泰安市突发公共事件预警信息发布实施制度

泰安市突发公共事件预警信息发布实施制度一、总则（一）目的为规范泰安市突发公共事件预警信息发布工作，提高预警信息发布的及时性、准确性、权威性和覆盖面，有效预防和应对各类突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于泰安市行政区域内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发公共事件预警信息的发布。（三）工作原则1.以人为本：把保障公众生命财产安全作为预警信息发布的出发点和落脚点，最大程度减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强监测预警，做到早发现、早报告、早预警、早处置，防患于未然。3.及时准确：确保预警信息发布的及时性和准确性，为公众提供清晰、明确、易懂的预警信号和应对指引。4.统一规范：建立统一的预警信息发布标准和流程，确保全市预警信息发布工作的规范性和一致性。5.资源共享：整合各类预警信息资源，实现信息共享，提高预警信息发布的效率和覆盖面。二、预警信息发布体系（一）组织架构成立泰安市突发公共事件预警信息发布工作领导小组（以下简称"领导小组"），由市政府分管领导担任组长，市应急管理局、市气象局、市自然资源和规划局、市水利局、市卫生健康委、市公安局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，负责预警信息发布的日常协调工作。（二）职责分工1.领导小组：负责统筹协调全市突发公共事件预警信息发布工作，研究解决预警信息发布工作中的重大问题。2.领导小组办公室：负责贯彻落实领导小组的决策部署，组织制定预警信息发布工作制度和流程，协调各成员单位做好预警信息发布工作，收集、汇总、分析预警信息，及时向领导小组报告工作进展情况。3.市应急管理局：负责统筹协调全市自然灾害、事故灾难等突发公共事件的预警信息发布工作，指导、督促相关部门做好预警信息发布工作。4.市气象局：负责气象灾害的监测、预报、预警工作，及时发布气象灾害预警信息，并提供气象灾害预警相关技术支持。5.市自然资源和规划局：负责地质灾害的监测、预报、预警工作，及时发布地质灾害预警信息，并提供地质灾害预警相关技术支持。6.市水利局：负责水旱灾害的监测、预报、预警工作，及时发布水旱灾害预警信息，并提供水旱灾害预警相关技术支持。7.市卫生健康委：负责公共卫生事件的监测、预警工作，及时发布公共卫生事件预警信息，并提供公共卫生事件预警相关技术支持。8.市公安局：负责维护预警信息发布期间的社会秩序，协助做好预警信息的传播和公众疏散等工作。9.其他相关部门：按照各自职责，负责本行业领域突发公共事件的预警信息发布工作，并及时向领导小组办公室报送相关预警信息。（三）信息收集与报送1.信息收集各成员单位要建立健全突发公共事件监测预警体系，加强对本行业领域各类突发公共事件的监测、分析和研判，及时收集可能引发突发公共事件的信息。鼓励公众通过12345政务服务便民热线、政府网站、微信公众号等渠道向政府部门报告可能引发突发公共事件的信息。2.信息报送各成员单位要明确专人负责预警信息的收集和报送工作，按照规定的格式和要求，及时将收集到的预警信息报送至领导小组办公室。对于可能造成重大影响的突发公共事件预警信息，要在第一时间报送，并持续跟踪事件发展动态，及时更新和补充相关信息。（四）信息分析与研判1.领导小组办公室：负责对各成员单位报送的预警信息进行汇总、分析和研判，组织相关专家对预警信息进行评估，提出预警级别建议。2.相关部门：根据各自职责，对涉及本行业领域的预警信息进行深入分析和研判，为领导小组办公室提供专业意见和建议。（五）预警级别与发布权限1.预警级别：根据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。一级（红色）预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。二级（橙色）预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。三级（黄色）预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。四级（蓝色）预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.发布权限一级预警由国务院发布。二级预警由省政府发布。三级预警由市政府发布。四级预警由相关县（市、区）政府或市政府有关部门发布。三、预警信息发布渠道（一）传统媒体1.广播电台、电视台要及时播发预警信息，通过新闻栏目、滚动字幕、公益广告等多种形式，确保预警信息传播到广大听众和观众。2.报纸要开设专栏或专版，及时刊登预警信息，提高预警信息的覆盖面和知晓率。（二）新媒体平台1.政府网站要在首页显著位置设置预警信息专栏，及时发布各类突发公共事件预警信息，并通过微博、微信公众号等新媒体账号同步推送。2.政务微博、微信公众号要建立预警信息发布机制，及时、准确地向公众发布预警信息，并通过图文、视频等多种形式进行解读，提高公众的理解和接受度。3.各类新闻客户端要开设预警信息专题，及时推送预警信息，为公众提供便捷的获取渠道。（三）应急广播系统1.利用农村大喇叭、社区应急广播等应急广播系统，及时发布预警信息，确保预警信息覆盖到农村、社区等基层地区。2.加强应急广播系统的日常维护和管理，确保设备正常运行，提高预警信息发布的及时性和可靠性。（四）通信运营商1.移动、联通、电信等通信运营商要通过短信平台，向手机用户发送预警信息，实现预警信息的精准推送。2.建立健全预警信息短信发送机制，明确发送范围、发送时间和发送频率等，确保预警信息能够及时、准确地发送到目标用户手中。（五）其他渠道1.在公共场所设置电子显示屏、宣传栏等，及时发布预警信息，提高公众的知晓率。2.利用交通诱导屏、车载广播等交通设施，发布交通领域的预警信息，引导公众安全出行。四、预警信息发布流程（一）预警信息起草1.各成员单位负责起草本行业领域的突发公共事件预警信息，预警信息内容应包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。2.预警信息起草后，要经本单位主要负责人审核签字，并加盖单位公章。（二）预警信息审核1.领导小组办公室负责对各成员单位报送的预警信息进行审核，重点审核预警信息的准确性、完整性、规范性和时效性。2.对于涉及多个部门的预警信息，领导小组办公室要组织相关部门进行联合会商，共同审核预警信息内容。3.经审核通过的预警信息，由领导小组办公室报领导小组组长或其授权的副组长审批。（三）预警信息发布1.经审批后的预警信息，由领导小组办公室按照规定的发布渠道和权限，及时组织发布。2.在发布预警信息时，要明确发布时间、发布内容、发布渠道等信息，并做好记录。3.对于需要向社会公众广泛发布的预警信息，要通过多种渠道同时发布，确保预警信息能够及时、准确地传达给公众。（四）预警信息更新与解除1.在突发公共事件应急处置过程中，各成员单位要密切关注事件发展动态，及时收集相关信息，对预警信息进行更新和调整。2.当突发公共事件得到有效控制，危害已经消除时，发布预警信息的部门要及时解除预警，并通过原发布渠道向社会公众发布解除预警信息。五、保障措施（一）人员保障1.各成员单位要明确专人负责预警信息发布工作，确保预警信息发布工作的顺利开展。2.加强对预警信息发布工作人员的培训，提高其业务能力和水平，确保预警信息发布工作的质量和效率。（二）技术保障1.建立健全预警信息发布技术支撑体系，加强对预警信息发布平台、通信网络、应急广播系统等设施设备的建设和维护，确保预警信息能够及时、准确地发布。2.加强与气象、地震、水利、自然资源等部门的技术合作，共享监测数据和信息资源，提高预警信息发布的科学性和准确性。（三）经费保障1.市、县（市、区）政府要将突发公共事件预警信息发布工作所需经费纳入财政预算，保障预警信息发布工作的正常开展。2.鼓励社会力量参与预警信息发布工作，探索建立多元化的经费保障机制。（四）监督考核