南部区域空间结构图课件

1內容大綱全球發展趨勢與基本策略區域差距與南部邊緣化危機國土及區域發展新戰略南部發展重要課題2全球發展趨勢與基本策略環境變化新趨勢世界城市網路的省思資訊化時代基本策略3環境變化新趨勢面向發展趨勢永續發展永續發展氣候變遷資源及能源危機區域經濟聯盟與城市網絡知識經濟及資訊化世界城市網絡區域經濟聯盟越洋載具及港群化發展趨勢重視個體的存在價值少子化、高齡化健康城市人本交通體驗經濟創意設計半農半X／歸農4世界城市網路的省思後高鐵時代就全球觀點而言，即「全球化」、「資訊化」時代高效率全球管理運籌城市成為全球經濟重心所在世界城市在經濟上成為國家的代名詞世界城市之形成使全球城市體系出現新的網絡階層結構世界城市位階完全機能世界城市主要世界城市次要世界城市成形中世界城市城市名稱東京香港新加坡首爾雅加達大阪臺北曼谷北京上海新德里胡志明市廣州亞太地區世界城市位階一覽表資料來源：TheCliquishnessofWorldCities，B.DerudderandP.J.Taylor，GlobalNetworks,5(1),(2005),71-91.世界城市網絡概念示意圖5資訊化時代基本策略無法只靠內需接軌世界城市網絡與全球產業分工人流/物流/錢流/資訊流6國土發展的省思南北翻轉的省思基本永續發展條件區域比較區域發展指標比較區域邊緣化趨勢南部邊緣化新危機區域差距與南部邊緣化危機7國土發展的省思區域生活圈行政區劃8南北翻轉的省思百年南北地位翻轉基本永續發展條件南部為優加值永續發展條件北部為優產業群聚人力群聚需求導向下中央資源分配9基本永續發展條件比較10區域發展指標比較(1/2)○表北部未優於中南部；表北部優於中南部11區域發展指標比較(2/2)北部未優於其他區域者僅以下數項專上學校數、醫師數、病床數、開放空間面積、居住面積參與文化活動數製造業員工平均產值北部最具發展優勢、東部較弱勢、中南二區域條件相近，且各有所長中部生活品質優於南部南部產業經濟與教育醫療優於中部如果以較細緻指標分析時，南北之差距應該更大12南部邊緣化趨勢南部百年間消長趨勢顯著未能順利接軌全球經濟是南部邊緣化主因2004年空運出口2004年空運進口13南部邊緣化新危機(1/3)高鐵空間革命的危機高鐵使中部納入北台通勤圈，南部與中部區位相對競爭力發生消長14南部邊緣化新危機(1/3)高鐵衝擊的省思專業界常喜以日本東海道新幹線的發展經驗來類比台灣高鐵的可能影響，其固然可供參考之處甚多，但應該要特別注意以下幾點：二者在尺度不同，因日本的面積比台灣大得多，東京至大阪沿線都市在新幹線通車後的變化，並不能完全歸因於新幹線；且台北、高雄間的距離只比東京、名古屋間的距離稍長而已，並非與東京、大阪的距離相近台灣的後高鐵時代是所謂全球化之資訊時代，此與東海道新幹線通車之時代不同，資訊化與前資訊化時代空間距離的經濟與社會意涵是差異甚大的台灣西部走廊的都市體系結構與日本京、阪之間的都市體系結構也是不同的，以較細緻的指標分析時，台灣的一極化集中於台北之趨勢其實是相當顯著的15南部邊緣化新危機(2/3)新科學園區基地及高鐵特定區使北部用地不足之限制獲得紓緩，南部的發展相對更受影響高鐵特定區開發與科學園區廠商進駐皆顯示「中熱南冷」的現象24km13km25km28km31km19km15km42km13km17km30km11km3km16km47km45km7km6km9km空間直線距離釋出大量科學園區紓緩北部原來用地不足問題16南部邊緣化新危機(3/3)港群化威脅高雄港的轉運功能高雄港貨櫃港排名及運量預期均將下降外部面臨廈門港的威脅內部有台北港的競爭排名港別貨櫃裝卸量成長率2006年2005年2006年2005年（％）11新加坡2,4792,3196.922香港2,3542,2604.133上海2,1711,80820.144深圳1,8471,62014.055釜山1,2041,1841.766高雄9779473.277鹿特丹9699294.389杜拜89276217.198漢堡8868099.61010洛杉磯84774813.2十大貨櫃港排名與貨櫃量一覽表亞太地區港群結構圖17一點多心國土空間佈局區域優勢互補分工整合產業發展區域傾斜政策國土及區域發展新戰略18一點多心國土空間佈局(1/2)一點多心(multi-centernode)空間佈局策略全球網絡中台灣為一重要節點(node)內部則為帶狀串聯的多心強化國際接軌北部與南部主要門戶中部與東部次要門戶強化海空雙港強化資訊軟硬體建設去除貿易障礙內部空間資源再結構整合產業縱貫成長帶優勢互補的多核心都會軸19一點多心國土空間佈局(2/2)20區域優勢互補分工整合(1/2)建構更完整的區域治理機制與平台區域產業合作模式區域觀光資源整合模式區域水資源調度與污染防治合作計畫推動區域聯手國際行銷荷蘭TheRandstad都市網絡架構示意圖日本近畿圈的多核格子空間結構示意圖21區域優勢互補分工整合(2/2)確立空間投資的順序與藍圖，強化各區塊的重要特色透過區域分工與網絡的觀念分享公共投資的利益，避免全拿或全無不合宜的發展透過空間交換整合協調空間緊實化，避免零散發展空間機能分工概念圖22產業發展區域傾斜政策東部應協助觀光產業發展的用地取得南部需爭取地區性產業發展租稅誘因稅目減稅內容對象國稅、法人稅、所得稅所得發生第一年起七年內100%免稅；八至十年50%減稅技術密集型產業地方稅、取得稅、財產稅、綜合土地稅、登記稅營業日起七年內100%免稅，八至十年50%減稅產業支援型服務業關稅(包括特別消費稅及增值稅)資本財貨100%免減外國人投資地區、地產業自由貿易區、保稅區、地產業首爾市外國投資柤稅優惠措施案例23產業發展策略區域經濟分工區域空間分工高高屏重要課題南部發展策略及課題24產業發展策略(1/2)採取企業經營方式(如新佃農)提高農地生產力，並建立品牌促進精緻農業外銷運用體驗經濟手法提昇休閒農業產值傳統產業優質化及知識經濟化，並透過創意設計提昇附加價值加強產學及產產媒合，促進傳統產業升級及新興產業發展爭取地區性優惠措施化解新興科技產業地區競爭弱勢發揮海洋及歷史文化特色，善用國際門戶，發展國際觀光善用實體及虛擬之產官學研合作中心發展綠色能源、農業生技、海洋科技相關新興產業以特色服務發展生產者及消費者服務業25在地農戶主導，創意人才與投資者為輔在地農戶合作共營池上萬安有機生態村台南學甲鎮的集團耕作在地農戶+創意人才南投竹山天空的院子、屏東琉球八村民宿、花蓮新城花草集民宿、台東月昇都蘭景觀民宿…在地農戶+創意人才+投資者鹿野龍田阿度單車外來創意人才或投資者為主導創意人才+投資者(農戶出租土地)宜蘭羅東賴青松穀東俱樂部創意人才+投資者(農戶出售土地)鹿野龍田夢幻部落天空的院子八村民宿花草集月昇都蘭產業發展策略(2/2)避免財團炒作居民獲得充分就業機會地主獲得永續參與機會克服創業所獲土地及資金限制克服土地面積太小的限制維持地區風貌創造共享經濟效益小型投資者地方文化創作者外來創意人才在地農戶/居民操作方式主要效益新莊園經濟模式26區域經濟分工國際定位自由經貿地區：國際樞紐港／產業園區自由觀光地區：國際觀光港／景觀與文化特色資源熱帶經濟典範：農業生技／觀光／綠色能源島內定位：熱帶海洋經濟圈國際經貿運籌中心：高雄市國際觀光服務中心：台南市文化創意中心：嘉義市、高雄市、台南市綠色能源產業群：嘉義縣、台南縣、高雄縣、屏東縣農產生技產業群：屏東縣、台南縣、嘉義縣、高雄縣光電科技產業群：台南縣、台南市、高雄縣南部「熱帶海洋經濟圈」資源結構圖南方雙都(熱帶海洋經濟中樞)優質生活區(精緻農業)休閒農業生態旅遊熱帶農業觀光產業休閒農業生態旅遊光電與生技科技軸文化觀光研發經貿與運籌光電與生技科技軸27區域空間分工具有核心運籌機能的核心國際都會軸具有獨特性與吸引力的重要核心城市群具有良好生活機能的支援衛星城鎮具有啟動效應的策略性發展區活化多元的鄉村空間賦予新價值的山野及濱海空間核心國際都會軸重要核心城市群山野休閒軸海濱觀光軸海濱觀光軸南部區域空間結構圖28高高屏重要課題(1/5)整備國際海空門戶合力爭取新南部國際機場建立機場選址上的共識合力爭取促成高雄貨櫃港轉型及空間整體規劃高雄港轉型發展，重視產值而非運量爭取國外航商投資自由貿易港區及周邊產業用地(包括洲際貨櫃中心)整體規劃29高高屏重要課題(2/5)大眾運輸系統建設及永續營運高捷通車後重要課題巴士接駁系統臨港線輕軌後續路網南高都會區捷運接軌可行性鐵路地下化系統整合都市縫合30高高屏重要課題(3/5)區域觀光資源整合行銷善用門戶條件，發展國際觀光串連區域觀光資源旅程設計及行銷北進南出南進北出……創造獨特性歷史、文化、藝術、生態說故事區域觀光聯手國際行銷網路事件31創造獨特性舉例-旗津觀光大島保存舊社區特色與氛圍經營旗津為綠色永續島嶼渡輪、觀光船、纜車為主要聯外運輸自行車網、人力車電動機車新建設施使用綠色能源生態工法、綠色建材、無障礙環境結合「故事」的國際行銷慈禧太后與砲台孫中山與萬巴德、康德黎具特色的旅遊服務設施觀光船及纜車發展具特色的優質住宿設施高品質的餐飲設施(高價位及低價位)32高高屏重要課題(4/5)積極促成產業轉型農業成立農地銀行傳統產業媒合產學合作及產產合作藝術家進駐工廠成立新移民服務中心新興產業虛擬與實體網絡發展產官學研專業中心爭取地區性優惠措施爭取指標性廠商投資