雨污分流系统管理制度

雨污分流系统管理制度一、总则（一）目的为加强雨污分流系统的管理与维护，确保其正常运行，充分发挥雨污分流的功能，有效收集和处理雨水与污水，减少污水对环境的污染，保障城市水环境质量，特制定本管理制度。

（二）适用范围本管理制度适用于城市范围内所有雨污分流系统的规划、建设、运行、维护及管理等相关活动。

（三）基本原则1.统一规划原则雨污分流系统的建设应纳入城市总体规划，遵循统一规划、合理布局、分步实施的原则，确保与城市发展相适应。2.科学设计原则在设计阶段，应充分考虑城市地形、地貌、气象、排水现状等因素，采用科学合理的设计方案，确保雨污分流系统的排水能力和处理效果。3.规范建设原则严格按照国家和地方相关标准、规范进行雨污分流系统的建设，确保工程质量，保证新建、改建、扩建项目的雨污分流设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。4.长效管理原则建立健全雨污分流系统长效管理机制，加强日常巡查、维护、监测和监督，确保系统持续稳定运行。

二、职责分工（一）城市规划部门1.在城市规划编制和审查过程中，充分考虑雨污分流要求，将雨污分流系统纳入城市排水专项规划，明确雨污分流的布局、规模和建设时序。2.对新建、改建、扩建项目的规划设计方案进行审查时，严格把关雨污分流设计内容，确保项目符合雨污分流规划要求。

（二）建设部门1.负责雨污分流系统建设工程的组织实施，按照基本建设程序和相关规范要求，做好项目的招投标、施工管理、质量监督等工作，确保工程质量和进度。2.督促建设单位在项目建设过程中落实雨污分流设施建设要求，协调解决建设过程中出现的问题。3.组织对雨污分流建设工程进行竣工验收，未通过验收的项目不得交付使用。

（三）环保部门1.负责对雨污分流系统运行过程中的污水排放进行监督管理，依法查处违法排污行为，确保污水达标排放。2.对雨污分流系统建设项目的环境影响评价文件进行审批，加强项目建设和运行过程中的环境监管。3.会同相关部门开展雨污分流系统对水环境质量改善效果的评估工作。

（四）市政管理部门1.负责城市公共区域雨污分流系统的日常运行管理和维护工作，制定维护计划，组织实施巡查、清淤、维修等养护作业，确保系统畅通。2.建立健全雨污分流系统运行管理档案，记录设施运行状况、维护情况等信息。3.负责对雨污分流系统运行情况进行监测，及时发现和处理运行故障和异常情况。4.配合相关部门开展雨污分流系统建设项目的竣工验收工作。

（五）排水用户1.各排水用户应按照雨污分流要求，将污水接入城市污水管网，雨水接入城市雨水管网，不得擅自将污水排入雨水管网或雨水排入污水管网。2.负责本单位内部雨污分流设施的日常维护和管理，确保排水达标。3.配合市政管理部门和相关单位开展雨污分流系统的建设、维护和管理工作，接受监督检查。

（六）其他相关部门按照各自职责，协同做好雨污分流系统的相关管理工作，如财政部门负责保障雨污分流系统建设和维护资金；发改部门负责对雨污分流项目进行立项审批等。

三、规划与建设管理（一）规划编制1.城市规划部门应根据城市发展战略、水环境现状和保护目标，会同相关部门编制雨污分流专项规划。专项规划应明确雨污分流的总体目标、布局方案、实施步骤和保障措施等内容。2.在编制控制性详细规划和修建性详细规划时，应充分落实雨污分流专项规划要求，明确各区域的雨污分流设施建设标准和布局。

（二）项目设计1.新建、改建、扩建项目的建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行雨污分流系统设计。设计文件应符合国家和地方相关标准规范要求，明确雨污分流管道的走向、管径、材质、附属设施等内容。2.设计单位应在设计文件中对雨污分流系统的排水能力、水质水量变化适应性等进行详细论证，确保设计方案的科学性和合理性。

（三）工程建设1.建设单位应按照基本建设程序，依法办理雨污分流系统建设项目的相关手续，包括项目立项、规划许可、施工许可等。2.建设单位应选择具有相应资质的施工单位进行雨污分流工程施工，签订施工承包合同，明确双方的权利和义务。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。在施工过程中，应采取有效的环境保护措施，减少施工对周边环境的影响。4.建设单位应加强对雨污分流工程建设的监督管理，定期检查工程进度和质量，及时协调解决施工过程中出现的问题。5.雨污分流系统建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，并向建设部门申请竣工验收。建设部门应会同相关部门按照验收标准进行验收，验收合格后方可交付使用。

四、运行管理（一）日常巡查1.市政管理部门应制定雨污分流系统日常巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查频次。2.巡查人员应每日对雨污分流系统进行巡查，重点检查雨水管网和污水管网的畅通情况、检查井和雨水口的完好情况、排水水质等。3.巡查过程中发现问题应及时记录，并按照规定的程序进行处理。对于一般性问题，应及时组织维修；对于重大问题，应立即报告上级主管部门，并采取相应的应急措施。

（二）维护养护1.市政管理部门应根据雨污分流系统的运行状况和维护需求，制定年度维护养护计划，明确维护养护项目、内容、时间和责任人等。2.维护养护单位应按照维护养护计划，定期对雨污分流系统进行清淤、疏通、修复、更换等维护作业，确保系统正常运行。3.在维护养护过程中，应注意保护周边环境，避免对居民生活和城市景观造成影响。维护养护产生的废弃物应及时清理，妥善处置。4.市政管理部门应建立维护养护质量监督检查制度，对维护养护单位的工作质量进行定期检查和不定期抽查，确保维护养护工作达到规定标准。

（三）水质监测1.环保部门应定期对雨污分流系统排放的污水进行水质监测，掌握污水排放达标情况。2.市政管理部门可根据需要委托有资质的检测机构对雨污分流系统的排水水质进行监测，监测结果应及时报送环保部门。3.发现污水超标排放时，环保部门应依法责令排水用户限期整改，市政管理部门应配合做好相关工作，督促排水用户采取有效措施确保污水达标排放。

（四）运行调度1.市政管理部门应建立雨污分流系统运行调度机制，根据降雨量、污水排放量等实际情况，合理调度雨水和污水的排放。2.在暴雨等极端天气条件下，应加强对雨污分流系统的监控和调度，及时开启排水设施，确保雨水及时排出，防止城市内涝。3.建立与气象部门的信息共享机制，提前获取气象预报信息，做好应对准备工作。

五、设施保护（一）保护范围与标识1.明确雨污分流系统设施的保护范围，在保护范围内设置明显的标识牌，标明"雨污分流设施保护区域，禁止破坏"等字样。2.保护范围应根据设施类型、规模和安全要求合理确定，一般包括雨污分流管道及其附属设施周边一定宽度的区域。

（二）禁止行为1.禁止任何单位和个人擅自占压、挖掘、损坏雨污分流系统设施。2.禁止向雨水管网和污水管网内倾倒垃圾、渣土、油污等废弃物。3.禁止在雨污分流设施保护范围内进行爆破、打桩、顶进作业等可能影响设施安全的活动。

（三）施工保护1.因工程建设等特殊原因需要临时占用或挖掘雨污分流系统设施的，建设单位应提前向市政管理部门提出申请，经批准并采取相应的保护措施后方可实施。2.施工单位在施工过程中应制定专门的保护方案，加强对雨污分流设施的保护，避免造成损坏。施工结束后，应及时恢复设施原状，并经市政管理部门验收合格。

（四）监督检查1.市政管理部门应加强对雨污分流系统设施保护情况的监督检查，定期开展巡查，及时发现和制止各类破坏设施的行为。2.对违反设施保护规定的单位和个人，市政管理部门应责令其限期改正，依法予以处罚；造成损失的，应依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、应急管理（一）应急预案制定1.市政管理部门应制定雨污分流系统应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应针对雨污分流系统可能出现的内涝、管道破裂、污水外溢等突发事件，制定相应的应对措施，确保能够及时、有效地进行处置。

（二）应急物资储备1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抽排水设备、抢修工具、防护用品等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时能够投入使用。

（三）应急演练1.市政管理部门应定期组织开展雨污分流系统应急演练，提高应急处置能力和人员的应急意识。2.演练内容应包括突发事件的模拟、应急响应、处置措施实施、人员疏散等环节，演练结束后应及时总结经验教训，对应急预案进行修订完善。

（四）应急处置1.发生雨污分流系统突发事件时，应立即启动应急预案，迅速组织人员进行应急处置。2.采取有效的措施控制事态发展，如及时抽排积水、抢修受损设施、清理污水外溢等，减少对环境和居民生活的影响。3.及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，配合做好后续处理工作。

七、监督考核（一）监督检查1.建立雨污分流系统监督检查机制，由城市规划、建设、环保、市政管理等部门组成联合检查组，定期对雨污分流系统的规划、建设、运行、维护等情况进行监督检查。2.监督检查内容包括雨污分流规划执行情况、建设项目雨污分流设施落实情况、系统运行维护管理情况、设施保护情况等。3.对监督检查中发现的问题，检查组应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改，并跟踪整改落实情况。

（二）考核评价1.制定雨污分流系统考核评价办法，对各相关部门和排水用户的雨污分流工作进行考核评价。2.考核评价指标包括雨污分流规划编制与执行情况、建设项目雨污分流设施建设质量、系统运行维护效果、污水达标排放率、群众满意度等。