招标代理从业管理规定

招标代理从业管理规定一、总则（一）目的与依据为了加强对招标代理从业行为的规范管理，维护招标市场秩序，提高招标代理服务质量，保护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立、从事招标代理业务的招标代理机构及其从业人员。（三）基本原则招标代理从业活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标代理机构及其从业人员应当依法依规开展业务，自觉接受监督管理。二、招标代理机构资质与人员要求（一）资质条件1.设立条件有固定的营业场所和开展招标代理业务所需的办公条件。有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。有符合法律法规规定的评标专家库。2.资质等级招标代理机构资质分为甲级、乙级和暂定级等不同等级，不同等级对应不同的业务范围和规模要求。甲级招标代理机构可从事各类招标代理业务；乙级招标代理机构可从事一定规模以下的招标代理业务；暂定级招标代理机构在规定期限内可从事相应规模的招标代理业务，期满后根据业绩等情况申请升级或重新核定。（二）人员配备1.专业人员招标代理机构应当拥有一定数量具备相应专业知识和技能的人员，包括但不限于招标师、造价工程师、律师等。专业人员应当熟悉招标投标相关法律法规和业务流程。2.从业人员资格招标代理机构的从业人员应当具备相应的职业资格证书，如招标师资格证书等。从业人员应当遵守职业道德规范，不得泄露招标投标活动中的商业秘密和其他机密信息。三、招标代理业务承接（一）业务承接原则1.合法合规招标代理机构承接业务应当符合法律法规规定，不得承接违反法律法规或存在重大风险的招标代理项目。2.能力匹配应当根据自身资质等级、专业人员配备和业务能力等，承接与其能力相匹配的招标代理项目，不得超越资质范围承接业务。（二）承接流程1.获取项目信息通过招标人委托、招标公告发布平台等渠道获取招标代理项目信息。2.项目报名与响应对获取的项目信息进行评估，决定是否报名参与项目竞争。若报名，需按照招标人要求提交相关报名材料，如营业执照副本、资质证书、业绩证明等。3.签订委托代理合同中标后，与招标人签订书面委托代理合同，明确双方的权利义务、招标代理服务内容、收费标准、违约责任等事项。四、招标文件编制（一）编制要求1.符合法律法规招标文件的内容应当符合《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规的规定，不得设置不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。2.明确清晰应当清晰、明确地表述招标项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容，确保潜在投标人能够准确理解招标文件的要求，便于其编制投标文件。3.公平公正招标文件中设置的评标标准应当公平、公正，不得偏向特定投标人。评标标准应当量化，减少主观因素影响。（二）内容构成1.招标公告（投标邀请书）包括招标项目名称、招标项目编号、招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。2.投标人须知对投标文件的编制、投标报价、开标、评标、合同授予等方面的要求和程序进行说明。3.技术规格详细描述招标项目的技术要求、技术标准、技术参数等，确保投标人提供的产品或服务满足项目需求。4.商务条款包括投标报价要求、交货期或服务期要求、付款方式、售后服务要求等商务方面的内容。5.评标标准明确评标方法、评标因素及各因素的权重等，作为评标委员会评审投标文件的依据。6.合同条款拟定合同的主要条款，如标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等，为签订合同提供基础。五、开标、评标与定标（一）开标组织1.开标时间与地点按照招标文件规定的时间和地点组织开标活动。开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标程序开标时，应当由招标人或者其委托的招标代理机构的工作人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标组织1.评标委员会组建依法组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应当从依法设立的评标专家库中随机抽取。2.评标程序评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当根据评审结果向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。（三）定标1.定标原则招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。定标应当遵循招标文件规定的定标原则，选择最符合项目要求和评标标准的投标人作为中标人。2.中标通知中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。六、招标代理服务收费与财务管理（一）收费标准1.收费依据招标代理服务收费应当按照国家发展改革委制定的相关收费标准执行。收费标准根据招标项目的性质、规模、复杂程度等因素确定。2.收费方式可以采用向招标人一次性收取招标代理服务费的方式，也可以根据项目进度分阶段收取。收费方式应当在委托代理合同中明确约定。（二）财务管理1.财务制度招标代理机构应当建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保财务信息真实、准确、完整。2.收费管理严格按照收费标准收取费用，不得擅自提高或降低收费标准。收费应当开具合法有效的票据，并进行妥善的财务记录。3.资金使用合理使用招标代理服务收费，确保资金用于与招标代理业务相关的支出，如人员薪酬、办公费用、项目成本等，不得挪作他用。七、招标代理从业监督管理（一）行业自律组织监督1.行业协会职责招标代理行业协会应当发挥行业自律作用，制定行业规范和职业道德准则，对会员单位及其从业人员的从业行为进行监督检查。2.行业自律措施对违反行业规范和职业道德准则的会员单位及其从业人员，行业协会可以采取警告、通报批评、业内谴责等自律措施，并向社会公布。（二）行政监督部门监督1.监督职责各级人民政府有关行政监督部门依法对招标代理机构及其从业活动进行监督管理。监督部门有权对招标代理机构的资质条件、业务承接、招标文件编制、开标评标定标等环节进行检查，查处违法违规行为。2.监督检查方式行政监督部门可以通过现场检查、查阅资料、调查取证等方式进行监督检查。招标代理机构应当配合行政监督部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（三）社会监督1.投诉举报渠道建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对招标代理机构及其从业人员违法违规行为的投诉举报。2.投诉处理对收到的投诉举报，行政监督部门应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对查证属实的违法违规行为，依法予以严肃处理。八、法律责任（一）招标代理机构违法责任1.超越资质范围承接业务招标代理机构超越资质等级承接招标代理业务的，由有关行政监督部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格。2.编制招标文件违法招标文件违反法律法规规定，限制或者排斥潜在投标人的，由有关行政监督部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。给潜在投标人造成损失的，依法承担赔偿责任。3.与招标人、投标人串通招标代理机构与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）从业人员违法责任1.泄露机密信息招标代理机构从业人员泄露招标投标活动中的商业秘密和其他机密信息的，给予警告，情节严重的，取消其从业资格，并依法追究法律责任。2.违反职业道德从业人员违反职业道德规范，损害招