临平区2022年土地征收成片开发方案.docx

1、临平区2022年土地征收成片开发方案（征求意见稿）2022年5月临平区人民政府临平区2022年土地征收成片开发方案附表1土地征收成片开发方案片区情况汇总表单位：公顷(0. 0000)、% (0. 00)开发片区 编号开发片区名称所在乡（镇、街道） 或园区名称功能定位和 主要用途土地总面积拟征收农民 集体土地面 积公益性用地面积及比例其中耕地面积片区1崇贤街道商住片区崇贤街道商服、居住14.78158. 84539. 605211.6483, 78. 80%片区2塘栖镇商业片区1塘栖镇商服、绿化5. 83331. 11273. 50012. 3332, 40. 00%片区3塘栖镇商业片区2塘栖镇

2、商服、公共管理4.008702. 48312. 6464, 66. 02%片区4塘栖镇商业片区3塘栖镇商服5.06012. 80753. 03632. 0436,40. 39%片区5塘栖镇商业片区4塘栖镇商服、公共管理3. 3360. 18132. 00372. 6848, 80. 48%片区6临平街道商业片区1临平街道、塘栖镇商服、公共管理10. 44223. 4366. 26544. 1768, 40. 00%片区7临平街道居住片区临平街道居住8. 08492. 13036. 70143. 2593,40.31%片区8临平街道工业片区临平街道、星桥街道工业3. 994702. 39691.

3、5978, 40. 00%片区9塘栖镇综合片区塘栖镇综合70. 072339.662344. 646530. 6808, 43. 78%片区10塘栖镇工业片区临平街道、塘栖镇工业17. 628311.478513.04984. 5336, 25. 72%片区11运河街道共富片区运河街道商服、公共设施3. 35151.32232.01282.8185, 84. 10%片区12西大门工业片区1崇贤街道工业5. 849103. 8032. 0461,34. 98%片区13西大门工业片区2星桥街道工业8.88622. 33626. 58292. 3033, 25. 92%片区14星桥街道商业片区1星桥

4、街道商服7. 8050. 5884.72953. 1431,40. 27%临平区2022年土地征收成片开发方案片区15星桥街道商业片区2临平街道、星桥街道商服、绿化21.25111. 34530. 937210. 6791,50. 25%片区16临平街道商业片区2临平街道商服、公服4. 083202. 49492. 5552, 62. 58%片区17乔司街道居住片区1乔司街道居住13. 73295. 552912.12256. 022, 43. 85%片区18乔司街道商业片区1乔司街道商服35. 087917. 45550. 535314. 5315,41.41%片区19星桥街道居住片区星桥街

5、道居住8. 52343. 45485. 11413. 4093, 40. 00%片区20南苑街道商业片区1南苑街道商服7. 23710. 16460. 02633. 4674,47.91%片区21南苑街道居住片区1南苑街道居住20. 328213. 078212.632211.4649, 56. 40%片区22乔司街道商业片区2南苑街道、乔司街道商服43. 89423. 59882.410818. 1056, 41. 25%片区23乔司街道居住片区2南苑街道、乔司街道居住、公服35.91850.00651.401616. 9472, 47. 18%片区24乔司街道商业片区3乔司街道商服7. 8

6、2942. 35340. 69943. 1968, 40. 83%片区25南苑街道商业片区2南苑街道商服3. 653402. 1932. 258,61.81%合计370.6731120.9104151.3839168. 5526,45. 47%临平区2022年土地征收成片开发方案附2拟申请土地征收成片开发方案基本信息表单位:(0.0000)、% (0.00)、个工程内容备注方案编号(CP330113-2022)所涉市、县（市、区）名称临平区包含单个成片开发方案数量25土地总面积370. 6731其中，农用地面积175. 5748其中，耕地面积120.9104建设用地面积179.3161未利用地

7、面积15. 7822拟征收集体土地面积151.3839征收计划：2022年107. 73572023 年43. 64822024 年开发建设情况其中：已建成区面积87. 9419在建区面积0规划建设区面积282. 7312公益性用地面积及比例168. 5526, 45. 47%临平区2022年土地征收成片开发方案片区示意图城相镇商业片区3运河街道共富片区工业片区塘栖镇商业片区4塘栖钝商业片M2塘栖镇商业片区1临平街道商业片区1临平街道居住片区临平街道工业片区临平街道商业片区2星桥街道商业片区2西大门匚业片区2西大门匚业片区1南苑街道商业片区2星桥街道商业片区1南苑街道商业片区1贤街道商住片区星

8、桥街道居住片区乔司街道居住片区1乔司街道商业片区2乔司街道居住片区2南苑街道居住片区1乔司街道商业片区3乔司街道商业片区11图例片区范仔目录1、背景与区域概况1(1)背景1(2)编制依据3(3) 土地节约集约利用水平42、成片开发土地利用情况5(1) 土地开发利用状况5(2) “三线”管控要求符合情况6(3)经济建设、社会开展、生态环境和土地集约高效利用等方面的效益6临平区2022年土地征收成片开发方案一、总体概述（一）文本1、背景与区域概况（1）背景。临平是浙江省最年轻的区。2021年4月，杭州市启动局部 行政区划优化调整，临平区应运而生，临平区域面积286平 方公里，下辖7个街道和1个镇，

9、实际管理人口 157万余人。临平区位优势独特。临平区地处长三角圆心地，G60科 创大走廊和杭州城东智造大走廊的交汇点，是杭州东北方向 的门户，也是杭州融入长三角、接轨大上海的第一桥头堡。 临平交通便捷，拥有一绕三射的高速路网（绕城、沪杭、杭 浦、申嘉湖杭），“四横三纵”的快速路网，“五铁交汇”的 轨道路网（2条高铁（沪杭高铁、即将开通的沪乍杭高铁）， 2条地铁（9号线及即将开通的3号），1条城际线杭海城际 线穿境而过）。此外还拥有大运河、运河二通道（申请命名 为临平河）、上塘运河等独一无二的航运资源，可实现江海 河联运。2022年，我区将建成多个交通路网重点工程，例如 沪杭高速公路临平段改建工

10、程、望梅路高架二期工程（S304 省道小林至塘栖段改扩建工程）、320国道高架（二期）（崇 贤至东湖路连接线二期工程）、京杭运河二通道等。从临平 出发，25分钟直达萧山机场，50分钟内直达上海，形成四 通八达的“一小时省际交通圈”。临平区2022年土地征收成片开发方案临平是智能制造的高地。拥有国家级经济开发区临平经济技 术开发区和临平新城两大平台，打造了省级生物医药高新园区、 工业互联网小镇、机器人产业园等一批创新孵化和产业园区，集 聚了阿里云supET工业互联网创新中心、工信部服务型制造研究 院、浙大基础医学研究院等一批创新平台，培育了老板电器、春 风动力、贝达药业等一批产业链龙头企业，共有

11、上市企业20家, 高新技术企业578家，百亿级企业2家，10亿元以上20家, 亿元以上199家，规上工业企业624家。全区已有4家省级 “未来工厂”，新增试点2家，数量位列全省各区（县、市） 第一；6家企业列入省第一批制造业“云上企业”，数量居全 省第一；成功创立省内首批“中国制造2025”县级试点示范、 首个浙江省智能制造示范基地、首批省级两化深度融合国家 综合性示范区等先进示范。经过多年培育，形成了以高端装备 智造、生物医药、新材料为主导的特色优势产业。临平是数字时尚的胜地。纺织服装是临平的传统优势产业， 近年来依托“设计+” “数字+” “科技+”，逐步向时尚产业转 型。区内的省级特色小

12、镇艺尚小镇已招引和集聚国内外顶尖服装 设计师30名、时尚类企业800余家，是全国首批纺织服装创意 试点园区以及中国服装杭州峰会、亚洲时尚联合中国大会永久会 址。招引了浙江理工大学时尚学院、中国服装科创研究院等一批 时尚创新载体，落户了瑞丽轻奢街区、百联奥特莱斯等一批高端 消费街区，现代时尚气质日益凸显。临平区2022年土地征收成片开发方案临平是底蕴深厚的宝地。临平之名在东汉时已见诸史册，晋 时形成集市，隋唐以来是上塘河水路东出杭州的必经之地和第一 大埠，北宋端拱元年建镇，南宋时期为京畿之地。临平历史悠久、 人文荟萃，拥有2000多年的“运河文化”和1000多年的“超山 梅文化”，留下了北宋文学

13、家苏东坡、近代金石书画大师吴昌硕 等名家的踪迹。临平是生态宜居的福地。地处杭嘉湖平原，大运河、上塘河 沿境流淌，临平区一望平畴、塘漾棋布，是典型的江南水乡、鱼 米之乡，是文学大师丰子恺笔下的“江南佳丽地”。境内拥有江 南三大赏梅胜地之一超山、古镇塘栖等风景名胜和人文景观。近 年来，大力推进“五水共治”“三改一拆”、全域基础环境整治、 “靓城行动”等专项行动，建成了大剧院、体育中心、体育公园 等一批公共服务设施，全区生态不断优化、环境更加宜居、生活 十分便利。（2）编制依据。 .法律法规。中华人民共和国土地管理法（2019年修 正）、中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）、 中华人民

14、共和国城乡规划法（2019年修正）、国有土地 上房屋征收与补偿条例（国务院令第590号）等。 .政策依据。自然资源部关于印发土地征收成片开发 标准（试行）的通知（自然资规2020） 5号）、关于 印发浙江省土地征收成片开发方案编制与审核方法（试行）通临平区2022年土地征收成片开发方案知（浙自然资规2021） 3号）、关于印发浙江省土地征收成 片开发方案编制与审核工作的通知（浙自然资规2022299号） 等。 .规范性文件及技术标准。浙江省自然资源厅关于印发浙 江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式的通知（浙自 然资厅函2021450号）、自然资源部办公厅关于印发国土空 间调查、规划、用途

15、管制用地用海分类指南（试行）的通知等。 .相关规划。临平区近期城镇开发边界划定方案等。（3） 土地节约集约利用水平。 .严格计划，精细管理，坚持“上下内外”，推进土地资 源节约集约利用。一方面继续加大力度做好批而未供、供而未用、 低效用地“三块地”盘活工作，及时梳理总结好的经验做法；另 一方面不断完善管理制度，建立健全长效机制，进一步加强对批 而未供土地的精细化管理，应用工业用地大数据平台科学精准的 对存量低效工业用地实施现开发，用存量撬动更大增量，切实保 障用地需求，提高土地利用效率。 .批而未供和闲置土地处置工作卓有成效。根据省厅土地 利用动态监管系统统计，2021年临平区累计完成消化批而

16、未供 3731亩（任务数为2635）,完成率为142%；累计完成消化供而 未动3735亩（任务数为1865）,完成率为200%；累计完成城镇 低效用地再开发为3585亩（任务数为2500亩），完成率为143%； 累计完成盘活存量2644亩（任务数为1500亩），完成率为176 %o临平区2022年土地征收成片开发方案因存量土地盘活工作表现出色，2021年度区获省自然资源厅新 增“增存挂钩”指标奖励1784亩。 .土地审批依法依规，严格查处违法用地。在依法依规用 地的工作上，临平区全面树立“严起来”的执法要求，认真落实 卫片执法工作，严格责任追究。2、成片开发土地利用情况（1） 土地开发利用状况

17、。临平区2022年土地征收成片开发方案涉及临平区7个镇（街 道）32个行政村（社区），共计25个片区，总面积370. 6731公 顷。依据第三次土地调查数据分析，本方案成片开发涉及农用地 面积175. 5748公顷（其中耕地面积120. 9104公顷），建设用地 面积179. 3161公顷，未利用地面积15. 7822公顷。依据历年农转用数据成果分析，本方案共涉及国有土地面积 151. 3461公顷，农村集体土地面积219. 327公顷。依据近期遥感影像数据分析，本方案开发建设情况如下，其 中已建成区面积87. 9419公顷，在建区面积0公顷，规划建设区 面积282. 7312公顷。依据临平区

18、各镇（街道）、开发主体建设需求情况，本方案 拟安排建设工程69个，工程用地总面积155. 7814公顷，共需征 收集体土地151. 3839公顷。其中涉及经营性、产业性建设工程临平区2022年土地征收成片开发方案52个，工程用地总面积120. 8323公顷，拟征收集体土地面积 120. 8323公顷。具体建设时序安排详见附表4. 4。（2） “三线”管控要求符合情况。本方案土地征收成片开发范围均位于过渡期城镇开发边界 内的集中建设区内，所有片区范围均不涉及永久基本农田和生态 保护红线。(3)经济建设、社会开展、生态环境和土地集约高效利用等方 面的效益。.经济效益。本方案成片开发通过土地征收、划拨和市场 手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了 后