实行五步工作法,扎实推进食品安全规范

日照市局实行五步工作法，扎实推进 校园周边食品安全规范 按照您的批示、指示要求，近期，针对学校周边食品 安全存在的突出问题和薄弱环节，坚持监管与自律相结合、 分段治理与机制建设相结合的方式，集中力量，突出重点， 对全市中小学校周边 200 米范围内的食品经营业户进行规 范管理，取得阶段性成效，目前正在扎实推进。现将有关 情况简要汇报如下： 一、认真制定方案，及时安排部署。为保证学校周边 食品安全规范管理工作取得实效，市局党组非常重视，召 开了 2 次党组会，进行了专题研究。9 月 2 日召开了全市规 范中小学周边食品安全工作会议，印发了关于规范中小 学校周边食品店餐饮店及食品摊贩经营管理的通知，进 行了专题部署，提出三条措施：一是制定方案，开展摸底 调查，二是采取针对性措施，分段推进整治。三是举一反 三，查漏补缺，建立长效管理机制。期间，为保证工作落 到实处，市局召开了 3 次调度会，及时解决存在的问题， 完善检查计划，统筹推进管理规范工作。 二、搞好摸底调查，公示工作计划。以基层食药所为 主，大力开展普查，区县局靠上抓，市局跟上督查，以校 园及 200 米范围内周边食品店、餐饮店、食品摊贩为重点， 并逐个学校逐个业户进行排查，列出清单，彻底托出底子， 形成详细的花名册。通过排查，全市共有 205 所学校，其 2 中城区学校 38 所、乡镇学校 167 所。9 月 15 日，在市局网 站公示了三个阶段的规范工作计划。第一阶段（9 月至 10 月）规范 65 所学校；第二阶段（10 月至 12 月）规范 68 所 学校；第三阶段（2015 年 1 月至 6 月）规范 72 所学校。市 局示范阶段的公示做法，受到省局的通报表扬。 三、加强宣传引导，营造良好氛围。围绕“建设食品 安全平安校园，营造和谐育人环境”的要求，组织经营业 户签订食品安全承诺书，要求经营业户必须做到许可证或 实名备案证、健康证等证件齐全；从业人员要进行健康查 体，取得健康证明后方可进行经营；对达到许可条件的， 办理许可，对达不到许可条件的，可采取备案管理方式， 纳入监管范围。规范完成的学校门口建立了统一的食品安 全宣传栏，学校周边食品店、餐饮店全部制作了食品安全 监督信息公示板面，并全部上墙。食品摊贩实行实名备案 管理，并将备案证、健康证、承诺书等内容统一公示，接 受社会监督。通过各大新闻媒体，宣传栏、宣传画等形式， 宣传食品安全规范工作，印制宣传材料 10000 余份，发放 到学校老师、学生及经营业户手中，印制了食品安全告 知书800 份，张贴校园周边，并向发放学校，将要求传达 到每一位同学和家长。开展食品安全知识进课堂活动，向 广大师生普及法律法规和食品安全知识，引导广大师生自 觉去亮证场所消费、“寻找笑脸就餐”。形成了良好的舆 论氛围。省局 9 月 27 日在泰安召开的全省农村食品市场专 项整治暨学校周边食品安全规范管理工作会议上，我市做 3 了积极探索，主动作为，努力夯实学校周边食品安全基 础工作的典型发言。 四、严格遵照标准，逐个规范管理。对学校周边严格 按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、厨房 清洁”5 项标准要求，抓住重点，逐项规范。一是全面铺开、 重点突出。全部实行“台账式”规范管理模式，区县局普 遍建立了工作计划、规范管理、现场检查、情况通报四本 台账，确保规范工作不流于形式、不走过场，取得扎实成 效。二是开展规范工作“回头看”。针对学校周边部分食 品小摊贩流动性强、无健康证、食品信息不愿公示等情况， 及时开展“回头看”，进行跟踪整治，扎实落实。基层所 按照各自的监管区域，实行分段划片，落实到具体人员， 增加巡查频次，实行全方位、流动式、不间断的无缝隙监 管，保证了校园周边食品安全环境规范效果的长期性。三 是巩固成果，着力健全长效机制。在保证已规范完成的同 时，对正在进行规范的学校以周边小食杂店、熟食加工店、 超市、商场等食品经营单位为重点，以质量隐患问题较多 的膨化食品、冷饮、无包装食品等品种为重点检查品种， 开展拉网式检查，督促经营者落实食品安全索证索票、进 货查验、质量承诺等食品安全管理制度，引导经营者加强 自律。截至 12 月 10 日，全市已检查校园周边食品经营单 位和餐饮服务单位 4387 户次，发现食品安全隐患 81 个， 责令整改 497 家，取缔无证业户 25 家，查处非法流动摊贩 46 户。 4 五、强化督导检查，注重工作实效。坚持周工作调度、 周网上公示，实行“三级督查”，统筹兼顾，协调推进。 即市局督查、区县局检查、基层所巡查。市局督导组每周 不少于 1 次督导，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、 直奔基层、直插现场”的方法，开展暗访督查，暗访了 53 所学校周边相关单位，检查项目 18 项，对发现的亮证行为 不规范、票据留存不全、执法检查记录不全、环境卫生条 件差、宣传工作不到位等 6 个方面的突出问题，印发了通 报，强化整改落实。目前,第二阶段暗访检查正在进行，