食品用纸包装生产许可实施细则

食品用纸包装生产许可实施细则一、总则1.目的为了加强食品用纸包装生产许可工作，规范食品用纸包装生产许可程序，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法等相关法律法规，制定本实施细则。2.适用范围本细则适用于食品用纸包装的生产许可管理。食品用纸包装是指用于包装食品的各类纸制品，包括纸袋、纸盒、纸杯、纸碗、纸吸管、食品包装纸等。3.基本原则食品用纸包装生产许可工作应当遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。二、生产许可的申请与受理1.申请条件企业应当具有与所生产食品用纸包装相适应的生产场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具备与生产食品用纸包装相适应的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，生产设备和工艺装备应当满足生产工艺要求，能够保证产品质量。有与生产食品用纸包装相适应的专业技术人员、管理人员和操作人员。有健全有效的质量管理体系，能够有效运行并持续改进，具备保证所生产食品用纸包装质量安全的管理制度和检验检测手段。符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。2.申请材料《食品用纸包装生产许可申请书》。营业执照副本复印件。食品用纸包装生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品用纸包装生产工艺流程图。食品用纸包装生产主要设备、设施清单。进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。申请人委托他人办理食品用纸包装生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.申请受理县级以上地方市场监督管理部门收到企业申请后，对申请材料进行审查。申请材料符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项依法不需要取得生产许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、生产许可的审查1.审查方式生产许可审查包括对企业的实地核查和产品检验。2.实地核查实地核查由受理申请的市场监督管理部门组织实施，核查人员不少于2人。实地核查按照《食品用纸包装生产许可实地核查办法》进行，主要内容包括生产场所、生产设备、工艺流程、质量管理、人员管理等方面。实地核查应当在受理申请后的20个工作日内完成。需要企业整改的，企业应当在规定的时间内完成整改，市场监督管理部门应当自企业完成整改之日起10个工作日内进行复查。3.产品检验产品检验由市场监督管理部门指定的检验机构进行。企业应当在实地核查合格后，按照规定的抽样方法和检验项目，在规定的时间内将样品送达指定的检验机构。检验机构应当在规定的时间内完成检验工作，并出具检验报告。4.审查结果经审查，申请材料、实地核查和产品检验均符合要求的，作出准予生产许可的决定，向企业颁发食品用纸包装生产许可证；经审查，不符合要求的，作出不予生产许可的决定，并书面告知企业理由。食品用纸包装生产许可证有效期为5年。四、生产许可的变更与延续1.变更食品用纸包装生产企业在生产许可证有效期内，生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化的，企业应当自变化事项发生后30日内，向原许可机关提出变更申请。申请变更食品用纸包装生产许可的，应当提交《食品用纸包装生产许可变更申请书》以及与变更事项相关的证明材料。许可机关应当按照本细则规定的程序对变更申请进行审查，符合要求的，予以变更；不符合要求的，不予变更，并书面告知企业理由。2.延续食品用纸包装生产许可证有效期届满，企业需要继续生产的，应当在生产许可证有效期届满6个月前，向原许可机关提出延续申请。申请延续食品用纸包装生产许可的，应当提交《食品用纸包装生产许可延续申请书》以及与延续事项相关的证明材料。许可机关应当按照本细则规定的程序对延续申请进行审查，符合要求的，予以延续；不符合要求的，不予延续，并书面告知企业理由。五、生产许可的注销与撤回1.注销有下列情形之一的，许可机关应当依法办理食品用纸包装生产许可的注销手续：生产许可有效期届满未延续的。食品用纸包装生产企业依法终止的。食品用纸包装生产许可依法被撤销、撤回，或者食品用纸包装生产许可证依法被吊销的。因不可抗力导致食品用纸包装生产许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销生产许可的其他情形。2.撤回食品用纸包装生产许可被撤回的，企业应当自撤回决定作出之日起，停止生产食品用纸包装，并按照规定进行处理。六、监督管理1.日常监督检查市场监督管理部门应当对食品用纸包装生产企业进行日常监督检查，监督企业持续保持应当具备的生产条件，保证产品质量安全。日常监督检查可以采取书面检查、现场检查等方式。2.定期监督检查市场监督管理部门应当按照规定的周期对食品用纸包装生产企业进行定期监督检查，检查内容包括生产场所、生产设备、工艺流程、质量管理、人员管理、产品质量等方面。定期监督检查应当制定检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间等。3.年度自查食品用纸包装生产企业应当每年进行年度自查，自查报告应当包括企业基本情况、生产条件变化情况、质量管理情况、产品质量情况等内容。企业应当将年度自查报告报送当地市场监督管理部门。4.违法行为查处市场监督管理部门在监督检查中发现食品用纸包装生产企业存在违法行为的，应当依法予以查处。对违反食品安全法律法规的食品用纸包装生产企业，市场监督管理部门应当依法采取责令停产停业、吊销许可证等措施，直至追究刑事责任。七、附则1.实施日期本细则自发布之日起施行。2.解释权