解读《安全生产教育培训办法》

解读《安全生产教育培训管理办法》项目总分包管理人员月度安全教育系列之办法编制背景1实施注意事项3办法主要内容2课程回顾与总结45第一部分办法编制背景一办法编制背景

1.合规性的要求企业法定责任《中华人民共和国安全生产法》第二十八条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。《中华人民共和国建筑法》第四十六条：建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。一办法编制背景

2.企业发展的需要。企业规模快速扩大专业领域越来越丰富用工形式多元多样一办法编制背景

3.指导思想。合规性创品牌提能力第二部分办法主要内容二办法主要内容

1.总则目的：为加强安全生产教育培训工作，保证教育培训质量，提高全员安全意识和技能水平，结合企业实际，制定本办法。适用范围：适用于局总部、分局、局属授权法人单位及其下属单位；以局名义承接的境内外项目及其他生产单位；局属法人单位、局控股与参股公司可参照执行。管理原则：（1）因需施教：安全生产教育培训应以培训对象为中心，按照本单位生产经营需要及各岗位需求确定培训内容，选择适合的培训方式。（2）全员覆盖：安全生产教育培训要覆盖所有与生产经营活动有关的人员，包括各层级领导人员、管理人员、作业人员、相关方人员及访客等。二办法主要内容

2.术语和定义安全讲师：具备一定安全生产管理知识和经验，有意愿和能力开展各类安全生产教育培训，经局、二级单位考核评价并纳入安全讲师库的管理人员。安全讲师公开课、进阶培训：有组织、有计划、有目的的，由安全讲师面向企业各级管理人员开展的正式、公开的课程讲授活动；以提升安全讲师专业水平及授课能力为目的的培训活动。相关方人员：与建设工程存在业务往来的现场常驻人员。访客：临时来访或办事人员。“考·查”行动：在安全检查、会议、培训等活动中，通过线上平台对各层级、各岗位管理人员进行安全生产应知应会知识考核，以考促学，促进安全教育培训及终身安全学习活动有效开展。二办法主要内容

3.管理职责局/二级单位主要负责人：组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。安全生产监督管理部：（1）建立及更新安全讲师资源库、课程资源库、安全教育培训教材体系；（2）调研本单位培训需求，制定年度安全生产教育培训计划；（3）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，建立培训档案；（4）负责安全生产教育培训效果评价。人力资源部：（1）组织本单位安全生产教育培训计划评审；（2）配合安全生产监督管理部落实年度安全生产教育培训计划;（3）指导、服务、监督本单位安全生产教育培训工作。局/二级单位相关岗位/部门管理职责项目部相关岗位管理职责项目经理：（1）组织制定并实施项目年度安全生产教育培训计划；（2）确保安全生产教育培训活动的费用投入；（3）组织开展项目管理人员入场安全教育培训、月度安全教育培训；（4）参加相关安全生产教育培训。项目副经理：（1）组织开展作业人员月度安全教育培训；（2）参加相关安全生产教育培训。安全总监/安全工程师：（1）负责项目年度安全生产教育培训计划的编制；（2）组织开展所有新进场作业人员的安全教育培训；（3）负责项目安全生产教育培训档案管理；（4）参加相关安全生产教育培训。专业工程师、机械工程师：（1）组织开展特种作业人员安全教育培训；（2）参加相关安全生产教育培训。其他岗位：参加相关安全生产教育培训。二办法主要内容

4.培训资源管理安全培训管理人员、培训师资、培训课程、培训教材、培训设施及培训费用等培训资源包括安全培训管理人员局、二级单位安全生产监督管理部应至少配备1名专职安全培训管理人员，项目安全生产监督管理部应配备专兼职安全培训管理人员，负责本单位安全生产教育培训工作。培训师资培训师资包含内部安全讲师、外部安全讲师及项目管理人员。局、二级单位应组建以内部安全讲师为主，外部安全讲师为辅的培训讲师队伍；内部安全讲师分为局级、公司级讲师，负责开发课程及完成授课任务，主要通过安全讲师大赛选拔、逐级推荐等方式选取，并对应层级单位审核审批后，发放聘用证书；外部讲师可从行业协会、培训管理机构、高校及内外先进企业等获取；局、二级单位应建立内部安全讲师淘汰机制，每年根据讲师参与安全讲师系列活动频次、授课质量、课程开发等建立动态考核指标，并据此考核，更新讲师资源库。培训课程局、二级单位安全生产监督管理部负责培训课程收集、组织课程开发，建立本层级《课程资源库》。二办法主要内容

4.培训资源管理各单位应配备满足培训要求的培训设施，如投影仪、音响设备、VR、一体化教育培训室等。培训设施要确保用于开展安全生产教育培训活动的费用投入，并建立相应台帐。培训费用二办法主要内容

5.培训策划各级安全生产监督管理部应于每年年初，调研本单位安全生产教育培训需求，根据调研及日常安全监管数据分析结果，明确培训目标、内容、对象、时间等，编制年度安全生产教育培训计划；安全教育培训计划审核审批局、二级单位、三级单位年度安全生产教育培训计划应纳入总体培训计划，并通过教育培训领导小组审批后实施，并报上级单位安全生产监督管理部备案；项目安全生产教育培训计划由项目经理审批后发布。培训策划方案每次培训前，应编制安全生产教育培训策划方案，包括以下三个内容：（1）确定培训方式、时间、场地及对象；（2）确定培训安全讲师、培训课程、培训设施及所需费用；（3）确定培训成果、考核形式、档案管理要求。二办法主要内容

6.培训类型局安全生产监督管理部每三年组织局、区域管理机构、二级单位领导班子完成一次轮训；各二级单位安全生产监督管理部每两年组织项目经理完成一次轮训。领导人员培训管理人员培训安全关键岗位人员培训：各级安全总监、机械工程师、安全讲师、工程、技术等部门管理人员。安全讲师专项培训：局安全生产监督管理部每年组织内部安全讲师开展2-3次安全讲师进阶培训，二级单位安全生产监督管理部每年至少组织一次安全讲师进阶培训。项目管理人员培训：项目管理人员入场前，项目经理应组织开展一次入场安全培训，在施工过程中，每月组织开展一次安全月度培训。作业人员培训新进场人员：项目安全总监组织所有新进场作业人员开展安全培训；特种作业人员：项目专业工程师每月组织特种作业人员开展一次安全培训；班前教育：班组长应在每天作业前组织本班组作业人员开展一次安全培训；月度教育：项目副经理每月组织所有作业人员开展一次安全培训；班组长：项目部应定期组织各班组长开展安全培训；四新技术人员：专业技术人员应在新工艺、新技术、新材料或者新设备投产前，对相关生产、作业人员开展安全培训。相关方人员及访客培训项目安监部应组织相关方人员及访客在进场前进行安全培训。二办法主要内容

7.培训内容领导人员管理人员作业人员相关方人员及访客安全生产法律法规●●●

行业安全标准规范

●

先进安全管理理念●

安全管理知识●●

安全生产技术

●

安全生产事故案例●●●

应急管理●●●●企业安全管理制度●●●

企业安全操作规程

●●

现场主要危险因素及防范措施

●●●个人防护用品的使用和维护●●●●二办法主要内容8.培训方式组织难度课程编排难度预期效果培训举例座谈研讨★★★★★★★专题研讨、经验交流

课堂教学★★

★★★

★★

专家授课、安全讲师网络培训★

★★★★

网络教育、考查行动实操演练★★★★★★★★★★★★

实践、亲身体验实训营★★★★★

★★★★★

★★★★★

边工边学，工学结合二办法主要内容

9.培训考核各单位培训结束后应组织考核或考评，综合采用书面考试、线上考试、实操考核、课题汇报等方式，对培训重点内容掌握情况组织考核。项目管理人员、作业人员入场安全培训后应参加考试，考试合格后由项目安监部发放劳防用品及入场安全教育帽贴，考试不合格人员需继续接受培训。局、二级单位在组织项目经理、安全总监以及机械工程师培训结束后，应进行当堂测验，并向考核合格人员发放培训合格证明，考核不合格人员需再次进行培训、考核。教育培训考核结果应与参训人员的绩效考核、评先评优、职级晋升等挂钩。二办法主要内容

10.培训档案管理各培训组织单位应对所组织的培训进行过程记录，留存培训通知、签到记录及影像资料等相关资料，建立企业培训档案。局、二级单位在组织项目经理、安全总监、机械工程师等人员培训结束后，及时收集培训人员基本信息、培训时间、培训内容及考核记录等培训记录，及时建立个人培训档案。二办法主要内容

11.培训效果评价及改进各级安全生产监督管理部可利用调查问卷或“考·查”行动等形式对各项安全生产教育培训活动的开展情况进行考核，检验培训效果。各级安全生产监督管理部应结合学员测试效果与培训课程评估结果，总结经验，及时改进培训形式、培训内容及授课时长等，不断提升培训效果，提高培训质量。二办法主要内容

12.附则序号表单名称表单编号页码1安全讲师资源库CSCEC8B-SP-B03401/2课程资源库CSCEC8B-SP-B03402/3年度安全生产教育培训计划表CSCEC8B-SP-B03501/第三部分实施注意事项三实施注意事项1、安全教育培训需要部门联动才能取得良好的效果。人力资源部：组织评审、配合落实、指导、服务、监督其他部门：提出需求、配合并参加2、结合实际综合考虑培训对象、规模及内容等确定培训方式，注重取得实效。灵活选取、敢于创新3、培训课件要在实际的教育培训中持续修改和完善。因人而异、推陈出新第四部分课程回顾与总结四回顾与总结1总则2术语及