小型工程项目及货物招投标工作实施细则

小型工程项目及货物招投标工作实施细则一、总则（一）目的为规范小型工程项目及货物（服务）招投标活动，确保招投标工作的公平、公正、公开，提高资金使用效益，保证项目质量，特制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于本单位预算金额在[具体金额]以下的小型工程项目以及单项合同估算价在[具体金额]以下的货物和服务采购项目。（三）基本原则1.公开原则：招投标信息、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。2.公平原则：招标人及所有投标人在招投标活动中享有平等的权利和义务，不得歧视任何一方。3.公正原则：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，公正地对投标文件进行评审和比较。4.诚实信用原则：招投标各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招投标工作机构及职责（一）招投标工作领导小组成立招投标工作领导小组，由单位主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责审定招投标工作制度、规则，对重大招投标事项进行决策。（二）招投标管理部门设立专门的招投标管理部门，负责招投标活动的组织、协调和监督工作。具体职责包括：1.拟定招投标文件和相关资料。2.发布招标信息。3.受理投标报名，审查投标人资格。4.组织开标、评标活动。5.处理招投标过程中的投诉和质疑。6.整理、归档招投标资料。（三）评标委员会评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为[奇数]人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会负责对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标人。三、招标（一）招标方式1.公开招标：通过招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。适用于具有广泛潜在投标人的项目。2.邀请招标：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。（二）招标程序1.编制招标文件招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（或货物、服务清单）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量要求、交货期（或工期）、付款方式、售后服务等实质性内容。2.发布招标信息公开招标项目应在规定的媒介上发布招标公告，公告内容应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。邀请招标项目应向特定的潜在投标人发出投标邀请书。3.报名及资格审查潜在投标人应按招标公告（或投标邀请书）要求的时间、地点报名，并提交资格证明文件。招标人或其委托的招投标管理部门对报名的潜在投标人进行资格审查，审查合格的投标人方可参加投标。四、投标（一）投标文件编制1.投标人应按照招标文件规定的格式和内容编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。2.商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。3.技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等。4.价格部分应明确投标报价，投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用。（二）投标文件递交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.招标人或其委托的招投标管理部门应在投标截止时间后，对投标文件的密封情况进行检查，确认无误后签收保存。3.逾期送达的投标文件，招标人不予受理。五、开标（一）开标时间和地点开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行。（二）开标程序1.招标人或其委托的招投标管理部门主持人按招标文件规定的程序进行开标。2.宣布开标纪律。3.公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。4.检查投标文件的密封情况。5.按照开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、工期（或交货期）、质量目标等主要内容，并记录在案。6.投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。六、评标（一）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的商务、技术、价格等方面进行综合评审，选择综合得分最高的投标人为中标候选人。2.经评审的最低投标价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，按照经评审的投标价格由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标价格低于成本的除外。（三）评标程序1.评标委员会成员签到，熟悉招标文件和评标办法。2.评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，对存在重大偏差的投标文件予以否决。3.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标办法进行打分或排序。4.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人或确定中标人。5.评标委员会编写评标报告，评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准和方法、评审得分或价格比较一览表、推荐的中标候选人名单等内容。七、中标（一）中标候选人公示招标人应将中标候选人在规定的媒介上进行公示，公示期不得少于[具体天数]日。公示期间，投标人或其他利害关系人对中标候选人有异议的，可向招标人提出质疑。（二）中标通知公示期满无异议的，招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知未中标的投标人。（三）合同签订中标人应在中标通知书发出之日起[具体天数]日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。合同签订后，招标人应将合同副本报招投标管理部门备案。八、监督与管理（一）监督机构设立招投标监督机构，负责对招投标活动进行全过程监督，受理招投标活动中的投诉和举报。（二）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规和本细则规定的，可在规定时间内向招投标监督机构提出投诉。2.招投标监督机构应自收到投诉之日起[