成都市龙泉驿区建设局

成都市龙泉驿区建设局 一、行政执法主体 （一）法定行政机关 成都市龙泉驿区建设局 执法职责：成都市龙泉驿区建设局是负责全区建设行政 管理和城市建设综合协调的区政府工作部门。 1、负责全区建筑业、装饰装修业的监督管理。包括负责 建筑市场（含装饰装修市场）和施工现场的监督管理，负责工 程造价、工程招投标、工程监理以及工程质量、施工安全和 工程竣工验收备案的监督管理； 2、负责全区勘察设计咨询业的监督管理。包括负责勘察 设计市场和技术质量管理、建筑工程项目的初步设计审查、 施工图设计文件审查备案和勘察设计招投标活动的监督管 理； 3、负责全区房地产开发的监督管理，包括负责房地产开 发企业资质管理； 4、负责全区村镇建设管理工作的监督管理； 5、负责城市规划区外风景名胜区的规划和全区风景名胜 区的保护、建设、管理工作； 6、负责市政基础设施建设的监督管理。包括负责市政基 - 2 - 础设施建设项目的工程方案和初步设计审批、以及市政基础 设施工程造价、招投标和工程质量的监督管理； 7、负责各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设 工程的抗震设防工作； 8、负责民用建筑节能和推广散装水泥的监督管理，负责 城市地下空间的开发和利用； 9、负责建设行业专业技术人员执业资格管理工作； 10、负责全区城市采水、排水、供水、节约用水及燃气等 公用事业的监督管理； 11、负责全区城市园林绿化工作，编制并实施城市园林绿 化规划，负责全区园林绿化行业资质管理； 12、承办区委、区政府交办的其他工作。 （二）依照法律法规授权的组织 （无） （三）依照法律法规规章受委托的组织(7个) 1、成都市龙泉驿区墙材革新建筑节能办公室 执法职责：受区建设局委托，负责墙体材料改革与建筑节 能的监督管理。 2、成都市龙泉驿区建设工程质量监督站 执法职责：受区建设局委托，对全区的新建、扩建、改建 建筑工程和市政基础设施工程的实体质量和工程建设参与 各方主体质量行为实施监督；办理工程质量监督备案手续， - 3 - 参与本行政区城内工程质量事故的调查鉴定，受理工程质量 投诉和质量监督投诉。 3、成都市龙泉驿区建设工程造价管理站 执法职责： （1）受区建设局委托，负责推行工程量清单计价招标； （2）配合省市造价站调研、测定、分析定额组成及工程量， 机械台班、人工费用的计取和调整； （3）搜集整理市场材料价格信息，并实时发布； （4）负责工程定额实施过程中的补充、修订和解释，调解 执行定额各方之间产生的分歧、纠纷； （5）工程造价咨询机构的监督管理； （6）负责工程造价人员的培训、考试和资质年检； （7）施工企业工程取费证、规费证的初审、年检。 4、成都市龙泉驿区建设工程施工安全监督站 执法职责： （1）受区建设局委托，对全区建筑工程（含装饰装修工程） 和市政基础设施工程施工活动的安全生产实施监督； （2）对全区建筑业安全业绩进行日常监控； （3）组织协调全区建筑工程（含装饰装修工程）和市政基 础设施施工企业开展职工意外伤害保险工作； （4）组织全区建筑工程施工企业人员的安全技术培训； （5）参与建设施工安全事故的调查和处理工作； - 4 - （6）负责全区建设工程扬尘治理日常管理工作。 5、成都市龙泉驿区建设工程招标投标监督办公室 执法职责： （1）受区建设局委托，负责工程建设招标投标项目监督、 备案； （2）招标投标纠纷、投诉的调解、稽查； （3）对招投标主体、招标代理机构实施分类指导； （4）组织招标投标从业人员和技术人员的培训； （5）调研、分析、代建设行政主管部门草拟招投标有关法 规、政策的实施细则、工作程序、管理规定。 6、成都市龙泉驿区市政工程管理处 受区建设局委托负责政府投入建设局具体承办的市政工 程的施工、组织管理；负责对政府投入的其他市政工程进行 现场监督、管理和指导；负责市政基础设施建设的施工组织 方案的审查；负责市政基础设施的管理和日常维护；负责对 城市道路、人行道挖掘占用的审批和恢复。 7、成都市龙泉驿区建设监察大队 执法职责： （1）受区建设局委托，负责对本辖区内重大违反建设法律、 法规、规章的行为实施行政处罚； （2）对建筑活动中（包括建筑工程施工许可、建筑工程发 包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产、建筑工程质量等） - 5 - 的违法、违章行为实施监察； （3）对建设工程勘察、设计活动中违法、违章行为实施监 察； （4）对房地产开发企业开发建设活动中违法、违章行为实 施监察； （5）对工业和民用建筑项目、建筑装饰装修等施工活动中 未办理夜间施工许可证、未采取有效措施控制扬尘和噪声 等方面的违法、违章行为实施监察； （6）对市政、公用事业（含燃气经营）、园林绿化等方面违 法违规行为实施监察； （7）对风景名胜区规划、建设和管理中重大违法、违章行 为实施监察； （8）承办区建设局机关业务科室在执法检查中发现违法 行为应适用一般程序和听证程序处罚的案件查处工作，以及 区建设局委托的其他行政执法工作。 二、行政执法依据（98部） 1、中华人民共和国建筑法（全国人大常委会 施行时间： 1997.11.1） 2、中华人民共和国城市房地产管理法（全国人大常委 会 施行时间：1994.7.5） 3、中华人民共和国招标投标法（全国人大常委会 施行 时间：1999.8.30） - 6 - 4、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的 决定（国务院 施行时间：2004.7.1） 5、安全生产许可证条例（国务院 施行时间：2004.1.13） 6、建设工程安全生产管理条例（国务院 施行时间： 2003.11.24） 7、城市房屋拆迁管理条例（国务院 施行时间： 2001.6.13） 8、建设工程勘察设计管理条例（国务院 施行时间： 2000.9.25） 9、建设工程质量管理条例（国务院 施行时间： 2000.1.30） 10、城市房地产开发经营管理条例（国务院 施行时间： 1998.7.20） 11、中华人民共和国注册建筑师条例（国务院 施行时间： 1995.9.23） 12、城市道路管理条例（国务院 施行时间：1996.10.01） 13、村庄和集镇规划建设管理条例（国务院 施行时间： 1993.6.29） 14、城市绿化条例（国务院 施行时间：1992.6.22） 15、风景名胜区管理暂行条例（国务院 施行时间： 1985.6.7） 16、四川省国家投资工程建设项目招标投标条例（省人 - 7 - 大常委会 施行时间：2003.9.25） 17、四川省建设工程勘察设计管理条例（省人大常委会 施行时间：2001.10.1） 18、四川省建筑管理条例（省人大常委会 施行时间： 1996.10.14） 19、四川省燃气管理条例（省人大常委会 施行时间： 1998.10.17） 20、城市供水条例（国务院 施行时间：1994.10.01） 21、地震安全性评价管理条例（国务院 施行时间： 2002.01.01） 22、 四川省村镇规划建设管理条例（省人大常委会 施行时间：2004.9.24） 23、四川省城市园林绿化条例（省人大常委 施行时间： 1992.07.22） 24、四川省风景名胜区管理条例（省人大常委会 施行 时间：1994.5.28） 25、成都市城市供水管理条例（市人大常委会 施行时 间：2000.12.13） 26、成都市燃气管理条例（市人大常委会 施行时间： 2006.10.12修正） 27、 成都市城市建设规划管理条例（市人大常委会 施 行时间：1998.12.17） - 8 - 28、 成都市市政工程设施管理条例（市人大常委会 施 行时间：1995.11.13） 29、成都市园林绿化条例（市人大常委会 施行时间： 1997.9.16） 30、 成都市古树名木保护管理条例（市人大常委会 施 行时间：1999.06.18） 31、成都市建筑施工现场监督管理规定（市人大常委会 施行时间：2004.4.16） 32、民用建筑节能管理规定（建设部 施行时间： 2005.11.10） 33、建设工程质量检测管理办法（建设部 施行时间： 2005.10.12） 34、勘察设计注册工程师管理规定（建设部 施行时 间：2005.2.4） 35、建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条 件的规定（建设部 施行时间：2004.10.15） 36、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查 管理办法（建设部 施行时间：2004.8.23） 37、筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部 施 行时间：2004.7.5） 38、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 （建设部 施行时间：2004.2.3） - 9 - 39、外商投资建设工程设计企业管理规定的补充规定 （建设部 施行时间：2003.12.19） 40、筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部 施 行时间：2001.11.5） 41、工程建设项目施工招标投标办法（建设部 施行时 间：2003.3.8） 42、工程监理企业资质管理规定（建设部 施行时间： 2001.8.29） 43、建设工程勘察设计企业资质管理规定（建设部 施 行时间：2001.7.25） 44、建设工程勘察质量管理办法（建设部 施行时间： 2003.02.01） 45、评标委员会和评标方法暂行规定（建设部 施行时 间：2001.7.5） 46、建设部关于修改建筑工程施工许可管理办法的决 定（建设部 施行时间：2001.7.4） 47、村镇建筑工匠从业资格管理办法（建设部 施行时 间：1996.10.01） 48、建设部关于修改城市建设档案管理规定的决定 （建设部 施行时间：2001.7.4） 49、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办 法（建设部 施行时间：2001.6.1） - 10 - 50、建筑业企业资质管理规定（建设部 施行时间： 2001.4.6） 51、城市供水企业资质管理规定（建设部 施行时间： 1993.04.01） 52、建设工程监理范围和规模标准规定（建设部 施行 时间：2001.1.17） 53、城市供水水质量管理规定（建设部 施行时间： 1999.05.01） 54、建筑工程设计招标投标管理办法（建设部 施行时 间：2000.10.18） 55、实施工程建设强制性标准监督规定（建设部 施行 时间：2000.8.25） 56、房屋建筑工程质量保修办法（建设部 施行时间： 2000.6.30） 57、工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部 施行时间：2000.6.30） 58、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管 理暂行办法（建设部 施行时间：2000.4.4） 59、房地产开发企业资质管理规定（建设部 施行时间： 2000.3.29） 60、城市照明设施管理规定（建设部 施行时间： 2001.09.04） - 11 - 61、燃气燃烧器具安装维修管理规定（建设部 施行时 间：2000.3.1） 62、造价工程师注册管理办法（建设部 施行时间： 2000.1.21） 63、工程造价咨询企业管理办法（建设部 施行时间： 2006.7.1） 64、建设行政处罚程序暂行规定（建设部 施行时间： 1999.2.3） 65、建设工程勘察设计市场管理规定（建设部 施行时 间：1999.1.21） 66、城市燃气管理办法（建设部 施行时间：1997.12.23） 67、中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（建设部 施行时间：1996.7.1） 68、城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（建设部 施行时间：1996.1.5） 69、建制镇规划建设管理办法（建设部 施行时间： 1995.6.29） 70、风景名胜区管理处罚规定（建设部 施行时间： 1994.11.14） 71、建设工程抗御地震灾害管理规定（建设部 施行时 间：1994.11.10） 72、 超限高层建筑工程抗震设防管理规定（建设部 施 - 12 - 行时间：2002.09.01） 73、活饮用水卫生监督管理办法（建设部 施行时间： 1997.01.01） 74、城市节约用水管理规定（建设部 施行时间： 1989.01.01） 75、城市新建住宅小区管理办法（建设部 施行时间： 1994.3.23） 76、工程建设行业标准管理办法（建设部 施行时间： 1992.12.30） 77、工程建设国家标准管理办法（建设部 施行时间： 1992.12.30） 78、监理工程师资格考试和注册试行办法（建设部 施 行时间：1992.6.4） 79、城市绿线管理办法（建设部 施行时间：2002.11.01） 80、建设工程施工现场管理规定（建设部 施行时间： 1991.12.5） 81、建筑安全生产监督管理规定（建设部 施行时间： 1991.7.9） 82、城市燃气安全管理规定（建设部 施行时间： 1991.3.30） 83、 工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部 施行时间：1989.9.30） - 13 - 84、四川省建设监察规定（省政府 施行时间： 2005.08.01） 85、四川省建设工程质量管理规定（省政府 施行时间： 1996.12.2） 86、四川省风景名胜区建设管理办法（省政府 施行时 间：1997.12.29） 87、四川省饮用水卫生监督管理办法（省政府 施行时 间：1997.02.01） 88、 四川省重大建设项目招标投标稽察办法（省政府 施行时间：2003.1.29） 89、四川省建筑装饰装修管理办法（省政府 施行时间： 2003.02.10） 90、四川省建设工程监理规定（省政府 施行时间： 2004.7.26） 91、四川省城市节约用水管理办法（省政府 施行时间： 1992.10.30） 92、成都市建筑节能管理规定（市政府 施行时间： 2005.10.31） 93、 成都市禁止生产和使用实心粘土砖管理暂行办法 （市政府 施行时间：2003.5.9） 94、 成都市防止和处置停工工程暂行规定（市政府 施 行时间：2001.12.13） - 14 - 95、成都市液化石油气管理办法（市政府 施行时间： 1996.8.21） 96、成都市城市道路照明设施管理办法（市政府 施行 时间：1997.10.08） 97、成都市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案 管理规定（市政府 施行时间：2006.11.01） 98、四川省散装水泥管理办法（省政府 施行时间： 2002.11.01） 三、行政行为 （一）行政许可审批（22项） 1、建筑工程施工（含市政基础设施）许可证核发 法律依据： 中华人民共和国建筑法第七条“建筑工程开工前，建设 单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政 府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建 设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务 院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施 工许可证。 建筑工程施工许可管理办法第二条“在中华人民共和 国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和 与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设 - 15 - 施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定， 向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门（以下 简称发证机关）申请领取施工许可证。 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以 下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直 辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况， 对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程， 不再领取施工许可证。 2、建设工程初步设计文件审查 法律依据： 建设工程勘察设计管理条例第五条“县级以上人 民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照 本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。 ” 四川省建设工程勘察设计管理条例第二十二条“国 家及省重点建设项目、政府出资的项目和有特殊规定的建设 项目，应按审批权限报建设行政主管部门或交通、水利等有 关部门进行初步设计审查。其他项目的工程勘察设计文件， 建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对其涉及工程 建设强制性标准等进行技术审查。 在初步设计之前，建设单位应当将建设工程勘察文件报 - 16 - 建设行政主管部门或交通、水利等有关部门进行审查。” 3、风景名胜区建设项目选址审批 法律依据： 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 的决定第一百零六项“ 风景名胜区建设项 目选址审” 。 四川省风景名胜区管理条例第六条“市、州、县人 民政府、地区行政公署建设行政主管部门主管本地区的风景 名胜区工作。 建设行政主管部门的主要职责是：贯彻执行风景名胜区 管理的法律法规；提出风景名胜资源的调查评价报告；负责 风景名胜区的申报工作；组织编制风景名胜区规划和监督规 划的实施；负责风景名胜区建设项目的定点和设计方案的审 批。” 四川省风景名胜区建设管理办法第六条“对风景名 胜区内的建设项目的定点和设计方案实行分级审批。 国家级风景名胜区内的重要建设项目，其定点和设计方 案，由市（地、州）建设行政主管部门审查同意后，报省建设 行政主管部门审批，并报国务院建设行政主管部门备案。其 他建设项目的定点和设计方案，由市（地、州）建设行政主管 部门审批。 成都市行政区域内的国家级风景名胜区的重要建设项目 定点和设计方案，省建设行政主管部门可以委托成都市建设 - 17 - 行政主管部门审批。 省级风景名胜区内的重要建设项目，其定点和设计方案， 由市（地、州）建设行政主管部门审批，报省建设行政主管部 门备案。其他建设项目的定点和设计方案，由县（市）建设行 政主管部门审批。 市（地、州）、县级风景名胜区内建设项目的定点和设计方 案，由同级建设行政主管部门审批。” 4、建筑工程夜间施工许可证核发 法律依据： 成都市建筑施工现场监督管理规定第九条“禁止夜间 进行产生环境噪声污染的建筑施工。因抢修、抢险作业和因 生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业，确需进行夜间 施工的，必须办理夜间施工许可证，并公告附近居民。” 5、对挖掘、占用城市道路的许可（含开设封闭进出口 许可） 法律依据：中华人民共和国城市道路管理条例 第三十三条：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持 城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程 行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照 规定挖掘。 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后 5 年内、大修 的城市道路竣工后 3 年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的， - 18 - 须经县级以上城市人民政府批准。 第三十七条：占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管 理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道 路占用费或者城市道路挖掘修复费。 城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的 建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部 门拟定，报同级财政、物价主管部门核定；城市道路挖掘修复 费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、 直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟定，报同级财政、 物价主管部门备案。 6、城市排水许可核发 法律依据：成都市市政工程设施管理条例 第四条：成都市市政工程管理局是市人民政府负责市政 工程设施建设和管理的行政主管部门。 市政工程设施施行统一管理，分级维护的原则。市市政 工程设施行政主管部门负责组织市政工程设施建设、管理和 维护工作；区市政工程设施管理部门按照规定的管理权限和 维护范围，负责市政工程设施的监督管理。 第二十五条：在城市道路范围内新建、扩建、改建城市排 水设施或需将专用排水设施或其他排水设施接入城市公共 排水设施的单位、个体工商户和个人，须持市规划局颁发的 建设工程规划许可证到市市政工程设施行政主管部门办理 - 19 - 有关手续。 按规划成片建设区域的排水设施在接入城市公共排水 设施前应设置沉淀地、拦污栅及清淤设施。 城市排水设施施工必须由具备资质证书的市政工程施 工队伍承担，竣工后经验收合格方可交付使用并纳入正常管 理。 第二十六条：城市排水设施实行雨水、污水分流制。排水 单位已建设的雨水、污水合流管（沟）必须逐步改造；新建、改 建专用排水设施必须按雨水、污水分流的原则修建雨水管道 和污水管道。 向城市排水设施排放污水的企事业单位和个体工商户， 须按规定缴纳排水设施有偿使用费。 7、燃气经营许可证核发 法律依据：成都市燃气管理条例 第四条：成都市公用事业管理局是市人民政府燃气行政 主管部门，并直接负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华区范围 内的燃气管理工作。 龙泉驿、青白江区和各县（市）人民政府确定的燃气行政 主管部门负责本辖区内的燃气管理工作。 计委、经委及规划、劳动、公安、技术监督、环保、工商、 物价、市政等有关部门应当按各自职责，协同燃气行政主管 部门实施本条例。 - 20 - 第十四条：燃气行政主管部门应在收到经营燃气申请后 二十日内作出答复，对符合经营条件的从收到申请之日起九 十日内发给统一制作的经营许可证。燃气企业持经营许可证， 到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事燃气经 营。 8、古树名木移植许可证 法律依据：成都市古树名木保护管理条例 第十六条：严禁砍伐、擅自移植古树名木。因特殊需要必 须移植的古树名木，建设单位必须提出申请，由古树名木行 政管理部门按职责分工审查同意，并制定移植保护方案后， 报同级人民政府批准。区（市）县人民政府批准的，须报市人 民政府备案。 移植三百年以上和特别珍贵稀有或者具有重要历史价 值和纪念意义的古树名木，经省建设、林业行政管理部门审 查同意，报省人民政府批准。 经批准移植的古树名木，由古树名木行政管理部门指定 的园林绿化作业单位按照批准的移植保护方案和移植地点 实施移植。移植施工费用、树木损失费及移植后三年内的专 用管护费用由建设单位承担。 9、影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批 法律依据：四川省城市园林绿化条例 第三十九条 ：城市人民政府园林绿化行政主管部门和 - 21 - 权属单位收取的各项城市绿化费，应当专项用于城市园林绿 化建设和管理，不得挪用。 10、城市供水企业资质预审 法律依据：中华人民共和国城市供水条例 第七条：国务院城市建设行政主管部门主管全国城市供 水工作。 省、自治区人民政府城市建设行政主管部门本行政 区域内的城市供水工作。县级以上城市人民政府确定的城市 供水行政主管部门（以下简称城市供水行政主管部门）主管 本行政区域内的城市供水工作。 第十九条：城市自来水供水企业和自建设施对外供水的 企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登 记注 册后，方可从事经营活动。资质审查办法由国务院城市建设 行政主管部门规定。 11、城市规划区地下水取水审核 法律依据：中华人民共和国取水许可制度实施办法 第十条：新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重 新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务 书前，向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预 申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部 门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核 同意并签署意见。水行政主管部门收到建设单位提出的取水 许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。建 - 22 - 设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管 部门的书面意见。 第十一条：建设项目经批准后，建设单位应当持设计任 务书等有关批准文件向县级以上人民政府水行政主管部门 提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当 经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政 主管部门审批，水行政主管部门可以授权城市建设行政主管 部门或者其他有关部门审批，具体办法由省、自治区、直辖 市人民政府规定。 12、城市用水计划审核 法律依据：四川省城市供水管理条例 第五条：省人民政府建设行政主管部门主管全省城市供 水工作。 县级以上人民政府确定的城市供水行政主管部门主管 本行政区域内的城市供水工作。 第三十六条：城市用水计划和节约用水计划，由县级以 上建设行政主管部门负责编制，并组织实施。 第三十九条：生产、经营用户需要新增用水计划的，应向 县级以上建设行政主管部门提出申请。 13、建设二次供水设施审批 法律依据：成都市城市供水管理条例 第六条： 市水行政主管部门主管本市城市供水工作， - 23 - 并直接负责本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区的城市 供水管理工作。 区（市）县人民政府确定的供水行政主管部门主管本行政 区域内的城市供水管理工作，业务上接受市城市供水行政主 管部门指导。 卫生、质量技术监督等有关部门，应当按照各自的职责协 调城市供水行政主管部门做好城市供水管理工作。 第十八条：因供水企业工程施工、设备维修、自然爆管等 原因造成连续停水超过 48 小时的，供水企业应当为居民生 活用水采取应急供水措施。 14、建筑业企业资质预审 法律依据：中华人民共和国建筑法第十二条： 从事建 筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单 位，应当具备下列条件： （一）有符合国家规定的注册资本； （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资 格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 第十三条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设 计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术 人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分 - 24 - 为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质 证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 第十四条：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取 得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从 事建筑活动。 15、工程建设中介机构（工程监理企业）资质初审 法律依据：中华人民共和国建筑法 第十二条： 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、 设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： （一）有符合国家规定的注册资本； （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资 格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 第十三条：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设 计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术 人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分 为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质 证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 第十四条：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取 得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从 事建筑活动。 - 25 - 16、房地产开发企业资质初审 法律依据：中华人民共和国城市房地产开发经营管理 条例 第四条： 国务院建设行政主管部门负责全国房地产开 发经营活动的监督管理工作。 县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行 政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。 县级以上人民政府负责土地管理工作的部门依照有关 法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地 管理工作。 第九条： 房地产开发主管部门应当根据房地产开发企 业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地 产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照核定的 资质等级，承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院 建设行政主管部门制定。 17、建设项目绿地招标及异地绿化建设费核定 法律依据：成都市城市园林绿化条例 第十九条：工程建设项目必须按照规定的绿化用地面积 进行规划设计和建设。确因条件限制达不到本条例第十三条 规定指标的，经城市园林绿化行政主管部门批准后，建设单 位按差欠绿地面积交纳异地绿化费。异地绿化费由城市规划 行政主管部门代为收取。未按规定交纳异地绿化费的，城市 - 26 - 规划行政主管部门不予办理建设工程规划许可证。 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因建设或 其他特殊情况确需临时占用城市绿化用地的，在五城区范围 内的由市园林局审批，属五城区管护的，由所在区城市园林 绿化行政主管部门初审，报市园林局审批；在其他区（市）县 范围内的，由所在地城市园林绿化行政主管部门批准。经批 准临时占用城市绿化用地的，应当限期归还并按规定交纳绿 地临时占用费。归还后，应恢复同等面积绿地。城市园林绿 化行政主管部门收取的绿地临时占用费、异地绿化费应专户 储存，专款专用。 第二十条：承担城市园林绿化工程的施工单位，应持有 相应等级的资质证书。市园林局负责全市城市园林绿化工程 施工单位资质的初审，并按有关规定上报审批。绿化工程竣 工验收应与工程建设项目竣工验收同时进行。经批准绿化工 程设计方案的城市园林绿化行政主管部门验收合格后，方可 交付使用。附属绿化工程验收不合格或不能与建设项目主体 工程同时验收的，必须在下一个栽植季节完成。逾期不完成 的，视为临时占用绿地。 18、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 法律依据：四川省城市园林绿化条例 第三十一条： 任何单位和个人，不得改变城市园林绿化 规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和 - 27 - 植被。确需改变城市园林绿地使用性质的，应当经城市园林 绿化行政主管部门审查，报同级城市人民政府批准，并依法 向土地管理部门办理用地手续，同时补偿同等面积的园林绿 地。 第三十二条： 任何单位和个人，不得擅自占用城市园林 绿化用地，占用的城市园林绿化用地应当限期归还。因建设 或者其他特殊需要临时占用城市园林绿化用地的，须经城市 人民政府园林绿化行政主管部门同意，向园林绿地所有者交 纳园林绿地占用费，并到县级以上规划和土地管理部门办理 手续。占用期满后，占用单位应恢复原状或者向城市园林绿 化行政主管部门交纳所需费用，由城市园林绿化行政主管部 门组织恢复。 19、砍伐、移植树木许可证 法律依据：成都市城市园林绿化条例 第二十七条：城市各类树木和园林设施必须严格保护。 因城市建设确需砍伐、移植树木的，按下列规定报经批 准并领取砍伐、移植许可证后，方可砍伐、移植； （一）凡一处乱伐、移植树木 5 株以下的，由所在地街道 办事处或镇人民政府初审，报区（市）县城市园林绿化行政主 管部门审批；在五城区范围内的，须报市园林局备案。 （二）凡一处砍伐、移植树木 6 株至 29 株的，在五城区范 围内的，由所在区城市园林绿化行政主管部门初审，报市园 - 28 - 林局审批；在其他区（市）县范围内的，由所在镇人民政府初 审，报所在地的城市园林绿化行政主管部门审批。 （三）凡一处砍伐、移植树木 30 株以上的，在五城区范围 内的，经区城市园林绿化行政主管部门初审，由市园林局审 核，报市人民政府审批；在其他区（市）县范围内的，经所在地 城市园林绿化行政主管部门初审，由同级人民政府审批，并 报市人民政府备案。 砍伐、移植城市树木、同一建设项目及其附属工程为一 处，应按规划确定的范围一次向城市园林绿化行政主管部门 申请，不得分次报批。 第二十八条：经批准砍伐、移植城市树木，需向树木所有 者交纳绿化损失费。经批准砍伐树木的，按“砍一株栽三株“ 补植树木，在领取砍伐、移植许可证时，应按规定交纳补植 保证金，成活后经城市园林绿化主管部门验收合格后退还。 个人经批准砍伐、移植自有树木的免交保证金。 20、临时挖掘占用城市绿化用地审批 法律依据：成都市城市园林绿化条例 第十九条：工程建设项目必须按照规定的绿化用地面积 进行规划设计和建设。确因条件限制达不到本条例第十三条 规定指标的，经城市园林绿化行政主管部门批准后，建设单 位按差欠绿地面积交纳异地绿化费。异地绿化费由城市规划 行政主管部门代为收取。未按规定交纳异地绿化费的，城市 - 29 - 规划行政主管部门不予办理建设工程规划许可证。 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因建设或 其他特殊情况确需临时占用城市绿化用地的，在五城区范围 内的由市园林局审批，属五城区管护的，由所在区城市园林 绿化行政主管部门初审，报市园林局审批；在其他区（市）县 范围内的，由所在地城市园林绿化行政主管部门批准。经批 准临时占用城市绿化用地的，应当限期归还并按规定交纳绿 地临时占用费。归还后，应恢复同等面积绿地。 城市园林绿化行政主管部门收取的绿地临时占用费、异 地绿化费应专户储存，专款专用。 21、超限车过路（桥涵）核准 法律依据：中华人民共和国城市道路管理条例 第二十八条：履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆 需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部 门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。 军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受 前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。 22、城市园林绿化（含雕塑）企业资质预审 法律依据：中华人民共和国城市绿化条例 第十一条： 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资 格证书的设计单位承担。 工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设 - 30 - 程序审批时，必须有城市人民政府城市绿化行政主管部门参 加审查。 城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带 等绿化工程的设计方案，必须按照规定报城市人民政府城市 绿化行政主管部门或者其上级行政主管部门审批。 建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案 确需改变时，须经原批准机关审批。 第十六条： 城市绿化工程的施工，应当委托持有相应 资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，应当经城市人民政 府城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门验收合格 后，方可交付使用。 （二）行政处罚（370项） 1、取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全 事故的 处罚种类：暂扣许可证。 法律依据： 建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二十二条 “取得安全生 产许可 证的建筑施工企业 ，发生重大安全事故 的，暂扣安全生产许可证并限期整改。 2、建筑施工企业不再具备安全生产条件的 处罚种类：暂扣或者吊销许可证。 法律依据： - 31 - 建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二十三条 “建筑施工企 业不再具 备安全生产条件的，暂扣安全生产许 可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。 3、建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施 工活动的、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许 可证的 处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业。 法律依据： 建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二十四条“违反 本规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑 施工活动的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并 处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其 他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 安全生产许可证条例第十九条“违反本条例规定，未取得 安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法 所得，并处10万元以上50 万元以下的罚款；造成重大事故或 者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 4、安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事 建筑施工活动的 处罚种类：罚款、没收违法所得、责令停产停业。 法律依据： 建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二十五条“违反 - 32 - 本规定，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从 事建筑施工活动的，责令其在建项目停止施工，限期补办延 期手续，没收违法所得，并处5万元以上10 万元以下的罚款； 逾期仍不办理延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照本 规定第二十四条的规定处罚。” 安全生产许可证条例第二十条“违反本条例规定，安全生 产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令 停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以 上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生 产的，依照本条例第十九条的规定处罚。” 5、建筑施工企业转让安全生产许可证的 处罚种类：罚款、没收违法所得、吊销许可证。 法律依据： 建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二十六条“违反 本规定，建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所 得，处10万元以上50万元以下的罚款，并吊销安全生产许可 证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，依照本规 定第二十四条的规定处罚。” 安全生产许可证条例第二十一条“违反本条例规定，转让 安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以 下的罚款，并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究 刑事责任；接受转让的，依照本条例第十九条的规定处罚。” - 33 - 6、建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请 安全生产许可证的 处罚种类：警告。 法律依据： 建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二十七条 “违 反本 规 定，建筑施工企 业隐瞒有关情况或者提供虚假材 料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产 许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。” 7、建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生 产许可证的 处罚种类：吊销许可证。 法律依据： 建筑施工企业安全生产许可证管理规定第二十七条 “建筑施工企 业以欺 骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许 可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产 许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 8、房地产开发企业未取得资质证书从事房地产开发经 营的 处罚种类：罚款。 法律依据： （1）房地产开发企业资质管理规定第十九条“企业未取得 资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府 - 34 - 房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以 下的罚款；逾期不改正的，由房地产开发主管部门 提请工商行政管理部门吊销营业执照。” 城市房地产开发经营管理条例第三十五条“违反本条例规 定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发 经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期 改正，处5元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商 行政管理部门吊销营业执照。” 9、房地产开发企业超越资质等级从事房地产开发经营 的 处罚种类：罚款、吊销资质证书。 法律依据： 房地产开发企业资质管理规定第二十条“企业超越资质等 级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产 开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚 款；逾期不改正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请 工商行政管理部门吊销营业执照。” 城市房地产开发经营管理条例第三十五条“违反本条例规 定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发 经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期 改正，处5元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商 行政管理部门吊销营业执照。” - 35 - 10、房地产开发企业隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质 证书的 处罚种类：罚款、收回证书。 法律依据： 房地产开发企业资质管理规定第二十一条“企业有下 列行为之一的，由原资质审批部门公告资质证书作废，收回 证书，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：（一）隐瞒真实 情况、弄虚作假骗取资质证书的；” 11、房地产开发企业涂改、出租、出借、转让、出卖资质 证书的 处罚种类：罚款、收回证书。 法律依据： 房地产开发企业资质管理规定第二十一条“企业有下 列行为之一的，由原资质审批部门公告资质证书作废，收回 证书，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：（二）涂改、出租、 出借、转让、出卖资质证书的。” 12、房地产开发企业开发建设的项目工程质量低劣，发 生重大工程质量事故的 处罚种类：吊销执照、降低资质等级、吊销资质证书。 法律依据： 房地产开发企业资质管理规定第二十二条“企业开发 建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的，由原 - 36 - 资质审批部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并 提请工商行政管理部门吊销营业执照。” 13、房地产开发企业在商品住宅销售中不按照规定发放 住宅质量保证书和住宅使用说明书的 处罚种类：警告、罚款、降低资质等级。 法律依据： 房地产开发企业资质管理规定第二十三条“企业在商 品住宅销售中不 按照规定发放住宅质量保证书和住宅使用说明书的，由 原资质审批部门予以警告、责令限期改正、降低资质等级， 并可处以1万元以上2万元以下的罚款。” 14、房地产开发企业不按照规定办理资质变更手续的 处罚种类：警告、罚款。法律依据：房地产开发企业资质 管理规定第二十四条“ 企业不按照规定 办理变更手续的，由 原资质审批部门予以警告、责令限期改正，并可处以5000元 以上1万元以下的罚款。” 15、建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理 工程竣工验收备案的 处罚种类：罚款。 法律依据： 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理 暂行办法第九条“建 设单位在工程竣工 验收合格之日起15 - 37 - 日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正， 处20万元以上30万元以下罚款。” 16、建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程， 在重新组织竣工验收前，擅自使用的 处罚种类：罚款。 法律依据： 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理 暂行办法第十条“建 设单 位将备案机关决定重新 组织竣工 验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机 关责令停止使用，处工程合同价款2以上4以下罚款。” 17、建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案 的 处罚种类：罚款。 法律依据： 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理 暂行办法第十一条“ 建 设单位采用虚假 证明文件办理工程 竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使 用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。” 18、擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技 术、新材料，或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料 用于抗震设防区，或者超出经审定的抗震烈度范围的 - 38 - 处罚种类：罚款。 法律依据： 房屋建筑工程抗震设防管理规定第二十五条“违反本 规定，擅自使用没有国家技术标准又未经审定通过的新技术、 新材料，或者将不适用于抗震设防区的新技术、新材料用于 抗震设防区，或者超出经审定的抗震烈度范围的，由县级以 上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，并处以1万元 以上3万元以下罚款。” 19、擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、 减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的 处罚种类：罚款。 法律依据： 房屋建筑工程抗震设防管理规定第二十六条“违反本 规定，擅自变动或者破坏房屋建