西安市城市规划管理技术规定017

西安市城市规划管理技术规定017一、总则1.1目的与依据为加强西安市城市规划管理，规范城市建设行为，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本技术规定。1.2适用范围本规定适用于西安市行政区域内城市规划区的各项建设活动及其规划管理。1.3基本原则城市规划管理应遵循以人为本、节约资源、保护环境、集约发展的原则，符合城市总体规划、详细规划和相关专项规划的要求，促进城市功能完善、空间布局合理、风貌特色彰显。二、建设用地规划管理2.1建设用地分类与标准建设用地应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137）进行分类。各类建设用地的使用性质应符合城市规划确定的土地用途，不得擅自改变。2.2建设用地边界与面积建设用地边界应明确、稳定。其面积应符合规划要求，不得随意扩大或缩小。在出让或划拨建设用地时，应严格按照规划确定的用地范围进行界定。2.3建设用地兼容性在符合城市规划的前提下，允许部分建设用地的使用性质进行适当兼容。具体兼容规定应根据不同地区的功能定位和规划要求，在控制性详细规划中予以明确。例如，商业用地可兼容一定比例的办公功能，但需满足相应的建筑设计和交通、环境等要求。2.4建设用地退界1.建筑后退道路红线各类建筑应根据其性质、高度等因素，按照规定后退道路红线。如居住建筑多层一般后退道路红线不少于5米，高层不少于10米；商业建筑后退道路红线的距离应适当增加，以满足交通、消防、景观等要求。2.建筑后退用地边界相邻建设用地之间应按照规划要求后退用地边界。后退距离应保证相邻建筑之间有足够的间距，满足日照、通风、消防等条件。2.5建设用地绿地率新建建设用地应按照规定的绿地率指标进行建设。不同类型的建设用地绿地率要求不同，如居住用地绿地率一般不低于30%，公共管理与公共服务设施用地绿地率应符合相应的行业标准。绿地应布局合理，形成良好的生态环境。2.6建设用地停车设施1.配建标准各类建设用地应按照规定配建相应数量的停车设施。居住小区应按照每户不少于1个停车位的标准配建机动车停车位，同时应设置一定比例的非机动车停车位。商业、办公等公共建筑应根据其规模和使用需求，合理配建停车设施。2.停车设施布局停车设施应合理布局，方便使用。可采用地下停车、地面停车、机械式停车等多种方式相结合。新建大型公共建筑应优先建设地下停车设施，以减少对地面交通和环境的影响。三、建筑规划管理3.1建筑分类与分级建筑分为居住建筑、公共建筑、工业建筑等类别。根据建筑的高度、规模等因素，对建筑进行分级管理。如住宅建筑高度大于等于27米为高层住宅，小于27米为多层住宅；公共建筑根据其功能和规模可分为小型、中型、大型公共建筑等。3.2建筑高度控制1.一般规定建筑高度应符合城市规划的高度控制要求。在机场净空保护区、历史文化街区等特殊区域，建筑高度有严格的限制。例如，机场净空保护区内的建筑高度不得超过规定的净空限制高度。2.建筑高度计算建筑高度的计算应按照相关标准执行。一般以建筑物室外地坪至其屋面面层的高度计算；对于坡屋面建筑，其建筑高度应为建筑物室外地坪至屋檐和屋脊的平均高度。3.3建筑间距1.居住建筑间距居住建筑之间的间距应满足日照、通风、消防等要求。以冬至日满窗日照时间不少于2小时为标准，计算建筑间距。同时，建筑间距还应考虑防火间距等因素，如多层居住建筑之间的防火间距一般不少于6米。2.公共建筑与居住建筑间距公共建筑与居住建筑之间的间距应根据公共建筑的性质、规模等因素综合确定。如医院、学校等对日照、噪声等有特殊要求的公共建筑，与居住建筑之间应保持较大的间距。3.4建筑退让1.退让道路红线建筑退让道路红线除满足上述后退距离要求外，还应考虑道路红线内的设施设置和交通组织等因素。如在道路红线内设有公交站台、电力设施等时，建筑应适当后退以保证其正常使用和安全。2.退让其他用地边界建筑退让其他用地边界应符合规划要求，不得影响相邻用地的使用功能和安全。例如，建筑退让相邻工厂用地边界应满足一定的防护距离要求，以防止噪声、粉尘等污染。3.5建筑密度与容积率1.建筑密度建筑密度应符合规划规定。不同类型的建设用地建筑密度上限不同，如居住用地建筑密度一般不超过30%40%，具体数值根据地块的具体情况在控制性详细规划中确定。建筑密度的控制有助于保证城市空间的开敞性和环境质量。2.容积率容积率是衡量建设用地开发强度的重要指标。各类建设用地的容积率应根据其功能定位、土地价值等因素合理确定。一般来说，商业中心区的容积率相对较高，而居住小区的容积率相对较低。例如，高层居住小区的容积率一般在2.03.5之间。3.6建筑外观与色彩1.建筑外观设计要求建筑外观设计应符合城市风貌和景观要求，体现地域文化特色。建筑造型、风格、材质等应与周边环境相协调。例如，在历史文化街区内的建筑应采用传统的建筑形式和风格，保持街区的历史风貌。2.建筑色彩控制建筑色彩应简洁、明快，与城市整体色彩相协调。应避免使用过于鲜艳、刺眼的颜色。在城市重点区域，建筑色彩应按照统一的色彩规划进行控制，形成整体和谐的城市色彩景观。3.7建筑消防与疏散1.消防要求建筑应满足消防设计规范的要求。设置合理的消防车道、消防登高场地、防火分隔等设施。高层建筑应设置符合标准的消防电梯，以保障人员疏散和灭火救援的需要。2.疏散要求建筑的疏散通道、安全出口应畅通无阻。疏散楼梯的数量、宽度、形式等应符合规定。人员密集场所应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保人员能够在紧急情况下迅速疏散。四、道路交通规划管理4.1道路分类与分级城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路。不同等级的道路承担不同的交通功能和服务水平。快速路主要承担城市长距离交通，主干路连接城市主要区域，次干路和支路服务于周边区域的交通出行。4.2道路红线宽度道路红线宽度应根据道路的功能、交通流量等因素确定。快速路红线宽度一般在60100米以上，主干路红线宽度在4060米左右，次干路红线宽度在2540米，支路红线宽度在1225米。道路红线范围内不得擅自建设永久性建筑物、构筑物等。4.3道路横断面设计道路横断面应根据交通功能和需求进行合理设计。一般包括机动车道、非机动车道、人行道、绿化带等部分。在交通流量较大的路段，应适当增加机动车道数量；在行人密集区域，应拓宽人行道并设置相应的无障碍设施。4.4道路交叉口设计1.平面交叉口平面交叉口应根据交通流量和流向进行合理布局和设计。设置交通信号灯、导向车道、停车线等设施，以保障交通安全和顺畅。对于大型平面交叉口，可采用渠化设计，优化交通组织。2.立体交叉口在交通流量大、用地条件允许的情况下，可设置立体交叉口。立体交叉口的形式应根据道路等级、交通流向等因素选择，如互通式立交、分离式立交等。立体交叉口应设置完善的匝道、引道等设施，确保车辆能够顺利转换车道。4.5公共交通设施规划1.公交站点设置公交站点应合理布局，方便居民出行。公交站点应设置在交通便利、人流量较大的地方，如道路交叉口、大型商场、医院等附近。公交站点的形式应根据实际情况选择，如港湾式公交停靠站，以提高公交车辆的停靠效率和安全性。2.轨道交通站点规划轨道交通站点周边应进行综合开发，形成以站点为核心的城市功能区。合理规划站点的出入口、换乘通道、停车场等设施，方便乘客换乘和出行。同时，应加强轨道交通站点与周边公交、步行等交通方式的衔接，形成便捷的综合交通体系。4.6慢行交通系统规划1.人行道设计人行道应平整、畅通，宽度应满足行人通行需求。在人行道上应设置行道树、路灯、盲道等设施，保障行人的安全和舒适。同时，应加强人行道与周边建筑、商业设施等的联系，提高行人的可达性。2.自行车道规划自行车道应与机动车道、人行道分离设置，形成独立的慢行交通网络。自行车道的宽度应根据自行车流量和需求确定，一般不少于1.5米。在自行车道上应设置自行车停放设施，方便居民停放自行车。五、市政工程规划管理5.1给水工程规划1.水源选择与保护应优先选择优质水源，如地表水、地下水等。加强水源地的保护，划定水源保护区，防止水源受到污染。水源地周边应限制建设可能对水源造成污染的项目。2.供水设施布局合理布局供水设施，包括水厂、输配水管网等。水厂应根据城市用水量和发展需求进行建设，确保供水能力满足城市发展需要。输配水管网应按照环状与枝状相结合的方式进行布置，提高供水的可靠性。5.2排水工程规划1.排水体制根据城市地形、气候等条件，合理确定排水体制。一般可采用雨污分流排水体制，将雨水和污水分别收集、排放，以提高污水处理效率和水资源利用效率。2.排水设施建设建设完善的排水设施，包括雨水管渠、污水管渠、污水处理厂等。雨水管渠应根据雨水流量和地形进行设计，确保雨水能够及时排放。污水处理厂应具备足够的处理能力，对污水进行有效处理，达标后排放。5.3电力工程规划1.变电站布局合理布局变电站，根据城市用电负荷分布情况，确定变电站的数量、位置和容量。变电站应尽量靠近负荷中心，减少输电线路的长度和损耗。同时，应考虑变电站的选址对周边环境和居民生活的影响，采取相应的防护措施。2.电力线路敷设电力线路应采用地下电缆或架空线路相结合的方式进行敷设。在城市核心区、景观要求较高的区域，应优先采用地下电缆敷设；在其他区域，可根据实际情况采用架空线路敷设，但应保证线路的安全和美观。5.4通信工程规划1.通信设施布局合理布局通信设施，包括通信基站、通信机房等。通信基站应根据通信需求和覆盖范围进行选址建设，确保通信信号覆盖良好。通信机房应具备完善的设备和管理设施，保障通信网络的正常运行。2.通信线路敷设通信线路应与其他市政管线统一规划、统筹敷设。可采用地下管道、直埋电缆等方式进行敷设，确保通信线路的安全和畅通。同时，应加强通信线路的维护和管理，提高通信质量。5.5燃气工程规划1.气源选择与供应根据城市能源结构和发展需求，合理选择燃气气源。可采用天然气、液化石油气等气源。建立稳定的燃气供应系统，确保燃气供应的可靠性和安全性。2.燃气设施布局合理布局燃气设施，包括燃气储配站、调压站、燃气管道等。燃气储配站应具备足够的储存能力，保障燃气的稳定供应。调压站应根据用户需求进行合理设置，确保燃气压力稳定。燃气管道应按照安全规范进行敷设，防止燃气泄漏等事故发生。六、历史文化名城保护规划管理6.1历史文化街区保护1.保护范围与要求划定历史文化街区的保护范围，包括核心保护区和建设控制地带。在核心保护区内，应严格保护历史建筑、传统风貌和街巷格局，不得进行与保护无关的建设活动。在建设控制地带内，新建、改建、扩建建筑应符合历史文化街区的风貌要求，与传统建筑相协调。2.保护措施加强对历史文化街区的保护修缮工作，对历史建筑进行定期检查和维护。整治街区内的环境卫生、市政设施等，改善居民生活环境。同时，加强对历史文化街区的宣传和教育，提高公众的保护意识。6.2历史建筑保护1.认定与公布按照相关标准和程序，对具有历史、艺术、科学价值的建筑进行认定和公布，确定为历史建筑。历史建筑应设置明显的保护标志，明确保护要求和责任人。2.保护与利用对历史建筑进行保护修缮，保持其原有的风貌和结构。在保护的前提下，可合理利用历史建筑，如开发文化旅游、博物馆等项目，使其焕发出新的活力。但利用过程中不得破坏历史建筑的原有风貌和结构。6.3文物保护单位保护1.保护范围与建设控制地带依据文物保护法律法规，划定文物保护单位的保护范围和建设控制地带。在保护范围内，严禁进行任何危害文物安全的建设活动。在建设控制地带内，建设项目应经过文物保护部门的审批，确保不对文物造成损害。2.保护措施与管理加强