工程招标投标合同管理造价控制实务与操作

建设工程

招标投标、合同管理、造价控制

——实务与操作

主要内容一、基于《招标投标法实施条例》的工程招投标实务（一）招标投标的法律法规（二）《招标投标法实施条例》释义与实务（三）建设项目比选二、基于省60号、67号文件的合同管理工程造价编制与评审（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（二）工程量清单招标投标报价的评审（60号文）（三）省《建设工程工程量清单计价规范》的实施（67号文）

一、基于《招标投标法实施条例》的工程招投标实务

（一）招标投标的法律法规1、招标是采购的一种模式

常见的采购模式：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）询价采购；（5）单一来源采购；（6）租赁；（7）拍买；（8）其他。2、招标投标的基本原则招标投标活动应当遵守下列原则：（1）公开原则：招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。（2）公平原则：所有投标人机会均等。（3）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。(4)诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。2000年，正式实施《中华人民共和国招标投标法》；2010年，发布《中华人民共和国招标投标法实施条例》（征求意见稿）。2007年，国家九部委颁布56号令：《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007年版）简称《标准文件》（2007年版）自2008年5月1日起施行。四川省十一厅局发布［2008］666号文件：《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》（2008年版）简称《省进一步要求》（2008年版）自2008年10月21日开始施行。

（二）《招标投标法实施条例》释义与实务1、适用范围：第二条招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。与工程有关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等。与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。2、强制招标范围和规模标准第四条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，报国务院批准后执行。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的范围和规模标准。《招标投标法》规定必须招标的项目在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标：（1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业项目；（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

国家计委规定必须招标的建设项目规模标准各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。3、招标条件

第六条 开展招标活动应当具备下列条件：（一）招标人已经依法成立；（二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（四）有招标所必需的相关资料；（五）法律法规规章规定的其他条件。根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目，有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等内容。4、招标组织形式招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。（1）自行招标（自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。（2）委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。5、招标方式

按《招标投标法》规定分为：

公开招标和邀请招标。公开招标——无限竞争性招标；邀请招标——有限竞争性招标。（1）公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

（2）邀请招标邀请招标，指招标人向3个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。

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