过程中遇到的技术难题。第三章资助方式与标准第六条资助方式种子资金采用无偿资助和股权投资两种方式。1.无偿资助：主要用于资助科技创业项目的研发费用、设备购置费用、知识产权申请费用等。2.股权投资：通过设立种子资金投资子基金，以股权投资的方式对符合条件的科技创业项目进行投资。第七条资助标准1.无偿资助：单个项目资助额度一般不超过100万元，最高不超过200万元。具体资助额度根据项目实际需求和评审情况确定。2.股权投资：单个项目投资额度一般不超过500万元，最高不超过1000万元。投资比例根据项目情况和子基金投资决策确定。第四章申报与受理第八条项目指南发布市科技局会同市财政局根据本市科技发展规划和产业政策，每年发布种子资金项目指南，明确申报条件、申报要求、申报时间等内容。第九条申报条件1.项目负责人应具有较强的创新意识和创业精神，熟悉相关领域技术和市场发展情况。2.项目具有自主知识产权，技术水平处于国内领先或国际先进，具有良好的市场前景和产业化潜力。3.项目实施周期一般不超过2年。4.项目承担单位应具备一定的研发和生产条件，财务管理制度健全，无不良信用记录。第十条申报材料1.《杭州市科技创业种子资金项目申请书》。2.项目可行性研究报告，包括项目背景、技术方案、市场分析、财务预算等内容。3.项目负责人身份证明、学历证书、职称证书等相关证明材料。4.企业营业执照副本复印件。5.知识产权证明材料，如专利证书、软件著作权登记证书等。6.其他相关证明材料。第十一条申报受理项目承担单位应在规定时间内将申报材料报送至所在地的区、县（市）科技局。区、县（市）科技局对申报材料进行初审后，统一报送至市科技局。市科技局对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理。第五章评审与立项第十二条评审组织市科技局负责组织种子资金项目的评审工作。评审专家从杭州市科技专家库中随机抽取，组成评审专家组。评审专家组负责对申报项目进行评审，并提出评审意见。第十三条评审程序1.项目汇报：项目承担单位向评审专家组汇报项目情况，包括项目背景、技术方案、市场前景、资金预算等内容。2.专家提问：评审专家针对项目汇报内容进行提问，项目承担单位进行解答。3.专家评审：评审专家根据项目申报材料、汇报情况和答辩情况，按照评审标准对项目进行独立评审，提出评审意见。4.形成结论：评审专家组根据评审意见，形成项目评审结论，推荐立项项目名单。第十四条立项公示市科技局根据评审专家组推荐的立项项目名单，进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的项目，予以立项；公示有异议的项目，市科技局组织调查核实，根据调查结果决定是否立项。第六章资金使用与管理第十五条资金使用范围种子资金的使用范围主要包括：1.研发费用，如人员费用、设备购置费用、材料费用、测试化验加工费用、燃料动力费用等。2.知识产权申请费用，如专利申请费用、软件著作权登记费用等。3.与项目相关的其他费用，如技术咨询费用、市场调研费用等。第十六条资金拨付1.无偿资助项目：立项项目确定后，市科技局会同市财政局按照合同约定，将资助资金拨付至项目承担单位。项目承担单位应按照合同要求，严格控制资金使用进度，确保资金专款专用。2.股权投资项目：种子资金投资子基金按照投资决策程序对立项项目进行投资。投资资金由子基金管理机构按照相关规定拨付至项目承担单位。第十七条资金管理1.项目承担单位应建立健全财务管理制度，对种子资金进行单独核算，确保资金使用合规、透明。2.项目承担单位应按照合同约定使用资金，不得擅自调整资金用途。如确需调整，应报市科技局和市财政局批准。3.市科技局和市财政局定期对项目承担单位的资金使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。对截留、挪用资金等违规行为，按照有关法律法规进行处理。第七章项目实施与验收第十八条项目实施1.项目承担单位应按照合同约定组织项目实施，严格执行项目计划，确保项目进度和质量。2.项目承担单位应定期向市科技局报送项目进展情况报告，包括项目实施进度、技术研发情况、资金使用情况等内容。第十九条项目验收1.项目完成后，项目承担单位应向市科技局提出验收申请，并提交项目验收材料，包括项目总结报告、技术报告、财务报告、知识产权证明材料等。2.市科技局组织对项目进行验收，验收专家从杭州市科技专家库中随机抽取。验收专家组根据项目验收标准，对项目进行实地考察和评估，提出验收意见。3.验收合格的项目，市科技局颁发验收证书；验收不合格的项目，项目承担单位应在规定时间内进行整改，整改后再次申请验收。如整改后仍不合格，市科技局将收回已拨付的资助资金，并按照有关规定进行处理。第八章绩效评价与监督检查第二十条绩效评价1.市科技局会同市财政局定期对种子资金的使用绩效进行评价，评价内容包括资金使用效益、项目实施效果、对产业发展的带动作用等。2.绩效评价结果作为下一年度种子资金预算安排和项目资助的重要依据。第二十一条监督检查1.市科技局、市财政局负责对种子资金项目的实施情况和资金使用情况进行监督检查。项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料。2.对违反本办法规定的项目承担单位，市科技局、市财政局将视情节轻重，采取责令改正、追回已拨付资金、取消项目承担资格等措施，并按照有关法律法规进行处理。第九章附则第二十二条解释权本办法由市科技局会同市财政局负责解释。第二十三条实施日期本办法自发布之日起施行。原《杭