地铁施工应急救援预案

地铁土建工程

生产安全事故的应急预案

工程名称:

地铁里程:

2004年10月

广州市城市轨道交通三号线土建工程

生产安全事故的应急预案

一、应急预案的方针与目标

坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优

先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的

原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工

场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的

备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不

力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免

或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高

效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急策划：

(一)工程概况及地质条件

(1)工程概况

广州地铁三号线广州东站地处瘦狗岭南麓，地势略呈北高南低，

地面高程为13.74〜21.13m,北面有广园路，中部为铁路站场，南面为

广州东站大片站房建筑。广州东站折返线大部分位于瘦狗岭下，其余

部分位于广园东路下方。所处的地形起伏较大，地面高程为19.91〜

105m。广园东路及广园东路以南为山前冲积平原地貌为主，瘦狗岭地

段为山地。广园东路上的地面和高架桥上交通繁忙,

广州东站主要包括广州东站及站后折返线暗挖隧道工程。站后折

返线暗挖隧道下穿部分瘦狗岭地段、广园东路、广园高架桥等，起点

里程为Y(Z)DK0+036.0,终点里程为Y(Z)DK0+336.676,总长为

300.676m。广州东站暗挖隧道地表主要为火车东站站区，起点里程为

YDK0+336.676,终点里程为Y(Z)DK0+605.182,总长268.51m。车站

及折返线隧道防水等级分别为一级和二级。

(2)车站暗挖隧道

广州东站主体结构双线暗挖隧道，线路线间距为22.2m,位于火车

东站南站房及铁路站场的下方，埋深25m左右，处于微风化岩层中，

采用开挖跨度分别为12.3-13.1m(右线)和7.05-10.65m(左线)

的两单洞暗挖结构；初期支护采用C20喷射钢纤维混凝土，承担施工

期间的围岩压力，二次衬砌为C30(S8)钢筋混凝土；左、右线隧道在

站台层由7个横通道连接，横通道宽度为3.5m、6m、6.3m不等，均为

暗挖结构；初期支护与二衬间设全包防水层，防水层采用土工布

+2.0mm防水板。

(3)站后折返线

站后折返线暗挖隧道包括单洞和双洞两种结构形式，断面为马蹄

形断面型式，结构断面频繁，共有14种断面，开挖跨度为6.2〜

13.5m；结构采用复合式衬砌，初期支护分为：喷C20碎锚杆支护和喷

锚+钢筋网+格栅钢架联合支护两种方式，在破碎带处采用大管棚超前

注浆支护，二次衬砌为C30(S10)钢筋混凝土；在左右线端部设横通

道1座，宽度为3.4m,横通道为暗挖结构，横通道内设泵房；初期支

护与二衬间设全包防水层，防水层采用土工布+1.5mm防水板。

(4)工程地质

广州东站处在天河向斜的北翼，无断层通过。折返线隧道横跨白

云山-罗岗断隆区及广州断陷区，线路在本段内穿越走向近东西向的瘦

狗岭断裂带。该断裂带总体产状倾向南，倾角50〜60度，为早期压扭

性冲断裂转为后期张扭性断裂。该断裂带宽40〜80米，据观测目前仍

在活动。在线路范围内断裂带分布区域界限为左线ZDK0+140〜

ZCK0+185,右线YDK0+120〜YCK0+165。

a地层岩性

本工程区段上覆土层为第四系(Q)土层，瘦狗岭断裂带以北岩性

上部主要为震旦系石英岩、下部为发生硅化的变质砂岩(PZI)。断层

带部位的岩性主要上部为断层碎裂岩，瘦狗岭断裂带以南岩性主要为

白垩系上统大朗山组三元里段（K2d）砾岩、含粒粉砂岩。

b水文地质

本区间范围内无大的地表水系。车站范围内地下水位平均深2.4〜

4.0m,主要补给来源为大气降水。素（杂）填土和全风化带孔隙水、

基岩强-中风化带裂隙水为本站主要含水层，其中杂填土层孔隙水具水

力联系，主要由大气降水补给，整体为弱透水层。粘土层、残积层、

全风化带富水性弱，可视为隔水层。基岩强风化带、中风化带风化裂

隙发育，富水性弱至中等，为弱透水层。微风化带风化裂隙发育，富

水性弱，为微、弱透水性。

地下水对混凝土结构无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐

蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。

c气象特征

本工程地区地处南亚热带，属海洋季风性气候。全年降水丰沛，

雨季明显，日照充足。夏季炎热，冬季一般比较温暖。年平均气温

21.8℃,极端最高气温38.7℃（1953年8月）。在季风环流控制下，

旱季（9月至翌年3月）天气干燥、降水少；雨季（4月至8月）天气

炎热，降水量大。每年5〜10月可能受台风影响。

d地震烈度

本区段地震基本烈度为vn度。

e主要工程地质问题

在广园东路以南及广园东路的粉砂岩及砾岩区域，基岩存在软弱

夹层分布，造成同一剖面中上下岩层强度差异较大，风化不均。另

外，软弱夹层区正是裂隙发育区，基岩裂隙水相对较大。在瘦狗岭断

裂带，围岩主要为断层碎裂岩，岩体破碎，两边基岩因受挤压而较为

破碎，断层两边岩石强度差异较大，断层构造破碎带水的存在对隧道

施工不利。

（二）、应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险

源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应

急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能

力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工

作程序见下图：

图1应急准备和响应工作程序图

(三)突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒

的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程

度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预

防。

(1)突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术难

度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事

件、风险或紧急情况如下：

a隧道穿过不良地层时，因围岩自稳性差、涌水、涌砂引起开挖面

坍方或隧道冒顶。里程从ZDK0+200〜ZDK0+225基岩存在软弱夹层，

折返线大跨隧道开挖及里程ZDK0+140〜ZDK0+185、右线YDK0+120〜

YDK0+165存在断裂带，车站主体暗挖隧道右线大跨隧道拱部存在风化

层薄，基岩含裂隙水，开挖暴露时间过长，引起基岩风化变弱、自稳

性差，引起坍方；楼扶梯斜通道穿过土层＜5-2＞、V7＞等

地质，开挖易坍塌。

b隧道开挖原因引起重要建筑物不均匀沉降，造成建筑物的裂缝、

倾斜、倒塌、变形、地面沉降等，如南站厅、铁路站场、高架桥、广

园路、天天食品厂、军事重地；

c竖井或明挖基坑开挖时引起周边建筑物倾斜、裂缝等，如南站

厅开挖对铁城地下车库的影响、地铁一号线的影响，北站厅开挖对铁

路站场的影响、铁路专用线的影响；

d竖井或明挖基坑开挖时对地下管线的影响，特别是北站厅开挖位

于东站铁路站场边，且铁路专用线横跨明挖基坑，各种排水管、煤气

管、电信等管线特别重要且较多；

e爆破施工对临近建筑物的影响，飞石、噪音影响了过往行人的

伤害和恐慌，如一号线桩基托换工作隧道开挖在一号线底板下方施

工，南站厅明挖基坑紧邻车站出入口处爆破；北站厅楼扶梯通道爆破

施工，Hb、lie进入地铁一号线站厅层和站台层，北站厅风井爆破施

工；车站北端竖井及折返线竖井、隧道开挖在广园路附近或正下方爆

破等；

f明挖基坑（桩）因涌砂流出引起支护开裂，基坑开裂、倾斜、

沉陷等，如人工挖孔桩及北站厅开挖须穿过2〜4m的砂层；

g台风、暴风雨的侵袭，使竖井隧道内涌水、设备人员等被淹，

井架、材料库房、工棚被破坏。如北站厅基坑开挖因暴雨造成基坑淹

水，损坏设备、危急施工人员安全等。

h火灾、意外的工伤事故等，人员在井下隧道内中毒、中暑、被

困等情况；

从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不

仅给隧道施工造成很大影响，而且对周围建筑物和居民、施工人员的

安全造成威胁。

①了解地表水、出水地点的情况，并对地表进行必要的处理，以

防止地表水下渗。

②认真分析地质资料，做好超前预报；对地质情况不明的地段一

定要申请补勘，做到心中有数。

③加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分

析土质变化、围岩参数，遇到可疑情况及时分析，不得冒进。遵循

“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的施工工

艺。并做到“四及时”即及时量测、及时反馈、及时支护、及时封

闭。

④开挖中必须进行爆破时，要采用微震控制爆破技术，严格控制

爆破规模，遵循“短进尺、少装药、多段别、弱爆破”的原则，使爆

破振动速度降到安全范围内。通过监测数据分析，不断修正爆破参

数，满足环境要求。

⑤施工工地的生活用房及生产用房均按抗台风的标准进行搭建，

施工围墙牢固，堆放在建筑工地的轻型材料要捆绑固定，以防台风吹

走。

⑥成立抗洪、抗台风抢险领导小组，并成立抢险救灾队伍，与当

地气象部门密切联系，做好预防工作，工地自备内燃发电机组，抽水

设备，以防停电。

⑦做好抗震防灾工作，所有的工作间及职工住房均要满足抗震要

求。

⑧施工场地设专门抢险救灾物资库，库房距施工现场近，道路保

持畅通，以备急用。

⑨工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要的医

疗器械。一旦出现意外的工伤事故，可立即进行抢救。

⑩明挖基坑爆破，严格控制爆破振速、噪音、粉尘、飞石，主要

从控制单段起爆药量、加强覆盖、加强警戒，必要时对爆破区域进行

拉网封闭等防护措施。控制起爆药量执行爆破设计/爆破说明书。

（四）法律法规要求

《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一

条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条

例》、《安全许可证条例》以及《爆破安全规程》等。

三、应急准备

1、成立抢险领导小组，明确责任分工。

公司抢险领导小组的组成

组长：总经理副组长：主管施工生产的副总经理总工程

师

成员：安质部、工程部、工会、公安处、劳资部、社保部、

设备物资部、集团中心医院

职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、

物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场

信息。

口J项目部应急预案领导小组及其人员组成

项目部抢险领导小组组织机构如下：

(1)组长：项目经理，负责全面管理和协调工作。

组长职责：负责本项目应急预案的启动实施、小组人员分工、向

上级单位请示启动上级部门应急预案等。

(2)副组长：项目副经理、总工、安全长

副组长职责：协助组长工作，在组长不在场的情况下行使组长权

利、协调处理相关工作，具体负责各分工区生产安全的现场管理，恢

复和保证生产正常进行。

XXX负责一工区的现场安全、危险情况的管理和协调工作；

XXX负责二工区的现场安全、危险情况的管理和协调工作；

XXX负责三工区的现场安全、危险情况的管理和协调工作。

XXX负责四工区的现场安全、危险情况的管理和协调工作；

(3)组员：。

其中XXX负责一工区的现场监控，XXX负责二工区的现场监

控，XXX负责三工区的现场监控，XXX负责四工区的现场监控，

XXX负责宣传报道工作。

2、应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在

的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交

通工具、医疗设备和必备越频、生活保障物资。

主要应急物资、机械设备储备表

材料、设备名

序号单位数量规格型号主要二作现在何处备注

称性能指标

1机械设备

2湿喷机台4TK-9615m3/h现场

3注浆泵台3BW-250现场

4空压机台5SA-5150W20m3/min现场

5管棚钻机台1金星-900现场

6钻机台1CY-2A现场

7砂浆泵台2KUBJ型现场

8装载机辆3ZL40斗容量2m:,现场

9蛙式打夯机介2YZSO.6B12KN现场

10风镐ZA10G1026L/S现场

11凿岩机台1276553.2m3/min现场

12小型挖掘机辆3WY-4.2斗容量0.2m3现场

13挖掘机辆2PC200斗容量1.6常现场

14机动翻斗车辆12FC-1斗容0.75m3现场

15东风车辆88T现场

16液压汽车吊辆1QY-2525T现场

17千斤顶台4YCW-120型120T现场

18碎输送泵台3HBT60输送60m3/h现场

19滚筒式搅拌机台2JS350斗容350L现场

20电焊机台6BX500现场

21卷扬机台2JJ2-0.5拉力5T现场

222对讲机台10GP88S现场

23发电机台1200KW现场

250现场

24通风机3JBT61-2

390m3/min

25污水泵台2BW250/50型150-2501/min现场

26主要材料

27钢拱架根12043kg/m钢轨现场

28临时立柱根10(1)600钢管现场

30砂袋只120现场

31编织袋只1000仓库

3、组建抢险队，进行应急知识教育培训

项目部组建抢险队，队长为李新继，副队长：刘美山。发现危险

时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工区及时进行汇集，

对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。

4、进行应急演练，提高应急救援能力

为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险

情进行实地演练，由综合部董林劭负责组织安排，时间为2003年9

月〜10月，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演

练内容、人员分工、方案、处理程序等。

4、互助协议

与相关单位建立快速联系通道，以便及时处埋问题，主要有：铁

城实业公司、广州火车东站、车站管委会、广园路公司、省军区干休

所、省军区、天天食品厂、广州天河公安分处等建立联系。

相关单位联系电话表

序号单位联系人电话备注

1

2

3

4四川铁科建设监理公司

5广州地铁总公司东站项目经理

6广州地铁总公司质安室

7铁道第四勘察设计院

8广州火车东站

9地铁一号线广州东站

10铁城公司

11广园路建设公司

12广东省军区（瘦狗岭警备区）

13广东省军区干休所

14广州市公安局管理支队三大队

15广州市公安局地铁分局

16广州地铁物资有限公司

17广州市道路扩建办公室

广州市建委工程抢险组织机构第

18

三抢险队

19广州武装警察医院

总/p>

四、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的

危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上

级主管部门。由综合部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时

传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统

一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。

事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示

可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了

则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救

援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安

室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。

(1)值班电话：，实行昼夜值班制，项目部值班时间和人员如

下：

7：30〜20：30—20：30-7：30—

（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，

及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3

分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时

间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢

救，如需可直接拨打120、119、110等求救电话。

（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告

到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时

间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢

救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电

话向上一级有关部门报告。

（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极

地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统

一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，

不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

五、突发事件应急预案

1、隧道防坍方、涌水、涌泥应急预案

开挖掌子面始终存有钢筋网、锚杆、管棚、钢格栅、注浆设备、

喷射机等抢险物资，一旦出现开挖掌子面或隧道上方冒顶、涌砂、涌

水时：

（1）隧道内其他掌子面立即停止作业，所有人员立即撤至竖井

外等待命令；

（2）立即对掌子面挂网、喷射砂，当出水较大时应集中引排

水，及时架设格栅，对坍体进行封堵和反压；

（3）从封堵墙位置打设超前大管棚，大管棚采用力108的钢管作

成，长度为25m,间距为0.6〜0.8m,并从大管棚钢管中注水泥水玻璃

双液浆进行加固周围土体；

（4）如果隧道冒顶到地面，则采用C15片石混凝土、或碎石土分

层夯实，从地面将塌陷处进行回填，回填至地面处平整顺畅，在其上

铺设一层彩条布，并做好地面排水以防雨水进入塌陷处；

（5）破除封堵墙上台阶，开挖掘进隧道上台阶部分，架设格栅钢

架，形成初期支护，如果仍有坍方、涌水、涌泥现象，紧跟打设超前

小导管进行超前预注浆，再按照隧道正常掘进方法进行掘进，开挖下

台阶，支护紧跟。

2、铁路站场防沉降应急预案

车站暗挖隧道通过铁路站场可能引起沉降，造成轨道下沉过大，

发现该情况时，采取的措施为：

（1）洞内立即停止向前掘进，对原喷射钢纤维隧道初支加强为格

栅钢架喷射混凝土支护，锚杆加密至间距0.5m,长度为6〜8m；站场

沉降过度加大，再在对应位置的隧道中部支顶一排6600钢管立柱，间

距2.0m；

（2）及时通知火车东站相应部门进行轨道起道，以防影响正常车

辆运营。

3、广园路高架桥沉降应急预案

在折返线隧道开挖掘进到广园高架桥下和通过后，发现高架桥沉

降达到警戒值3.3mm时或沉降速度达到0.lmm/d时，采取的措施为：

（1）隧道通过高架桥下时发现高架桥沉降速率或沉降值超过要

求，立即停止隧道开挖掘进，加强隧道内初期支护，措施为增加锚杆

数量，将锚杆间距加密为500mm,锚杆长度加强为6.0〜8.0m；情况较

差时，先采用6600钢管临时立柱进行支顶，间距为LOm,再架设格

栅钢架加强初支；

（2）地面加强措施为在高架桥墩周边5.0m范围内采用注浆进行

加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力0.5〜LOMpa,土体

加固深度为8.Omo

4、广州东站地铁一号线、火车东站南站房和铁城车库应急预案

（1）广州东站桩基托换及车站暗挖隧道施工时在控制爆破前提下

主要从增加钢拱架和临时立柱进行，钢拱架采用43kg/m钢轨，钢拱架

间距为L0m,在既有柱桩基处，钢架间距加密至0.5m,对应每根桩基

共设4根。

（2）车站隧道及地铁一号线工作隧道内出现突水、涌泥时采用小

导管注双液浆进行加固和封堵，隧道出现坍方、涌泥和地面沉降值超

过10mm时增加格栅钢架进行加强初期支护和支顶。

（3）铁城车库底板沉降速率超过0.lmm/d或沉降值超过10mm

时，对铁城车库底板进行加固，采用方法为：沿竖井周边位置向底板

下进行注浆加固，注1：1水泥浆，必要时注水泥-水玻璃双液浆；沿

柱周边打设6108钢管加固柱基，钢管长9.0m,间距0.5m,与竖向夹

角为15。；当柱发生水平位移0.lm/d时除采用上两种方法外，还采用

632预应力锚杆进行加固,预应力锚杆长9・0m,间距L0m。

（4）在桩基托换托换梁支顶阶段，发生危险时，采用6600钢管

进行支顶托换纵梁，钢管间距为LOm,横向采用120工字钢进行连接

牢固；托换拱工作隧道内采用型钢钢架进行加强，间距根据现场实际

情况确定为0.5〜L2m。

（5）当地铁一号线底板在沉降值和沉降速率均较小的情况下，发

生底板开裂、冒水现象时，立急通知监理、设计、业主和联系地铁一

号线东站值班室，进入地铁一号线进行处理，采用方法为通过裂缝或

冒水处注水玻璃进行止水，然后再注水泥-水玻璃双液浆进行加固，防

止继续沉陷；当通过地铁一号线进入底板较困难时，则通过南站厅竖

井靠近一号线一侧进行打设642小导管注浆和6108长钢管进行注

浆，6108钢管注一号线左线底板范围部分，。42小导管注靠近竖井

侧的一号线右线底板范围，注浆采用注1：1水泥-水玻璃双液浆，注

浆压力控制在0.5〜2.OMPa范围内。

5、明挖基坑工程施工阶段的防淹措施

考虑到广州处于南亚热带地区，降水十分丰富，年平均降水量约

1696.5mm,雨季多发生在4月至8月，季风还不定期出现。为了确保工

程不受影响，拟采取以下措施：

（1）对北站厅基坑围护挖孔桩施工时，在其施工期间可在挖孔桩

两侧预先开挖临时导水沟，防止地面水流入桩孔内，同时备足抽水泵

排除桩孔内的积水；遇到暴雨天气可对桩孔采取临时覆盖措施。

（2）在基坑开挖阶段，则需先建立地面明排水系统，排水系统的

设计要满足使用要求，同时在基坑内也要开挖导沟和集水坑，排水利

用汲水泵或泥浆泵。

（3）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准

备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。

（4）对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专

人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。

6、隧道施工阶段的防淹措施

（1）竖井及明挖基坑的周边砌筑30cm高的防淹挡墙，作为通常

情况下的挡水设施；配备足够数量的草包，紧急时对竖井及基坑周围

施做围堰，防止地面水大量流入井下。

（2）在竖井及明挖段各配备两台泥浆泵（其中一台备用），用于

排除井下积水。

（3）施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、泥浆泵。

（4）及时获取天气信息，预先做好准备工作。

（5）在进行现场平面布置时，考虑适当加大明排系统的能力，并

加强管理保持其畅通。

7、桩基明挖基坑开挖防止涌砂、涌水造成支护坍塌措施

（1）减少每节护壁的高度。待穿过松软层或流沙层后，再按一般

方法边挖边灌注混凝土护壁，继续开挖桩孔。

（2）当采用上述方法仍无法施工时，迅速用砂回填桩孔到能控制

坍孔为止，并用高1.5〜2.0m直径略小于碎护壁内径的钢护筒，用小型

千斤顶将钢护筒压入土中阻挡流沙或涌水，压入一段开挖一段，直至

穿过流沙层0.5〜1.0m；还可考虑增加护壁厚度、增加护壁配筋等措

施。

（3）开挖流沙严重的桩时，先将附近无流沙的桩孔挖深，使其起

集水井作用。集水井选在地下水流的上向。

（4）在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准

备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。

（5）加强监测，随时掌握地表隆陷情况、地下水情况等，以便采

用相应的措施。

8、管线保护

（1）施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等详细调查，采

用有限元分析系统软件，对基坑开挖及结构施工过程中的地面沉降进

行施工检算，预测地面沉降量，依此对地下管线的沉降进行预测。调

查的具体工作内容包括：

①制定详细的调查计划和调查方案。

②对设计给出的管线资料进行整理和确认。

③走访沿线所有地下管线的主管单位，以确俣没有管线资料被遗

漏，对所有有关的地下管线将争取在现场进行探查和确认。

④在区间隧道两侧15nl范围内的管线，应准确定出其种类、位

置、形状、尺寸和材料性能，并将调查结果递交相应部门确认。

⑤向有关部门确认各种管线的允许变形量。

@经过确认的地下管线资料将被标注到指导隧道掘进的形象进度

图上（平面和剖面）。

（2）施工前根据管线类型、位置及埋深等，对基坑周边重要的地

下管线进行保护。施工过程中，对管线进行监控量测，根据量测结果

确定保护方案。

（3）北站厅明挖基坑施工时在场地沿纵横人工开挖基槽探查管线

情况，必要时进行迁移；

（4）其它位置的管线根据管线沉降情况，倾斜率小于2%时且变化

较大时，进行对管线保护，主要措施为：一是地层土质较差时采用注

浆进行加固，二是附近条件允许时采用悬吊的方法进行保护，三是隧

道开挖采用分部台阶法和微振爆破技术进行，加强洞内的支护，并及

时进行支护，减少洞内的变形。

（4）快速联系处理，当发现管线有大的变形和趋势时，及时快速

与监理、业主、设计等单位联系，确定处理方案，现场准备好任何一

种方案的所有物资设备，以便随时调用。

9、爆破应急预案

（1）爆破知识教育和培训

本工程多次聘请爆破专家进行爆破知识讲课，参加人员为本工程

所有人员，从项目管理人员下到施工班组，使施工人员都能了解爆破

知识、安全注意事项、技术要点等，做到心中有数，使爆破人员持证

上岗。

(2)编制可行有效的爆破方案

针对本工程编制可行和针对性的爆破方案报监理审批，并上报广

州市公安部门进行审批和讨论。项目部在爆破前出具爆破说明书。

(3)爆破施工通告

在工程进行爆破施工前，向周围居民和单位发出爆破施工通告，

使居民和周边单位心中有数。在每次爆破时设专人警戒、对过往人员

警示将要进行爆破，并使过往行人撤离安全范围之外。

(4)爆破监测

本工程爆破由广州爆破协会进行爆破监测，保证爆破各参数符合

要求，使爆破控制在安全和有效的范围之内，保证施工、建筑物、人

员等安全。

(5)对爆炸物品严格管理

库房采用双门双锁，内外门钥匙分别由现场仓管员、指挥部材料

员保管，领药时必须两人同时到场；加强库房值班制度，每天24小时

有人轮流值班。制定《爆炸物品管理细则》，并专门设计《爆炸物品

领取审批单》，执行严格的审批手续，每次领取时首先有爆破员填写

审批单写明所需的品种、数量、用药部位，由工班长、现场值班工程

师复核确认签字后，交由爆破工程师再次复核签认，然后到库房领取

所审批的爆破器材，爆破器材由工班长亲自送到工作面，放到专用的

箱内，并有专人看管，中途不得交其他人带拿。爆破后爆破器材如有

剩余立即退回仓库。平时安全人员、物资人员、现场值班人员加强监

督。火工品的领料和退库执行三联单制度。

(6)爆破跟踪检查

爆破每一循环均有现场值班工程师进行检查合格后方可起爆，爆

破后先有施工人员进行找顶，去掉危石后再进行出楂。

(7)洞内备好方木、沙袋、钢格栅，发现隧道爆破安全时进行紧

急支护和支顶，最后采用格栅进行常规支护。

(8)与广州市天河区公安部门、附近医院建立联系。

(9)发生爆破物品丢失，立即报告当地公安机关，由公安机关立案

侦察，并封锁现场和人员，等待公安机关破案。

(10)放炮后，要经过20分钟后方可检查，如发生拒爆和熄爆时，

应分析原因，采取措施，并必须遵守下列规定：

a在专人监视下进行检查，并在危险区边界设警戒，严禁无关人员

进入警戒区或在警戒区内进行其他作业。

b因地面网络连接错误或地面网络断爆出现拒爆，可再次连线起

爆。

c如炮孔内为非防水炸药，可向孔内注水浸泡炸药，使其失效；浅

孔拒爆可用风或水将炸药清除，重新装药爆破。

d严禁穿孔机按原穿孔位穿孔，应在距拒爆孔0.5〜1.0m处重新穿

孔装药爆破，孔深应与原孔相等。

d如不能立即处理，应报告，并设置拒爆警戒标志，派专人指挥挖

掘机挖掘。

10、火灾事故的应急准备与响应

安全长、综合部、物质部等有关部门，对可能引起的火灾的危险

源认真辩识，进行科学评价，火灾应急预案如下：

(1)在现场配备合适的消防器材、设施，做好日常维修保养和按

期检测工作，办公区域的消防通道要保持畅通；

(2)与当地消防、救援及医疔机构建立可靠的联络渠通，以便得

到及时救助；

(3)对员工进行灭火和疏散逃生能力培训和教育；

(4)若发生火灾，要对应急预案进行评审和修订。

11、发生食物中毒、流行病及人身伤亡事故的应急准备措施

根据本工程属地铁施工、城市施工的特点，施工工艺、施工环境

复杂等实际情况，应对可能发生的食物中毒、流行病及人身伤害类别

进行辩识。并进行以下工作：

(1)成立现场救护领导小组

组长：

副组长：

组员：

(2)由XXX保管急救药品及医疗器械，紧急时使用。电话：

(3)遇食物中毒、流行病及人身伤害时，首先由救护小组在现场

组织紧急处置或抢救，然后由综合部派车或联系救护车辆在最短时间

内送到广州武警医院救护。

六、煤体机构、信息发布管理

综合管理部为项目部各信息收集和发布的组织机构，人员包括※

※※，综合管理部届时将起到项目部的煤体的作用，对事故的处理、

控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删

减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道

主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向

地铁总公司、监理、设计等单位的报道。

七、恢复生产及应急抢险总结

抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单

位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下

部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。施工

单位主要从以下几个方面进行恢复生产：

1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问

或团体慰问。对良性事迹加强报道。

2、严格落实公司IS09002质量体系《程序文件》和《质量手

册》，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，

将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分

项直至工序。

3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、

质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严

密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职

能和人的作用。

4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制

度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责

任制。

5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工

作。

6、对恢复生产确保资金投入不受阻。

7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存

有的机械、设备和材料。

8、及时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢

复，尽快达到生产正常。

抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析

和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急

预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低

到最底限度。

八、预案管理与评审改进

公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化

及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进应急预案。

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高速公路N0.1合同段

特大桥

生产安全事故的应急预案

20XX年10月

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特大桥生产安全事故的应急预案

一、方针与目标

坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境

优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”

的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施

工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好

的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织

不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避

免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高

效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急策划：

（一）工程概况及地质条件

（1）工程概况

沙河特大桥中心里程为K1+600,平台尾里程为K0+675.6,临台

尾里程为K2+524.4,全长1848.8米，交角90。上部构造为46-40预

应力碎组合箱梁，桥台为肋式、钻孔桩基础，桥墩为柱式、钻孔灌注

桩。桥面净宽为2义12m,桥跨布置从东向西共分6联，其布置为1联

（7X40米预应力组合梁）+4联（8X40米预应力组合梁）+1联（7X40米

预应力组合梁），采用D80、D160型系列伸缩缝。肋式桥台2X2个，

桥台钻孔桩2X8根，巾150cm,每根桩长28m；桥墩45X4根，每根

桩长36~45米不等；立柱45X4根，柱高2^14米不等。本桥所在区

域处于沙河冲积平原，桥位处河道基本顺直，宽约1000米，深水区

约200米，水深7米左右，河床两侧发育有狭长的河漫滩，外侧为人

工构筑的大堤，堤高3〜5米，与河道基本平行，晴天车辆可通行。

沙河特大桥其中约5跨位于深水区，水上施工难度大。40m箱梁

结构设计类型多，施工工艺复杂，模板设计要求高。箱梁质量大，运

输、架设要求高。桥面连续、体系转换施工较复杂。

（2）工程地质

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该地区地震基本烈度为VI度。本标段位于平原区，主要为淮河冲

积物，沉积厚度较大，分布面积广。岩性主要由灰黄色、土黄色厚层

亚砂土、粉细砂、中细砂层，具二元结构，松散，多含分散钙质结

核，含砂比一般40%以上。

1、气侯

工程所在区属大陆性半湿润半干旱季风气候区，四季分明，年平

均气温14.94。。。冬季寒冷多北风，元月份气温最低；夏季炎热多南

风，7、8月份气温最高，平均为27.79℃o多年平均降雨量

701.9mm,雨量集中在6〜8月，占全年的50-60乐夏季多暴雨，春秋

两季淫雨绵绵，年平均蒸发量1967.4mm。全年无霜期214〜236天。

2、水文特征

沙河源于伏牛山东鹿，河流径至平原区后，由于坡降减缓，河床

变浅，汛期容易泛滥成灾。流量随季节而变化，枯水季节为头年12

月到来年2月，6、7、8三个月为丰水季节，占全年径流量的60%o

28#墩〜33#墩之间河水较深，其余墩台处河水较浅或无水。

(二)桥梁架设方案

沙河特大桥均为40米箱梁，计划采用一台HZQ型架桥机架设(可

以纵横向移动，边梁直接就位)。运梁平车将箱梁喂至起吊门架下，架

桥机横移到起吊门架上，由架桥机吊梁天车提升箱型梁并横移、前移,

当梁体纵向移到位后，再由架桥机连同梁体整体一起沿墩顶横向既有轨

道移至所需位置并直接落梁就位,然后予以焊接加固。具体措施如下：

(1)、利用沙河特大桥1#墩、2#墩之间的沙河大堤，在大堤上拼

装架桥机，利用吊车将契桥机安放到1#墩、2#墩上。

(2)、从梁场至1#墩、2#墩左侧修筑运梁路基，降低1#墩、2#墩

左侧大堤高度，使运梁纵坡W3%；从预制梁场铺设运梁轨道，保证正

常运梁至1#墩、2#墩左侧位置。

(3)、1#墩、2#墩左侧安装起吊门架，并与邛墩、2#墩上的架桥

机横向轨道联结。

(4)、轨道运梁车从梁场将箱梁运至起吊门架下，架桥机横向移

至起吊门架上吊梁，开始正常架梁。

(三)、应急预案工作流程图

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根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险

源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应

急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能

力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工

图1应急准备和响应工作程序图

（四）突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒

的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程

度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预

防。

1、突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工

中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是架桥机在架

梁中倾覆、掉梁、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已采

取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定架桥机倾

覆的应急方案，具体如下：假设架梁工程中架桥机可能倾翻；假设架

桥机的力矩限位失灵，契桥机司机违章作业，可能造成塔吊倾翻。

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2、突发事件及风险预防措施

从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，对

工程施工、施工人员的安全造成威胁。

架桥机安全技术要求：

(一)、作业条件

(1)架桥机组装完毕，须经有关部门安全验收签证合格后，方可投

入使用。

(2)操作司机须经安全培训、考核合格，身体健康，并定人定岗。

(二”作业前要求

(1)移机、吊梁前，必须对制动器、控制器、吊具、钢丝绳、安全

装置和架体的稳定性等进行全面的检查，发现工作性能不正常时应在

操作前排除；确认符合安全要求后方可进行操作。

(2)吊梁前，应做好警戒措施，正下方不得有人停留或通过；各工种

人员到岗，在专人指挥下操作；清除导梁架、轨道及前进沿途障碍

物；通知其他非作业人员撤退。

(三)、操作中要求

(1)纵移前，应设法增加后端配重，确保抗倾覆安全系数大于1.5,

同时还必须保证前移、纵移的空间。架桥机纵向移动时要做好一切准

备工作，要求一次到位，不允许中途停顿。

(2)司机应集中精神操作，密切注视周围情况，不得做与工作无关

的事情；与指挥人员事先确定联络信号并严格执行；对紧急停机信

号，不论何人发出都应立即执行；司机有权拒绝违章指挥。

(3)有下述情况之一时，司机不应进行操作：

a、结构或零件有影响安全工作的缺陷或损伤，如制动器、安

全装置失灵，吊具、钢丝绳损坏达到报废标准，架体稳定性不牢固

等；

b、捆绑、吊挂不牢或不平衡而可能滑动，钢丝绳与吊物棱角

之间未加衬垫等；

c、工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物和指挥信号不明确

时.；

d、被吊物上有人;

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e、风力大于六级以上或大雾、雷暴雨等恶劣天气时；六级风

以上严禁作业，必须用索具稳固起吊小车和架桥机整机，架桥机停止

作业时应切断电源。

(4)各台卷扬机钢丝绳端头固定要牢靠，在卷筒上排列整齐密实，

吊钩下降至最低工作位置时，卷筒上的钢丝绳必须保持6圈以上。

(5)在正常运转过程中不得利用限位开关、紧急开关制动停

—本f-0

(6)操纵控制器时用力要均匀，逐级变换档位；运行中发生机

件损坏等故障应放下吊物，拉下闸刀开关，应及时排除故障，不得在

运行中进行维修。

(7)吊运时应进行小高度、短行程试吊，确认安全可靠后再吊

运。

(8)大、小车运行操作应尽量减少起(制)动次数。

(9)构件就位时，指挥员应与操作司机配合好，防止碰撞吊

物；当下降到位时，注意避免钢丝绳松得太多而发生倾侧事故。

(10)必须待构件锚固可靠后方可拆除吊具。

(11)吊装第二片构件下降就位时，应注意避免碰撞。

(12)运行中，遇到突然停电时，应把所有的控制器手柄拔回零

位，拉下闸刀开关。

(13)架桥机作业必须明确分工，统一指挥，设专职操作员、专

职电工、专职安全检查员。

(14)安装桥梁有上下坡时，架桥机纵向要有防滑措施。

(15)当液压油温超过70℃时应停机冷却，当气温低于0℃应考虑

更换低温液压油。严格按起吊方案进行，禁止斜吊提升，超负荷运

转。

(16)架桥机作业过程中要加强日常检查，对轨道系统、起重系

统、电气系统等要严格检查，发现问题要请专业人员进行整改，禁止

私自拆卸。

(17)作业结束后，应把所有控制器置于零位，拉下闸刀开关，切

断电源，将机架锚定可靠。

现场安全防范措施

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(1)加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经

常分析假设过程中出现各种问题。

(2)工地和附近医院建立密切联系，工地设医务室，配齐必要

的医疗器械。一旦出现意外的工伤事故，可立即进行抢救。

(3)加强施工现场的警戒。

(五)法律法规要求

《特种设备安全监察条例》、《关于特大安全事故行政责任追究

的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八

条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。

三、应急准备

1、成立抢险领导小组，明确责任分工。

公司抢险领导小组的组成

组长：总经理

副组长：主管施工生产的副总经理

总工程师

成员：安质部工程部

工会公安处

劳资部社保部

设备物资部

集团中心医院

职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、

物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场

信息。

项H部应急预案领导小组及其人员组成

组长：

副组长：

组员：

下设：通讯联络组组长：

技术支持组组长:

消防保卫组组长:

抢险抢修组组长:

医疗救护组组长:

后勤保障组组长:

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应急组织的职责

组长职责：

1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提

供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接*作控

制；

2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过

程；

3）指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥

现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；

5）在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工

作；

6）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加

事故的分析和处理。

副组长（即现场管理者）职责：

1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全

和减少设施和财产损失；

2）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

4）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信

息。

通讯联络组职责：

1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

2）保持通讯设施和设备处于良好状态。

3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。

技术支持组职责

1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准

确的抢险救援信息资料。

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保卫组职责

1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运

作。

2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进

入。

3）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

抢险抢修组职责

1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2）寻找受害者并转移至安全地带。

3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外

伤害。

4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复

查和评估。

医疗救治组

1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工

呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受

害者。

后勤保障组职责

1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供

给。

2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

2、应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在

的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交

通工具、医疗设备和必备越频、生活保障物资。

主要应急机械设备储备表表2

序号设备名称单位数量规格型号主要二作现在何处备注

性能指标

1装载机辆2ZL50D斗容量2m3现场

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卡特320、大宇现场

2挖掘机辆3斗容量1.6■

300、日立220

3挖掘机辆2PC200斗容量1.6舟现场

4机动翻斗车辆88T现场

5吊车台620T、8T、16T现场

6自卸车辆1425T现场

7千斤顶台4YCW-120型120T现场

8电焊机台6BX500现场

9卷扬机台2JJ2-0.5拉力5T现场

10对讲机台10GP88S现场

11发电机台1200KW现场

3、组建抢险队，进行应急知识教育培训

项目部组建抢险队，队长为王海田，副队长：陈中军。发现危险

时首先抢险队进行抢险，需用较多人员时可由各工区及时进行汇集，

对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。

4、进行应急演练，提高应急救援能力

为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险

情进行实地演练，由综合部陈粤斌负责组织安排，演练时间安排在项

目部施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填写应急演练

记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。

4、互助协议

项目部应先与地方医院、宾馆建立正式的互助协议，以便在事故

发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

相关单位联系电话表

序号单位联系人电话备注

1

2

3

4监理公司

5平临高速项目部办公室

6平临高速项目部质安室

7平临高速项目部专家

XXXX县人民医院

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9XXXX县县医院

10XXXX县昆阳镇医院

11XXXX县中医阮

12XXXX县宾馆

13XXXX县电业宾馆

14XXXX县兴业宾馆

15XXXX县迎宾宾馆

四、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的

危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上

级主管部门。由综合部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时

传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统

一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。

事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特欢小，根据上级指示

可由施工单位自行直接进行处理C如果事故较大或施工单位处理不了

则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救

援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安

室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。

(1)值班电话：，实行昼夜值班制，项目部值班时间和人员如

下：7：30〜20：30—20：30-7：30—。

(2)紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场