矿山企业的安全管理的规定

矿山企业的安全管理的规定一、总则（一）目的为加强矿山企业的安全管理，防止和减少矿山事故，保障员工的生命安全和身体健康，促进矿山企业的可持续发展，依据国家相关法律法规，结合矿山企业实际情况，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事矿产资源开采活动的各类矿山企业，包括露天矿山、地下矿山、尾矿库等。（三）基本原则矿山企业安全管理应遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持以人为本，树立科学发展、安全发展理念，强化企业主体责任落实，依法依规开展安全生产工作。二、安全管理机构与人员（一）安全管理机构设置矿山企业应设置专门的安全管理机构，配备与企业生产规模、工艺特点相适应的安全管理人员。安全管理机构应独立于生产经营管理机构，直接对企业主要负责人负责。露天矿山企业，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。地下矿山企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。尾矿库运营、管理单位应当配备与尾矿库规模相适应的专职安全生产管理人员，从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专职作业人员必须取得特种作业操作证书，方可上岗作业。（二）安全管理人员职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、标准和规范，组织制定并监督实施本企业的安全管理制度和操作规程。2.组织开展安全检查、隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患，应立即报告企业主要负责人，并跟踪整改情况，直至隐患消除。3.组织制定并实施本企业的安全培训计划，确保员工具备必要的安全知识和技能。对新员工、转岗员工、特种作业人员等进行专门的安全培训，经考核合格后方可上岗作业。4.组织制定并实施本企业的应急救援预案，定期组织应急演练，提高企业应对突发事件的能力。5.负责安全事故的统计、报告和调查处理工作，配合有关部门对事故进行调查分析，提出防范措施和建议。6.参与企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施"三同时"审查和验收工作，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。7.监督检查企业各部门、各岗位的安全生产工作，对违反安全规定的行为进行制止和纠正，对违章作业、违章指挥有权处罚。8.负责企业安全费用的提取和使用管理，确保安全投入的有效实施。（三）主要负责人职责1.矿山企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。2.建立、健全本企业安全生产责任制，组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。3.保证本企业安全生产投入的有效实施，按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保具备安全生产条件。4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。7.定期组织召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题。8.组织开展安全生产标准化建设，持续改进企业安全生产管理水平。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确企业各级领导、各部门、各岗位人员的安全生产职责，做到责任到人。安全生产责任制应涵盖从主要负责人到一线员工的各个层面，形成完整的责任体系。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，将考核结果与员工的绩效挂钩，确保责任制的有效执行。（二）安全操作规程1.根据矿山开采工艺、设备设施特点，制定详细、具体的安全操作规程，包括但不限于钻机操作、爆破作业、通风系统操作、提升运输设备操作、排水设备操作等。2.安全操作规程应明确操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等内容，确保员工在操作过程中有章可循。3.对员工进行安全操作规程的培训和教育，使其熟悉并严格遵守操作规程，杜绝违章作业。（三）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，明确检查周期、检查内容、检查人员等。露天矿山企业每月至少进行一次全面的安全检查，地下矿山企业每周至少进行一次全面的安全检查。2.安全检查应包括矿山开采现场、设备设施、安全防护装置、通风系统、排水系统、电气系统等方面。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。3.对重大安全隐患，应实行挂牌督办，跟踪整改情况，直至隐患消除。整改完成后，应进行复查，确保整改效果。（四）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理长效机制，定期组织开展隐患排查治理工作。隐患排查治理应做到全面覆盖、不留死角，及时发现并消除各类安全隐患。2.对排查出的安全隐患，应进行分类分级管理，按照"五落实"（整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求进行整改。3.建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查情况、整改情况、复查情况等信息，实现隐患排查治理的全过程跟踪管理。4.定期对隐患排查治理工作进行总结分析，查找隐患产生的原因，采取针对性措施，不断完善安全管理工作。（五）安全教育培训制度1.制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。安全教育培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等内容。2.对新员工进行三级安全教育培训，即公司级、车间级和班组级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。经考试合格后方可上岗作业。3.对转岗员工、特种作业人员、复工人员等进行专门的安全教育培训，确保其具备相应的安全知识和技能。4.定期组织全员安全教育培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。鼓励员工参加各类安全培训和学习活动，不断提升自身素质。5.建立员工安全教育培训档案，记录员工的培训情况、考核成绩等信息，作为员工晋升、调薪、奖惩的重要依据。（六）应急救援管理制度1.制定完善的生产安全事故应急救援预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援预案应符合国家相关标准和规范要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.定期组织应急演练，检验和完善应急救援预案，提高企业应对突发事件的能力。露天矿山企业每年至少组织一次综合应急演练，地下矿山企业每半年至少组织一次综合应急演练。3.配备必要的应急救援设备、器材和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保其处于良好状态。应急救援设备、器材和物资应存放在指定地点，并有明显的标识。4.建立应急救援队伍，明确应急救援人员的职责和分工。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。5.与当地政府、相关部门及周边单位建立应急救援联动机制，确保在事故发生时能够及时得到外部支持和援助。（七）安全投入保障制度1.按照国家规定提取和使用安全生产费用，专项用于改善矿山安全生产条件。安全生产费用应专款专用，不得挪作他用。2.制定安全生产费用提取和使用计划，明确费用的提取标准、使用范围、审批程序等。安全生产费用的提取标准应符合国家相关规定，并根据企业实际情况进行合理调整。3.对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保费用使用合理、有效。定期对安全生产费用的使用情况进行审计，向全体员工公开安全生产费用的提取和使用情况。（八）设备设施安全管理制度1.建立设备设施台账，详细记录设备设施的名称、型号、规格、购置时间、使用状况、维护保养情况等信息。2.制定设备设施操作规程和维护保养制度，明确设备设施的操作方法、安全注意事项、维护保养周期、维护保养内容等。3.定期对设备设施进行维护保养，确保设备设施的正常运行。对设备设施的关键部位和易损件，应定期进行检查和更换，防止设备设施故障引发安全事故。4.对新购置的设备设施，应进行严格的验收，确保其符合安全要求。设备设施安装、调试完毕后，应进行试运行，经检验合格后方可投入使用。5.建立设备设施报废制度，对达到报废条件的设备设施，应及时进行报废处理，并做好相关记录。（九）职业健康管理制度1.建立健全职业健康管理制度，加强对职业危害因素的监测、检测和评价。定期委托有资质的职业卫生技术服务机构对矿山作业场所进行职业危害因素检测和评价，确保作业场所职业危害因素浓度（强度）符合国家职业卫生标准。2.为员工提供符合国家职业卫生标准的劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。劳动防护用品应定期进行更换和维护，确保其防护性能良好。3.对接触职业危害因素的员工进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。职业健康检查应包括上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查，以及应急健康检查等。对检查出的职业禁忌证和职业病患者，应及时进行妥善安置和治疗。4.采取有效的职业危害防治措施，如通风换气、粉尘治理、噪声控制、放射性防护等，降低职业危害因素对员工的危害。5.加强职业健康宣传教育，提高员工的职业健康意识，使其了解职业危害因素的危害和防护知识，自觉遵守职业健康管理制度。（十）安全奖惩制度1.建立安全奖惩制度，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全规定的单位和个人进行处罚。2.安全奖励应包括物质奖励和精神奖励，如奖金、荣誉证书、晋升机会等。安全处罚应根据违规行为的性质和严重程度，给予警告、罚款、辞退等处罚。3.安全奖惩制度应明确奖励和处罚的具体标准、程序和执行部门，确保制度的公平、公正、公开。四、矿山开采安全管理（一）露天矿山开采安全1.露天矿山开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，严禁掏采。台阶高度、平台宽度等应符合设计要求。2.加强对边坡的稳定性监测，定期对边坡进行检查和分析，采取有效的边坡加固措施，防止边坡坍塌事故的发生。3.爆破作业应严格遵守爆破安全规程，合理确定爆破参数，确保爆破安全。爆破作业人员应持证上岗，爆破器材的储存、运输、使用应符合相关规定。4.露天矿山的运输道路应保持良好的路况，设置明显的安全警示标志。运输车辆应定期进行维护保养，确保制动、转向等安全装置齐全有效。驾驶员应严格遵守交通规则，严禁超速、超载、疲劳驾驶。5.露天矿山的电气设备应符合防爆要求，接地良好，防止电气火灾和爆炸事故的发生。（二）地下矿山开采安全1.地下矿山应采用机械通风，通风系统应保持良好的运行状态，确保井下空气质量符合国家职业卫生标准。定期对通风系统进行检测和维护，防止漏风、风流短路等情况的发生。2.加强对井下顶板的管理，建立顶板分级管理制度，对不同等级的顶板采取相应的支护措施。定期对顶板进行检查，及时发现并处理顶板隐患。3.地下矿山的提升运输系统应安全可靠，提升设备、钢丝绳、连接装置等应定期进行检查和维护，防止发生提升事故。信号装置应灵敏可靠，严禁非信号工发送信号。4.加强对井下排水系统的管理，定期对排水设备进行检查和维护，确保排水能力满足矿井正常生产需要。对排水管道应定期进行检查，防止漏水、堵塞等情况的发生。5.地下矿山的爆破作业应严格按照爆破设计进行，爆破器材的储存、运输、使用应符合相关规定。爆破作业后，应及时进行通风、排险，经检查确认安全后方可进行其他作业。6.地下矿山应设置安全出口，安全出口应保持畅通无阻。每个生产水平（中段）至少应有两个便于行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相通。7.加强对井下动火作业的管理，动火作业前应制定安全措施，经审批后方可进行。动火作业时应配备灭火器材，并有专人监护。（三）尾矿库安全管理1.尾矿库的选址、设计、建设应符合国家相关标准和规范要求。尾矿库应设置必要的安全设施，如坝体、排洪系统、浸润线观测设施、位移观测设施等。2.加强对尾矿库的运行管理，定期对坝体进行检查，监测坝体的位移、沉降、浸润线等参数，及时发现并处理坝体隐患。严格控制尾矿库的水位，防止超水位运行。3.尾矿库的排洪系统应保持畅通，定期进行检查和维护，确保排洪能力满足要求。对排洪设施的堵塞、损坏等情况应及时进行处理。4.加强对尾矿库的闭库管理，尾矿库闭库前应制定闭库方案，经审批后实施。闭库后应进行安全评价，确保闭库后的尾矿库安全稳定。5.建立尾矿库应急救援预案，定期组织应急演练，提高应对尾矿库事故的能力。尾矿库周边应设置必要的应急救援物资储备点，储备足够的抢险救援物资。五、安全监督与检查（一）内部安全监督1.矿山企业安全管理机构应定期对企业各部门、各岗位的安全生产工作进行监督检查，及时发现并纠正违规行为。2.安全管理人员应深入生产现场，对作业过程进行实时监督，确保员工严格遵守安全规定和操作规程。3.建立安全举报制度，鼓励员工对身边的安全隐患和违规行为进行举报。对举报属实的员工，应给予奖励，并保护举报人的合法权益。（二）外部安全监督1.接受政府安全生产监督管理部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，如实提供相关资料和信息。2.按照监管部门的要求，及时整改存在的问题，消除安全隐患。对监管部门下达的整改通知书，应认真落实整改措施，按时完成整改任