养护大中修管理办法1

养护大中修管理办法1一、总则1.目的为加强公路养护大中修工程管理，提高养护质量和资金使用效益，保障公路安全畅通，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于本地区行政区域内国省干线公路、农村公路的养护大中修工程管理。3.基本原则质量第一原则：严格遵守工程建设质量标准和规范，确保养护大中修工程质量达到优良水平。安全至上原则：加强施工现场安全管理，保障施工人员和过往车辆行人的安全。科学决策原则：依据公路技术状况检测评定结果，科学合理确定养护大中修工程项目和方案。规范管理原则：建立健全养护大中修工程管理制度和流程，规范项目实施全过程管理。二、管理职责1.交通运输主管部门职责负责本地区养护大中修工程的行业管理和监督指导。审批养护大中修工程年度计划和项目实施方案。协调解决养护大中修工程实施过程中的重大问题。2.公路管理机构职责具体负责养护大中修工程的组织实施和日常管理。编制养护大中修工程年度计划和项目实施方案，报交通运输主管部门审批。组织开展工程招投标、质量监督、进度控制、安全管理、造价管理等工作。负责工程竣工验收和资料归档等工作。3.其他相关部门职责财政部门负责养护大中修工程资金的筹集、拨付和监管。公安部门负责维护施工路段交通秩序，保障施工安全。其他相关部门按照各自职责，协同做好养护大中修工程管理工作。三、计划管理1.计划编制依据公路技术状况检测评定结果。公路养护规划和年度工作安排。交通流量、荷载变化等情况。上级下达的养护资金额度。2.计划编制流程公路管理机构根据公路技术状况检测评定结果，结合本地区实际情况，提出养护大中修工程年度计划建议项目。对建议项目进行现场勘查和技术经济论证，确定项目实施方案。将年度计划建议项目和实施方案报交通运输主管部门审批。交通运输主管部门会同财政部门等相关部门对年度计划进行审核，报经本级人民政府批准后下达实施。3.计划调整因特殊原因需要调整养护大中修工程年度计划的，公路管理机构应当提出调整建议，报交通运输主管部门审批。经批准后，按照调整后的计划组织实施。四、项目实施1.项目前期工作项目立项：按照规定程序完成项目立项审批手续。设计文件编制：委托具备相应资质的设计单位编制项目设计文件，设计文件应当符合相关规范和标准要求。施工图审查：组织相关专家对施工图设计文件进行审查，确保设计文件的合理性和可行性。招投标：按照国家和地方有关规定，通过公开招标等方式确定施工单位、监理单位等。2.施工管理施工单位应当按照合同约定和设计文件要求组织施工，严格遵守施工技术规范和操作规程，确保工程质量和进度。监理单位应当按照监理规范和合同要求，对施工全过程进行监理，确保工程质量、进度、安全和造价控制。公路管理机构应当加强施工现场管理，定期对工程质量、进度、安全等情况进行检查，及时发现和解决问题。3.质量管理建立健全质量管理体系，明确质量责任，加强质量控制。严格执行工程质量检验评定标准，加强原材料、构配件和设备的质量检验，确保工程质量符合要求。对隐蔽工程和关键工序进行旁站监理，加强质量验收，未经检验或检验不合格的不得进入下一道工序。4.安全管理施工单位应当制定安全生产管理制度和应急预案，加强施工安全管理，确保施工安全。施工现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施。加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。公路管理机构应当会同公安部门等相关部门加强对施工路段的交通疏导和安全管理，保障过往车辆行人的安全。5.造价管理严格控制工程预算，按照批准的设计文件和预算进行施工，不得擅自变更设计和增加工程量。加强工程计量支付管理，严格审核工程计量和支付申请，确保工程造价合理。工程竣工后，及时办理工程结算和决算，接受审计监督。五、工程验收1.验收条件工程已按合同约定和设计文件要求完成全部施工内容。工程质量符合相关标准和规范要求，各项质量指标验收合格。工程资料齐全、完整，符合档案管理要求。施工单位已完成工程自检，监理单位已完成工程质量评定。2.验收程序施工单位向公路管理机构提交工程竣工验收申请报告，并附工程竣工报告、质量检验评定报告、工程决算报告等资料。公路管理机构收到申请报告后，组织相关部门和专家组成验收组，对工程进行实地查验和资料审查。验收组根据查验和审查情况，提出验收意见。对验收合格的工程，出具竣工验收鉴定书；对验收不合格的工程，责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。3.验收内容工程实体质量：包括路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施等工程质量。工程资料：包括施工图纸、施工记录、质量检验报告、工程变更文件、工程决算报告等。工程外观：包括工程表面平整度、光洁度、色泽等。六、资金管理1.资金来源养护大中修工程资金主要来源于财政拨款、成品油价格和税费改革转移支付资金等。2.资金使用原则专款专用原则：养护大中修工程资金应当专项用于工程建设，不得挪作他用。节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效益，节约工程建设成本。公开透明原则：资金使用情况应当公开透明，接受社会监督。3.资金管理要求公路管理机构应当建立健全资金管理制度，加强资金核算和财务管理。严格按照批准的预算和合同约定支付工程款项，确保资金支付合法、合规、合理。定期对资金使用情况进行内部审计和监督检查，发现问题及时整改。工程竣工后，及时办理工程决算和财务决算，确保资金使用情况清晰、准确。七、监督检查与考核1.监督检查交通运输主管部门和公路管理机构应当加强对养护大中修工程的监督检查，定期对工程质量、进度、安全、造价等情况进行检查。建立健全举报制度，接受社会公众对养护大中修工程的监督举报，对举报属实的给予奖励。对监督检查中发现的问题，责令相关单位限期整改；对整改不力的，依法依规追究相关单位和人员的责任。2.考核评价建立养护大中修工程考核评价制度，对公路管理机构和施工单位等进行考核评价。考核评价内容包括工程质量、进度、安全、造价、资金使用等方面。根据考核评价结果，对表现优秀的