农民工工资支付与实名制管理的实施细则

农民工工资支付与实名制管理的实施细则一、总则1.目的为规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，维护农民工合法权益，根据相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于本行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施建设、交通运输、水利工程等工程建设项目中农民工工资支付与实名制管理活动。3.基本原则农民工工资支付与实名制管理应遵循依法依规、源头治理、属地管理、动态监管的原则，确保农民工工资支付及时、足额、透明。

二、工资支付管理1.工资支付主体工程建设领域农民工工资实行总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）代发制度。总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。2.工资支付周期与方式实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由双方依法约定，但最长不得超过一个月。工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代。总承包企业应按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并至少保存3年。书面工资支付台账应包括用人单位名称、支付周期、支付日期、支付对象姓名、身份证号码、联系方式、工作时间、应发工资项目及数额、代扣、代缴、扣除项目和数额、实发工资数额、银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。3.工资保证金制度在工程建设领域全面实行工资保证金制度，由建设单位按照工程合同价款一定比例向银行专户存储工资保证金，专项用于支付该工程项目拖欠的农民工工资。工资保证金存储比例根据不同行业、不同地区风险程度等因素确定，原则上不低于工程合同价款的1%，最高不超过3%。已建立工资保证金差异化缴存办法的地区，可根据企业劳动用工守法诚信情况，实行不同的缴存比例，但不得低于前款规定的最低缴存比例。工程项目竣工且未拖欠农民工工资的，建设单位在公示30日后可以申请返还工资保证金。4.应急周转金制度各地区要建立农民工工资应急周转金制度，用于解决用人单位一时难以支付农民工工资或用人单位欠薪逃匿时的应急支付。应急周转金由同级财政部门负责筹集和管理，人力资源社会保障部门会同相关部门负责使用和监管。应急周转金的使用应严格按照规定的程序进行，确保专款专用，不得挪作他用。

三、实名制管理1.实名制管理内容建立农民工实名制管理台账，记录农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等情况。台账应实时更新，确保信息准确、完整。施工总承包企业通过信息化手段对施工现场农民工的出勤情况进行考勤记录，并保存考勤记录至工程完工且工资全部结清后至少2年。考勤记录应包括出勤时间、出勤天数、加班时间等内容。农民工实名制管理台账应包括农民工姓名、性别、年龄、籍贯、身份证号码、进场时间、离场时间、工作岗位、劳动合同编号、工资结算情况等信息。2.实名制管理措施施工总承包企业应在工程项目部配备劳资专管员，负责农民工实名制管理工作，包括建立农民工实名制管理台账、审核工资发放表、协调处理劳资纠纷等。工程项目部应在施工现场显著位置设立"农民工维权公示牌"，公示建设单位、总承包企业、分包企业、监理单位等相关信息，以及农民工工资支付周期、支付日期、支付方式、工资保证金、应急周转金等相关政策规定。建设单位、总承包企业、分包企业应依法与农民工签订劳动合同，并在劳动合同中明确约定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。劳动合同一式两份，双方各执一份。总承包企业应督促分包企业与农民工签订劳动合同，并留存备查。分包企业未与农民工签订劳动合同的，总承包企业应代其与农民工签订，并对工资支付负总责。3.信息化管理平台建立本地区统一的农民工工资支付与实名制管理信息化平台，实现建设单位、总承包企业、分包企业、监理单位、银行等相关部门之间的数据共享和业务协同。施工总承包企业应通过信息化平台将农民工实名制管理台账、工资支付台账等信息实时上传至平台，接受相关部门的监管。人力资源社会保障部门应利用信息化平台对工程项目农民工工资支付与实名制管理情况进行动态监测，及时发现和处理欠薪隐患。

四、监督检查1.部门职责分工人力资源社会保障部门负责统筹协调农民工工资支付与实名制管理工作，依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，查处拖欠农民工工资违法行为。住房城乡建设、交通运输、水利等工程建设行业主管部门按照"谁主管谁负责"的原则，负责对本行业工程项目农民工工资支付与实名制管理情况进行监督检查，督促建设单位、总承包企业、分包企业落实主体责任。发展改革、财政、公安、人民银行等部门按照各自职责，做好农民工工资支付与实名制管理相关工作，共同维护农民工合法权益。2.日常检查与专项检查各部门应定期开展农民工工资支付与实名制管理日常检查，对工程项目进行随机抽查，及时发现和纠正存在的问题。在元旦、春节等重要时间节点，各部门应联合开展农民工工资支付专项检查，集中力量查处拖欠农民工工资违法行为，确保农民工按时足额拿到工资。3.投诉举报处理建立健全农民工工资支付投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话、邮箱等，方便农民工投诉举报。人力资源社会保障部门接到农民工投诉举报后，应及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对拖欠农民工工资的违法行为，依法予以严肃查处。对实名投诉举报的农民工，人力资源社会保障部门应给予优先处理，并对其个人信息严格保密。

五、法律责任1.用人单位责任用人单位未按照本细则规定支付农民工工资的，由人力资源社会保障部门责令限期支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金。用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门责令改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款：未按照本细则规定实行农民工实名制管理的；未按照本细则规定编制、保存工资支付台账的；未按照本细则规定向农民工提供工资清单的；未按照本细则规定公示相关信息的。2.建设单位责任建设单位未按照本细则规定向施工总承包企业提供工程款支付担保的，由住房城乡建设、交通运输、水利等工程建设行业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。建设单位未按照本细则规定拨付人工费用或未按约定及时足额拨付工程款导致农民工工资拖欠的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。3.其他责任对在农民工工资支付与实名制管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的相关部门工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对以拖欠农民工工资为名