隧道工程安全生产管理办法

隧道工程安全生产管理办法一、总则1.目的为加强隧道工程安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和企业财产，确保隧道工程顺利进行，依据国家有关法律法规及行业标准，结合本企业实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于本企业承建的各类隧道工程的新建、改建、扩建及养护维修等施工活动中的安全生产管理。3.基本原则隧道工程安全生产管理遵循"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则，强化全员安全生产责任意识，确保安全生产各项措施落到实处。二、安全生产管理机构及职责1.安全生产管理机构设置成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安全负责人为副组长，各部门负责人及施工班组长为成员的安全生产领导小组，全面负责隧道工程安全生产管理工作。同时，设置独立的安全管理部门，配备足够数量的专职安全管理人员。2.安全生产领导小组职责贯彻执行国家安全生产法律法规和企业安全生产规章制度，组织制定和实施隧道工程安全生产管理目标、计划和措施。定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重要事项。组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患，落实安全生产措施。组织制定和完善隧道工程生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。负责对本项目安全生产工作进行考核和奖惩，表彰奖励安全生产先进单位和个人，处罚违反安全生产规定的单位和个人。3.安全管理部门职责负责编制隧道工程安全生产管理制度、操作规程和安全技术措施，并监督实施。组织开展日常安全生产检查、专项检查和季节性检查，对检查发现的安全隐患及时下达整改通知书，跟踪督促整改，复查整改结果。负责对新入场人员、转岗人员、特种作业人员等进行安全教育培训和考核，建立健全安全教育培训档案。负责施工现场安全防护设施、设备、器材的管理和检查，确保其符合安全标准和要求。负责收集、整理、归档安全生产资料，及时上报安全生产信息。参与生产安全事故的调查处理，负责事故现场保护、证据收集、原因分析等工作，提出处理建议。4.各部门及人员安全生产职责项目经理：是隧道工程安全生产第一责任人，对本项目安全生产工作全面负责。负责组织建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，保证安全生产投入，制定并实施安全生产管理目标和措施，及时消除安全事故隐患，组织制定并实施事故应急预案。项目技术负责人：负责编制隧道工程施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，对施工人员进行安全技术交底，指导施工现场安全技术工作，参与安全事故的调查处理，从技术方面分析事故原因，提出防范措施。施工班组长：负责本班组的安全生产工作，组织本班组人员学习安全操作规程，遵守安全生产规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品，每天对作业现场进行安全检查，发现安全隐患及时处理，不能处理的及时上报，组织本班组人员参加安全教育培训和应急演练。其他管理人员：按照各自职责，负责分管工作范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，做好安全管理和监督检查工作。施工人员：遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育培训，发现安全隐患及时报告，积极参与安全生产活动，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、安全生产教育培训1.教育培训计划根据隧道工程施工特点和安全生产要求，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划应涵盖新入场人员培训、定期安全教育培训、专项安全教育培训、季节性安全教育培训、节假日安全教育培训等。2.培训内容安全生产法律法规：学习国家有关安全生产的法律法规、方针政策，增强全体施工人员的法律意识和安全意识。企业安全生产规章制度：熟悉本企业制定的安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全事故应急预案等，确保施工人员严格遵守。安全操作规程：掌握隧道工程各工种的安全操作规程，如钻孔台车操作、爆破作业、通风排烟、支护作业等，规范施工人员的操作行为。安全技术知识：学习隧道施工的安全技术知识，如地质条件分析、施工工艺安全要点、安全防护设施设置等，提高施工人员的安全技术水平。事故案例分析：通过分析典型事故案例，吸取教训，增强施工人员对事故的防范意识和应急处理能力。3.培训方式集中授课：定期组织全体施工人员进行集中授课，由安全管理人员或邀请专家讲解安全生产知识和技能。现场讲解：在施工现场，由安全管理人员结合实际操作，对施工人员进行现场讲解，示范正确的操作方法和安全注意事项。观看视频：播放安全生产教育片、事故案例视频等，直观地向施工人员传授安全生产知识和事故防范措施。专题讲座：针对隧道工程施工中的重点、难点问题，邀请专家举办专题讲座，进行深入讲解和分析。班前会：利用每天班前会时间，由班组长对本班组人员进行简短的安全教育，强调当天工作的安全注意事项。4.培训考核对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核方式可采用笔试、实际操作考核等。考核合格后方可上岗作业，对考核不合格的人员进行补考或重新培训，直至考核合格。建立安全生产教育培训档案，记录培训内容、培训时间、考核成绩等信息，作为施工人员安全教育培训的凭证。四、安全生产费用管理1.费用提取按照国家有关规定和企业财务制度，足额提取隧道工程安全生产费用。安全生产费用提取标准根据工程合同造价和相关规定执行，确保安全生产费用专款专用。2.费用使用范围安全设施费用：用于购置、安装和维护隧道施工中的通风设备、防尘设备、消防设备、排水设备、逃生通道等安全设施。个人防护用品费用：为施工人员配备符合国家标准的安全帽、安全带、防护鞋、防护手套、防尘口罩等个人劳动防护用品。安全检查与隐患排查费用：开展日常安全检查、专项检查、季节性检查等所需的费用，包括检测设备购置、聘请专家费用等；对排查出的安全隐患进行整改所需的费用。安全教育培训费用：用于安全生产教育培训的教材编写、师资聘请、场地租赁、设备购置等费用。应急救援费用：购置应急救援设备、器材，组织应急演练，开展应急救援培训等费用。安全奖励费用：对安全生产工作表现突出的单位和个人进行奖励的费用。其他与安全生产相关的费用：如安全技术研发费用、安全文化建设费用等。3.费用管理设立安全生产费用专用账户，对安全生产费用进行单独核算，专款专用，严禁挪作他用。建立安全生产费用使用台账，详细记录费用支出的时间、内容、金额、审批人等信息，确保费用支出清晰、可查。定期对安全生产费用的使用情况进行审计和监督检查，确保费用使用合理、合规，提高资金使用效益。五、施工现场安全管理1.施工现场布置根据隧道工程施工组织设计，合理规划施工现场布局，设置材料堆放区、机械设备停放区、加工区、办公区、生活区等，各区域之间应保持安全距离，并设置明显的标识牌。施工现场应设置连续、封闭的围挡，围挡高度应符合相关规定要求，围挡材料应坚固、稳定、整洁、美观。在施工现场入口处设置明显的安全警示标志，如"禁止标志"、"警告标志"、"指令标志"、"提示标志"等，提醒施工人员注意安全。2.洞口及明洞工程安全管理洞口边坡、仰坡的开挖应按设计要求进行，不得掏洞开挖，及时做好防护措施，防止边坡、仰坡坍塌。洞口应设置防护棚，防护棚应牢固可靠，能有效防止落石伤人。明洞施工应在边、仰坡稳定后进行，施工过程中应加强对边坡、仰坡的监测，确保施工安全。3.洞内开挖作业安全管理采用钻爆法开挖时，应严格按照爆破设计进行施工，控制装药量，确保爆破效果和施工安全。爆破作业人员应持证上岗，爆破器材的运输、储存、使用应符合相关规定。开挖作业应严格按照设计断面进行，不得超挖、欠挖。及时对开挖面进行初喷混凝土，封闭岩面，防止围岩风化、剥落。钻孔台车、装载机、挖掘机等洞内施工机械设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，安全装置齐全有效。施工过程中，机械设备应保持良好的运行状态，操作人员应严格遵守操作规程。4.支护作业安全管理支护作业应紧跟开挖面进行，及时对围岩进行支护，确保围岩稳定。锚杆施工应遵守钻孔、注浆、安装锚杆等操作规程，保证锚杆的安装质量。喷射混凝土作业时，施工人员应佩戴好防护用品，防止回弹物伤人。喷射机应保持良好的运行状态，喷射作业应严格按照配合比进行，确保喷射混凝土的强度和质量。钢支撑安装应牢固可靠，连接紧密，支撑间距应符合设计要求。安装过程中应采取有效的临时固定措施，防止钢支撑倒塌伤人。5.通风与防尘安全管理隧道施工应采用机械通风，通风设备应定期进行检查、维护和保养，确保通风效果良好。通风量应满足施工人员呼吸和稀释洞内有害气体的要求。加强对洞内粉尘的监测，采取有效的防尘措施，如湿式凿岩、喷雾洒水、佩戴防尘口罩等，降低洞内粉尘浓度，保障施工人员身体健康。6.防排水安全管理隧道施工应做好防排水工作，及时排出洞内积水。设置完善的排水系统，包括排水管道、排水沟等，确保排水畅通。对地下水丰富的地段，应采取有效的堵水措施，防止地下水涌入洞内，影响施工安全。7.施工用电安全管理编制临时用电施工组织设计，按照设计要求进行配电箱、开关箱、电线电缆等电气设备的安装和布置。电气设备应符合国家标准，具有良好的接地、接零保护措施。定期对电气设备和线路进行检查、维护和保养，确保其绝缘性能良好，无漏电现象。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。施工现场应设置专门的电工，电工应持证上岗，负责电气设备的安装、维修和管理工作。施工人员不得擅自操作电气设备，如需用电应向电工申请，由电工进行操作。8.施工机械与设备安全管理对进入隧道施工现场的机械设备和车辆进行登记备案，建立设备档案。设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，安全装置齐全有效。机械设备和车辆的操作人员应持证上岗，严格遵守操作规程。施工过程中，操作人员应密切关注设备运行状态，发现异常情况及时停机处理。机械设备和车辆应定期进行安全检查和检验，确保其符合安全标准和要求。对存在安全隐患的设备和车辆，应及时进行维修或更换，严禁带病作业。9.消防安全管理制定消防安全制度，明确消防安全责任，配备足够数量的消防器材和设施，如灭火器、消火栓、消防水带等。在施工现场设置明显的消防安全标志，保持疏散通道畅通无阻。定期组织消防安全检查，对检查发现的火灾隐患及时进行整改。加强对施工人员的消防安全教育，提高施工人员的消防安全意识和自防自救能力。10.季节性施工安全管理根据不同季节的特点，制定相应的季节性施工安全措施。雨季施工时，加强对隧道洞口、边坡、仰坡等部位的检查，做好防雨、防汛、排水等工作，防止雨水冲刷导致边坡坍塌。对洞内积水及时进行排除，确保施工安全。冬季施工时，做好防寒、保暖、防滑等工作。对机械设备采取防寒保暖措施，防止设备冻裂。对施工现场的道路、作业平台等采取防滑措施，防止施工人员滑倒摔伤。六、安全检查与隐患排查治理1.安全检查制度建立定期安全检查制度，项目经理每周组织一次全面的安全检查，项目技术负责人、安全负责人等每天进行现场巡查，施工班组长每天对本班组作业现场进行班前、班中、班后检查。开展专项安全检查，针对隧道工程施工中的重点部位、关键环节，如爆破作业、高处作业、动火作业等，定期进行专项检查，及时发现和消除安全隐患。进行季节性安全检查，根据不同季节的特点，对防暑降温、防寒保暖、防汛、防雷、防火等方面进行检查，确保施工安全。做好节假日安全检查，在节假日前后对施工现场进行全面检查，加强对施工人员的安全教育，确保节假日期间施工安全。2.隐患排查治理对安全检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任人应按照整改通知书的要求，及时组织整改，确保安全隐患得到彻底消除。整改完成后，应向安全管理部门提交整改报告，申请复查。安全管理部门对整改情况进行复查，对整改不到位的，责令继续整改，直至达到安全要求。建立安全隐患排查治理台账，详细记录安全隐患的发现时间、地点、内容、整改情况等信息，实现安全隐患排查治理的闭环管理。对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，组织相关人员进行分析研究，制定专项整改方案，确保重大安全隐患得到及时、有效的治理。七、应急预案与演练1.应急预案编制根据隧道工程施工特点和可能发生的事故类型，编制隧道工程生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖坍塌、火灾、爆炸、触电、高处坠落、中毒窒息等事故类型，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援组织机构及职责成立应急救援指挥中心，由项目经理任总指挥，项目技术负责人、安全负责人等任副总指挥，各部门负责人及施工班组长为成员。应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组的职责分工。3.应急救援物资与设备配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、应急照明设备、排水设备、通风设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保其性能良好，随时可用。4.应急演练定期组织应急演练，演练内容应包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演