施工组织设计方案编制、审查要点与施工船舶水上作业专项安全技术方案汇编

施工组织设计（方案）编制、审查要点与施工船舶水上作业专项安全技术方案汇编施工组织设计（方案）编制、审查要点一、施工组织设计（方案）编写要求1、施工组织设计（方案）编制的基本原则单项工程应编制施工组织设计，单位工程和较复杂的分部、分项工程及特别重要的施工工序，应编制专项施工方案。《建设工程安全生产管理条例》中明令规定必须编制专项施工方案的分部、分项工程有：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。2、施工组织设计（方案）的基本内容（1）编制说明：编制目的和适用范围；（2）编制依据：施工合同、施工图、规范、标准及管理制度；（3）工程概况：工程概述、工程重点、特点和难点、工程范围和内容、工程主要实物量；（4）施工部署：施工总进度计划和主要单位工程的进度计划、总的施工部署和主要单位工程的施工方案、施工进度控制、质量控制、HSE和费用控制、分阶段的各种资源的总需要量计划（包括劳动力、原材料、加工构件、施工机械、安装设备等）、施工组织机构设置及主要管理人员配备；第1页共19页（5）施工总平面布置场区围护、办公设施、施工区域、预制区域和仓储设施规划、施工用水、用电规划及需求计划、施工道路及运输规划；（6）施工技术管理工程施工、验收应遵循的法规和规范、标准、主要施工程序和特殊施工工艺方法、施工技术组织及措施计划（主要包括：质量要求及保证措施、安全要求及保证措施、质量检验计划、安全消防预案及措施、安全、文明及环保措施），施工技术文件和资料管理；二、施工组织设计和施工方案之间的关系和区别施工组织设计是施工企业指导一个拟建工程进行组织实施的基本的技术经济文件，是对拟建工程（单项或单位工程）的施工准备工作和整个施工过程，在人、财、物、时间、空间、技术和组织方面做出的一个全面的计划安排，而施工方案是对单位工程或分部（分项）工程中某一施工工艺和施工方法的分析，是对施工实施过程中所耗用的劳动力、材料、机械费用以及工期等在合理组织的条件下通过技术经济分析，从中选择切实可行、最优的施工工艺和方法。1、二者之间的关系施工组织设计是整体，施工方案是局部；施工方案是工程项目施工组织设计的必不可少的一部分，脱离了施工组织设计的施工方案是没有任何指导意义的，是无法指导施工的。施工方案的编制必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行；施工方案始终是在施工组织设计的指导下进行编制和实施的。2、二者之间的区别第2页共19页施工组织设计是对施工中的人力、物力的选用方法，时间与空间布置等各方面进行周密安排，根据各方面的要求来明确施工方案；施工方案是编制某一部分的具体施工工艺和方法，以保证质量要求和安全文明施工要求。施工组织设计编制的对象是工程整体。它涉及工程施工各个方面的内容：包括项目机构的划分、施工方案的选择、施工顺序、优化配置和节约所使用的各生产要素等等；施工方案编制的对象通常是单位工程、分部、分项工程。编制内容包括工程概念、施工中的难点重点、施工方法的选择和具体的施工方法等等。施工组织设计侧重计划，施工方案侧重实施。施工组织设计是从项目决策管理层的角度出发，施工方案是从项目实施层的角度出发。三、施工组织设计（方案）审查要点施工组织设计（施工）方案，由施工单位工程师编制，并由项目技术负责人（总工）内部审核、项目经理批准及盖上公章报监理单位审查、核准。施工组织设计（方案）是指导施工的全面性技术经济文件，一经批准，就必须在施工全过程贯彻执行，不得随意更改。如果实际情况确实有需要变更的，应由施工单位提出，经过审批单位重新审核批准方可变更。施工组织设计（方案）是施工单位组织工程施工全过程中各项生产技术、经济活动、控制质量和安全管理等各项目标的综合性管理文件。总监理工程师应组织对施工组织设计（方案）进行审查并核准，签发书面意见。1、施工组织设计（方案）审查依据：第3页共19页（1）建设工程施工合同文件：（2）建设工程委托监理合同文件；（3）经有关部门批准的工程项目文件和设计文件；（4）有关国家、行业和地方法律、法规、规范、规程、标准、图集等；（GB50319-2000建设工程监理规范5.2.3工程项目开工前总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表提出审查意见并经总监理工程师审核签认后报建设单位）（5）建设工程施工管理技术信息、工程基础资料、周边环境场地道路管线情况、同类工程经验等。2、施工组织设计（施工）应审查的主要内容（1）施工单位的审批手续审查施工单位的审批手续是否齐全、有效。施工单位本身是否按规范要求进行编制、审核和审批（一般编制为项目部工程技术人员，审核为技术负责人，审批为项目经理），并加盖项目部公章。（2）编制依据审查采用的规范、规程和相关文件是否有效；是否符合设计文件中约定；是否符合工程建设强制性标准的内容要求。（3）工程概况的符合性审查工程建设地点、规模应与施工许可相吻合，建筑特征、结构特点应与设计图纸相吻合，工程特点、难点分析等符合工程项目客观情况。（4）施工部署审查第4页共19页工期安排是否满足建设工程施工合同的要求，是否有保证施工进度计划落实的技术、组织和经济措施。施工阶段工期：基础、主体结构、装修、设备安装的工期节点是否满足建设单位提出的目标控制要求，进度计划是否能保证施工的连续性和均衡性。所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调，是否考虑各部位、各阶段相互影响、季节影响等。主要分部分项工程施工工艺流程、施工顺序、工艺选择是否合理，主要的施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性、可操作性。现场施工机械的数量、性能及规格型号、进场时间安排是否满足施工总进度计划的要求。（5）施工总平面布置图是否合理。（6）施工单位项目经理部的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系是否健全；。（7）HSE管理体系是否健全。安全、环保、职业健康、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。危险性较大的施工方案的审批与专家论证手续是否健全，计算结果是否完整、正确，安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定。三、监理单位审查后的意见签署1、施工组织设计施工组织设计审查意见栏由各专业的监理工程师分别签署意见；审核意见栏只能由总监理工程师签署意见。2、施工方案第5页共19页施工方案的审查意见栏由该专业的监理工程师及安全专业监理工程师分别签署意见；审核意见栏只能由总监理工程师签署意见。3、签认注意事项（1）签认时间应与开工报审及施工单位报审时间相对应。（2）必要时应注明监理工程师审查的次数，以突出监理的控制过程。（3）如果施工组织设计（方案）无需修改，监理工程师可采用？。经审查同意该《施工组织设计》，同时强调下列事项：1、2、3……等词句。（4）如果施工组织设计（方案）需做修改补充时，应将具体的意见说明（报审表写不下可加附页），并确定重新报审的时间要求，同时注意重新签认时的时间仍应与开工报审及施工单位报审时间相对应。第6页共19页施工船舶水上作业专项安全技术方案第一章总则为了加强微山一线船闸改建B标段工程中的疏浚、运输等施工船舶水上作业安全生产管理，特制定本专项安全技术方案。第二章施工船舶水上作业安全管理第一条工程准备阶段安全管理1.工程开工前，应对施工水域的现场进行踏勘，了解施工现场的通航密度、水文、气象、土质、障碍物等情况并详细记录。2.编制施工组织设计或施工方案的同时，必须根据水域环境、水文、气象等施工条件编制安全生产技术措施。3.开工前15天应向当地海事部门提出《水上水下施工作业安全审核申请书》并含以下有关资料：(1)有关主管部门对该项目批准的文件；(2)与通航安全有关的技术资料；(3)安全及防污染等措施计划书；(4)与施工作业有关的合同或协议书；(5)施工单位的资质认证文件；(6)施工作业船舶的船舶证书和船员证书；(7)法人资格证明文书或法人委托书；(8)其它有关资料。4.根据《水上水下施工作业许可证》，施工单位应及时办理航行警告、航行通告等相关手续。第7页共19页5.进行临时性及零星施工作业时，同样应办理申请并发布航行警告、航行通告。6.必须向参与施工的船舶及辅助作业的人员进行全面的安全技术交底。第二条施工船舶作业安全管理.参与施工的船舶必须具有海事、船检部门核发的各类有效证书，船舶操作人员应具有岗位相适应的适任证书，并接受当地执法部门的监督和检查。.疏浚施工作业的船舶须按有关规定在明显处昼夜显示规定的号灯、号型。.施工船舶应按安全要求，设置必要的安全作业区或警戒区并设置符合有关规定的标志。.施工船舶在施工中要严格遵守有关规定及要求。.施工船舶应配备有效的通信设备并在指定的频道上守听，主动与过往的船舶联系沟通，将本船的施工、航行动向告知他船，确保航行安全。.施工船舶的作业人员，必须严格执行安全操作技术规程，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。.项目经理部、施工船舶应根据施工作业区域的实际情况和季节的变化，制定防汛、防火、防暑、防寒、防冻预案，制定雾天施工安全技术措施，并报上级安全部门审核。.参与水上施工作业人员必须穿好救生衣，严禁酒后上岗作业。第8页共19页.项目经理部及施工船舶应定期召开安全生产例会，对安全生产状况进行检查，对查出的安全隐患及时整改，并记入安全活动记录簿。第三章挖泥船安全生产专项技术方案第一条绞吸挖泥船.工前准备施工前，船长根据施工部门安排的施工计划、要求和现场情况。依据现场踏勘资料、有关文件、施工图纸等资料，仔细分析研究工地的土质、水文、气象、船舶动态、排泥距，吹填高度对挖泥机具可能磨损的情况，各船员干部一起考虑施工机具的更换、改造、修理及备配件的安排计划。对控制施工安全、质量关键的定位仪器、仪表进行校验、检定、必要时更新。补充油、淡水、食品、物料等。.施工开封舱，恢复各加固部位，整理甲板面，清理缆绳。活车0--30分钟后，试钢桩起落、桥梁起落、横移锚缆扒杆等处于良好的安全工作状态。.开工展布船长在驾驶台指挥拖轮或锚艇将挖泥船拖向施工区，并根据项目经理提供的坐标位置及GPS显示器提供的船舶轨迹,指挥拖轮或锚艇不断修正船位。按照船长分工，带班岗分别于船头、船尾指挥水手垫碰垫、靠碰球以防拖船与挖泥船碰撞，并与船长保持密切的联系。挖泥船接近施工区域时，船长指挥拖船减速并调好方向，当船位〔绞刀头位置）至起点附近时，停止拖曳，调整好挖泥方向，（视GPS航迹定位点指挥锚艇、拖轮帮助挖泥船钢桩定位在挖泥轴线上，船长通知拖船、锚艇减速，待速慢趋于安全下桩速度时，下桩）。船位基本调正，在起锚艇的配台下，利用左右吊锚杆将横移锚抛好。第9页共19页重新调整船位至规定的绞刀起始点，下放绞刀于水下。接水上管线接口，并调整水上管线、布设管子锚、抛锚漂。水上管线布好后，通知机舱合泵吹水，合泵后观察真空表、压力表的变化，开始挖泥施工。.开工注意事项船长根据新工地的土质、水流、潮位、管线长度等情况，按照施工任务书下达的规格、方法，结合以往的经验，指挥操作员下放绞刀至泥面。船长视绞刀深度、管线、长度、土质、水流因素选用不同的绞刀模移速度，泵数，使挖掘能力、浓度达到最佳平稳效果为目的。经过试验性挖泥，参合各种因素选用最安全、最效率的绞刀供移速度，泥泵最经济、合理的转数。给各岗驾驶员下达指令及挖泥操作注意事项（工程需要时可建议改泵施工如水下加一舱内泵等）。操作岗人员应按照船长对施工的要求，谨慎操作，控制好前移尺度、下放深度、绞刀横移速度，密切注意观察真空表、压力表情况并保持一定的浓度。操作中发现压力表压力逐渐增大时（堵管迹象），适时调整横移速度或提高绞刀下放深度，使压力恢复正常再下放绞刀继续挖泥。定位桩升降操作时，要注意桩下水深及土质情况。起桩时要注意主甲板限起落位置，起落钢桩时要注意钢桩运行的状态。浅水作业时，钢桩提升高度应以桩尖不碰泥面为安全。深水区施工，钢尖入土深度，应以在最高潮位时仍能在甲板以上保持一定有效高度为好。钢桩入土深度大于钢桩一个提升行程（液压缸提升）时，可采用分段提升将钢桩提到所需高度。视土质情况及挖深情况谨慎操作，防止漏桩出现安全事故。对于不同土质绞刀横移速度的快慢，是施工安全、质量、效率保证的关键之一。不同土质正刀、反刀挖泥效果截然不同，横移速度一定要控制好。有关水手注意了望，巡查水上浮筒、管线、管锚等情况，要保证施工的正常，必要时在施工间隙更换、修理。第10页共19页.吹泥前要通知泥塘当班人员，浮管两侧及出泥口不应有非生产人员停留，并设立“停留危险”等警示性标牌。.绞吸挖泥船作业人员及排泥口作业人员，必须严格按照安全生产技术操作规程和施工技术方案作业，严禁违章作业。.在施工作业中发现意外情况，应立即向船长报告，紧急情况下可先停机后报告，处理故障必须采取可靠的安全措施，包括悬挂“禁止启动”等警示性标志牌，并设专人监护。.当班人员应认真做好施工记录。第二条抓斗挖泥船作业1.作业前安全准备仔细阅读抓斗船相关使用说明材料，熟悉所操作船舶的使用和保养状况；详细了解施工现场任务情况，检查抓斗船定位处土壤的坚实性和平稳性，严禁任何机械在作业区内停留；检查抓斗船液压系统、发动机、传动装置、制动装置、回转装置以及仪器、仪表，在经试运转并确认正常后才可以工作。2、作业与行驶中安全操作操作开始前应发出信号；作业时，要注意选择和创造合理的工作面，严禁掏洞、留梗挖掘；严禁将抓斗船布置在两个挖掘面内同时作业；严禁在电线等高空架设物下作业；作业时，禁止随便调节发动机、调速器以及液压系统、电器系统；禁止用抓斗击碎或用回转机械方式破碎坚固物体；禁止用抓斗杆顶起抓斗船；禁止用抓斗船动臂拖拉位于侧面重物；抓斗船应在泥驳停稳，并固定好带缆桩后再进行装泥。3、作业后安全要求抓斗船移位时，应有专人指挥，且与高压线距离不得少于5米。工作结束后，应将机身转正，将铲斗放到船舶平台第11页共19页上，并将所有操作杆置于空挡位置。各部位制动器制动，关好机械门窗后，驾驶员方可离开。.在抓斗挖泥船作业全过程中，必须严格按照安全生产技术操作规程和施工技术方案，精心操作，严禁违章作业。.施工中发现意外情况，应立即向船长报告，处理故障必须采取可靠的安全措施，包括悬挂“禁止启动”等警示性标志牌，并设专人监护。.当班人员应认真做好施工记录。第三条泥驳船作业.作业前，当班人员应对主机、绞动链及闸阀等设备和控制系统进行全面检查，同时对驳船系带进行安全检查，认真做好交接班。.在施工作业过程中，必须严格按照安全生产技术操作规程和施工技术方案，精心操作，严禁违章作业。.泥驳运输过程中，应对航道有细致了解，在危险地方设置警示标志。到达抛泥区后，必须对抛泥区用测杆现场摸底，预先排除浅船的危险。.当班人员应认真做好施工记录。第四章高处、舷外作业第一条凡在坠落高度2米及以上所进行的作业，为高处作业；船舷外部工作为舷外作业。第二条遇风力6级以上强风时应停止高处作业，特殊情况急需时，必须采取安全措施；航行时不准舷外作业；舷外作业应挂慢车信号，要求过往船只慢速通过。第12页共19页第三条高处、舷外作业必须配戴安全帽、救生衣、保险绳等相应的防护用品，现场要备救生圈。第四条高处、舷外作业应有专人指挥、监护，确保安全。第五条作业前应对滑车、座板、脚手板、绳索、直梯等作业器材，严格检查，确认完好方可使用。第六条高处作业时，禁止一手携物，一手扶梯上下，使用的工具、拆装的零部件，应用吊桶、吊袋装妥后用绳索传送，严禁下掷上抛，作业现场下方一定范围内禁止人员停留。第七条舷外作业时应关闭舷边出水阀。第八条上下烟囱、桅杆应事先向有关人员通报作业时间、内容，作业时禁止排发蒸气、拉汽笛及使用高压天线，以免烫伤、触电。第九条检查排泥浮管时，必须有两人以上同往，并报告值班人员，挖泥作业时，不准在浮管上行走。第十条在艇、筏等与他船配合作业时，必须系紧缆绳，严禁脚踩两船作业。第五章安全用电技术措施第一条现场的供电线路、设备安装维护以及拆除必须由专业人员进行。第二条对于移动机具以及照明的使用应实行二级漏电保护，并定期进行检查、维护、保养。第三条工程船舶有自备的发电供配电设备供应，严格执行船舶发电电机安全操作规程。第四条作业船舶按章显示信号，并设置足够的施工照明设施。第13页共19页第五条做好船舶电气设备的防潮、防漏电措施，确保安全作业。第六章应急预案针对水上作业特点，主要的易发生事故为船舶进水、船舶碰撞及人员落水这三种，特制定如下水上作业应急预案。第一条应急预案的任务和目标更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工现场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。应用范围：本预案适用于微山一线船闸B标段施工工程全部生产活动中的水上作业事故应急处置工作。第二条水上作业事故应急救援组织机构.应急救援领导小组与职责项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由专职安全员、项目总工、项目经理部其他成员及施工班组负责人组成。.应急小组下设机构及职责(1)抢救组：组长由项目经理担任，成员由项目总工、项目总工和项目领导班子及施工班组负责人组成。主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。第14页共19页（2）安全保卫组：组长由专职安全员担任，成员由各施工班组负责人组成。主要职责是：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。（3）后勤保障部：组长由公司办公室主任担任，成员由项目综合办公室、食堂组成。主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。（4）善后处理组：组长由项目经理担任，成员项目领导班子组成。主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。第三条水上作业的应急处理.处理原则：现场处理要从以“以人为本”为原则，首先要尽量减少人员伤亡，其次要尽量减少财产损失。.船舶进水的应急处理船长立即向上级报告，并保持通讯畅通联系。按规定发出船舶进水抢险警报信号，全体船员进入船舶堵漏应急状态，按船舶进水堵漏抢险部署实施堵漏作业，并根据船体破洞进水和堵漏情况采用最有效的方法，以挽救危局。对船舶进水堵漏抢险过程做好详细的记录。.船舶碰撞的应急处理第15页共19页施工船舶严格遵守内河避碰规章等有关规定，认真执行海事主管部门对施工船舶提出的具体安全要求。船舶如属在航状态，当两船发生紧迫局面，船长或当班驾驶员按避碰技术措施要求进行部署和正确操纵，务需避免人员伤亡和减轻碰撞损失。如在固定位施工状态有被其它船碰撞危险时，应立即告知有关人员紧急快速撤往安全区域，不要站在船边，避免人员被撞落水。当碰撞发生后，立即检查，确定船舶受损情况和本船人员情况，以确定进一步需要采取的措施。第一时间须抢救因碰撞而导致落水的人员和转移受伤人员。对于船舶受损，待正确评估后视情况可选择就地处理、待救援、或弃船等措施。值班人员必须记清对方船名、船型、船籍及航行情况。将碰撞事故全过程情况立即报告应急指挥小组、上级主管部门及海事部门。.人员落水的应急处理凡工程船舶人员一旦落水，发现者立即向落水者附近抛出救生圈，并大声呼喊：“某船舷或某侧有人落水”，发现者必须监视落水者的动态，并随时报告。现场报告主要内容：落水地点、时间、落水人姓名、是否穿戴救生衣及目前的处境；当时的气象、水流情况及需要何种援助。第四条应急计划的建立.应急行动的资源配置应急计划确立后，根据船舶进行区所在位置的具体条件以及周边应急可用资源情况，按半小时自救的应急能力，配置合理的应急行动第16页共19页物资资源和人力资源，报项目部备案。现场应配备的应急物资主要有：抢救工具：配备航政艇一艘随时待命；救生衣，救生圈诺干；照明器材：手电筒十个、应急灯36V以下安全线路、灯具；通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；交通工具：工地常备一辆值班汽车，该车轮值班时不应跑长途；抽水工具：水泵十只.建立危险辨识体系根据船舶特点确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辨识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的凸显特征。(1)应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制、应急上报机制。通过危险源辨识体系获取危险源突显特征后，船长第一时间报告项目经理部施工现场负责人，现场负责人应立即向项目经理汇报，由项目经理决定是否启动应急预案。(2)内部应急报警机制应急预案启动后，应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。(3)外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急小组组长的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的现场施工场