学校应急管理制度

学校应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发事件，提高学校应急反应能力和管理水平，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本制度。

（二）适用范围本制度适用于本校范围内各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

（三）工作原则1.以人为本：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，建立健全监测、预警、预防和应急处置机制，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导：在学校党委和行政的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行一把手负责制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。4.依法规范：依据有关法律法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。5.科学应对：遵循科学原理，充分发挥专家作用，运用先进的技术手段，提高应对突发事件的能力和水平。6.协同应对：加强与政府有关部门、社区、社会组织等的沟通与协作，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、应急管理机构与职责（一）应急管理领导小组学校成立应急管理领导小组，由校长担任组长，副校长担任副组长，各职能部门负责人、年级组长、班主任为成员。应急管理领导小组是学校应急管理工作的最高决策机构，负责全面领导和指挥学校的应急管理工作。主要职责包括：1.贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和方针政策，研究制定学校应急管理工作的规章制度和政策措施。2.研究决定学校应急管理工作的重大事项，部署和协调学校应急管理工作。3.指导和督促学校各部门、各单位做好应急管理工作，组织开展应急演练和培训。4.及时了解和掌握学校突发事件的情况，做出应急处置决策，指挥和协调学校各部门、各单位开展应急处置工作。5.负责向上级主管部门报告学校突发事件的情况，配合上级主管部门做好应急处置工作。

（二）应急管理工作机构应急管理领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室，负责学校应急管理工作的日常事务。办公室主任由学校办公室主任兼任，副主任由各职能部门负责人兼任。办公室主要职责包括：1.负责组织协调学校应急管理工作，制定和完善学校应急管理工作的规章制度和应急预案。2.负责收集、汇总、分析和报告学校突发事件的信息，及时向应急管理领导小组和上级主管部门报告。3.负责组织开展应急演练和培训，提高师生员工的应急意识和应急能力。4.负责协调学校各部门、各单位做好应急物资储备、应急设施建设等工作。5.负责组织开展学校突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。

（三）各职能部门职责1.学校办公室：负责协调学校各部门、各单位开展应急处置工作，及时向学校领导和上级主管部门报告突发事件的情况；负责应急管理工作的信息收集、汇总、分析和报告；负责应急管理工作的文件起草、会议组织、档案管理等工作。2.保卫处：负责学校的安全保卫工作，制定和完善学校安全保卫制度，加强校园巡逻和安全检查，维护校园秩序；负责组织开展师生员工的安全教育和培训，提高师生员工的安全意识和自我保护能力；负责突发事件现场的安全保卫工作，协助有关部门做好应急处置工作。3.教务处：负责制定和完善学校教学应急预案，组织开展教学应急演练和培训；负责在突发事件发生时，及时调整教学计划和教学安排，保障教学秩序的正常进行；负责组织教师对受突发事件影响的学生进行心理辅导和学业指导。4.学生处：负责制定和完善学校学生应急预案，组织开展学生应急演练和培训；负责在突发事件发生时，及时了解学生的情况，做好学生的思想工作和心理疏导工作；负责组织学生志愿者参与应急处置工作。5.总务处：负责制定和完善学校后勤保障应急预案，组织开展后勤保障应急演练和培训；负责在突发事件发生时，及时提供应急物资和生活保障，确保学校正常的教学和生活秩序；负责组织对学校建筑物、设施设备等进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。6.医务室：负责制定和完善学校医疗应急预案，组织开展医疗应急演练和培训；负责在突发事件发生时，及时组织医护人员对受伤师生员工进行救治，做好疫情防控工作；负责提供医疗卫生咨询和指导，普及医疗卫生知识。7.信息中心：负责制定和完善学校信息安全应急预案，组织开展信息安全应急演练和培训；负责在突发事件发生时，及时保障学校网络通信的畅通，做好信息发布和舆情监测工作；负责组织对学校信息系统进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。

三、预防与预警（一）预防措施1.安全教育-开展形式多样的安全教育活动，如安全知识讲座、主题班会、安全演练等，提高师生员工的安全意识和自我保护能力。-将安全教育纳入学校教育教学计划，定期组织师生员工学习安全法律法规和安全知识。2.安全检查-建立健全学校安全检查制度，定期对学校建筑物、设施设备、消防器材、食品卫生等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。-加强对学校重点部位和关键环节的安全管理，如实验室、机房、配电室、食堂、宿舍等，确保安全。3.风险评估-定期对学校可能存在的各类风险进行评估，分析风险发生的可能性和影响程度，制定相应的风险应对措施。-关注社会热点问题和周边环境变化，及时调整风险评估内容和应对措施。4.应急预案制定与演练-制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、应急保障等内容。-定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高师生员工的应急反应能力和协同配合能力。

（二）预警机制1.监测与信息收集-建立健全学校突发事件监测体系，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息，如师生员工的报告、安全检查的结果、网络舆情监测等。-加强与政府有关部门、社区、社会组织等的信息沟通与协作，及时获取外部信息。2.预警分级与发布-根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级为最高级别。-当监测到可能引发突发事件的信息时，及时进行分析评估，确定预警级别，并通过学校网站、广播、短信等方式向师生员工发布预警信息。3.预警响应-发布预警信息后，学校各部门、各单位应立即启动相应的应急准备工作，采取有效的防范措施，如加强安全检查、疏散人员、储备应急物资等。-密切关注事件发展态势，及时调整预警级别和应对措施。

四、应急处置（一）信息报告1.报告程序-突发事件发生后，现场人员应立即向学校相关部门报告，相关部门应在第一时间向应急管理领导小组办公室报告。-应急管理领导小组办公室接到报告后，应立即核实情况，并在1小时内向学校主要领导报告，同时向上级主管部门报告。2.报告内容-报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、危害程度、影响范围、已采取的措施等。-报告应做到及时、准确、全面，不得瞒报、谎报、迟报。

（二）应急响应1.响应级别-根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应，Ⅰ级为最高级别。-Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，由学校应急管理领导小组全面负责指挥和协调应急处置工作，同时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。-Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，由学校应急管理领导小组组长负责指挥和协调应急处置工作，同时向上级主管部门报告，请求支援。-Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，由学校应急管理领导小组副组长负责指挥和协调应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工开展应急处置工作，同时向上级主管部门报告。-Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，由学校相关部门负责人负责指挥和协调应急处置工作，相关部门和单位按照职责分工开展应急处置工作，同时向应急管理领导小组办公室报告。2.响应措施-启动应急预案，成立应急处置现场指挥部，明确各成员的职责分工，组织开展应急处置工作。-迅速组织救援力量，对受伤师生员工进行救治，疏散和安置受影响的师生员工。-采取有效的措施，控制事态发展，防止事件扩大，如设置警戒区域、封锁现场、维护秩序等。-及时向上级主管部门和当地政府报告事件进展情况，请求支援。-做好信息发布和舆情监测工作，及时向师生员工和社会公众通报事件情况，回应社会关切。

（三）现场处置1.救援与救护-组织专业救援队伍和医护人员，对受伤师生员工进行紧急救援和救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。-对受困师生员工进行疏散和转移，确保人员安全。2.秩序维护-组织保卫人员和志愿者，维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作的顺利进行。-加强对学校周边环境的管控，防止发生次生灾害。3.信息收集与发布-现场指挥部设立信息收集组，及时收集事件相关信息，为应急处置决策提供依据。-按照规定的程序和渠道，及时向师生员工和社会公众发布事件信息，做到信息公开、透明。

（四）应急结束1.结束条件-突发事件得到有效控制，危害已经消除，经现场指挥部评估，认为符合应急结束条件的，可宣布应急结束。2.结束程序-由现场指挥部提出应急结束的建议，报应急管理领导小组批准后，宣布应急结束。-应急结束后，及时做好善后工作，如对受灾师生员工进行慰问、补偿，对受损设施设备进行修复等。

五、后期处置（一）善后处理1.人员安置与补偿-对受灾师生员工进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助他们尽快恢复正常的学习和生活。-按照国家有关规定，对因突发事件造成的人员伤亡和财产损失给予相应的补偿。2.设施设备修复与重建-组织专业人员对受损的设施设备进行评估和修复，确保学校正常的教育教学秩序。-对因突发事件造成的学校建筑物损坏等情况，进行科学规划和重建，提高学校的安全保障能力。3.保险理赔-及时向保险公司报案，协助保险公司做好现场勘查和理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。

（二）调查与评估1.调查-成立突发事件调查小组，对事件发生的原因、经过、影响等进行全面调查，查明事件的性质和责任。-调查应做到客观、公正、准确，收集相关证据，形成调查结论。2.评估-对突发事件的应急处置工作进行全面评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。-评估内容包括应急响应的及时性、有效性，救援措施的合理性、科学性，信息发布的准确性、透明度等。

（三）恢复与重建1.制定恢复与重建计划-根据调查评估结果，制定学校恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务、步骤和措施。-恢复与重建计划应与学校的发展规划相结合，确保学校的可持续发展。2.组织实施恢复与重建工作-按照恢复与重建计划，组织开展各项恢复与重建工作，如修复受损设施设备、重建校园环境、恢复教育教学秩序等。-加强对恢复与重建工作的监督和管理，确保工作质量和进度。

六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍-建立健全学校应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍、后勤保障队伍等。-定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.志愿者队伍-组建学校志愿者队伍，鼓励师生员工积极参与应急志愿服务。-对志愿者进行培训和管理，使其掌握必要的应急知识和技能，在突发事件发生时能够发挥积极作用。

（二）物资保障1.应急物资储备-建立学校应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如食品、饮用水、药品、医疗器械、防护用品、抢险救援器材等。-定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资的完好和有效。2.物资调配-在突发事件发生时，根据应急处置的需要，及时调配应急物资，确保物资供应充足。-建立应急物资调配机制，明确调配的程序和责任，提高物资调配的效率。

（三）经费保障1.应急管理经费预算-学校将应急管理经费纳入年度预算，保障应急管理工作的正常开展。-应急管理经费主要用于应急物资储备、应急设施建设、应急演练培训、应急救援等方面。2.经费使用管理-加强对应急管理经费的使用管理，严格按照财务制度和相关规定进行开支，确保经费使用合理、规范、透明。-定期对应急管理经费的使用情况进行审计和监督，提高经费使用效益。

（四）通信与信息保障1.通信保障-建立健全学校应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。-配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、移动电话等，并定期进行维护和检查。2.信息保障-加强学校信息系统建设，保障应急处置过程中信息的及时、准确、全面传递。-建立应急信息数据库，收集、整理和存储与应急管理相关的信息，为应急处置决策提供支持。

七、培训与演练（一）培训1.培训计划-制定学校应急管理培训计划，明确培训的对象、内容、方式和时间安排。-培训计划应根据不同岗位的需求，有针对性地设置培训课程。2.培训内容-应急管理法律法规、应急预案、应急处置知识和技能等。-不同类型突发事件的特点、危害程度、应对措施等。3.培训方式-采用集中培训、现场演示、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，提高培训效果。-邀请专家学者、应急管理部门工作人员等进行授课和指导。

（二）演练1.演练计划-制定学校应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间和参与人员等。-演练计划应根据学校实际情况和应急管理