第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件 【备课精讲精研】 统编版（2019）高中历史选择性必修一

3中国近代至当代政治制度的演变《国家制度与社会治理》第一单元政治制度【课程标准】了解共和制在中国建立的曲折过程；理解中国政治道路发展的独特性。学习活动一：了解民国时期的政治制度从晚清到民国1901-1911年清末新政、预备立宪铁路国有社会面貌的更新精英阶层的觉醒激进分子的活动皇族内阁重臣凋谢列强威胁革命的酝酿王朝的覆灭注定失败，引爆社会立宪派与革命派合流军制改革新式教育鼓励工商法制改革预备立宪1901-1911年清末新政、预备立宪1911年10月10日武昌起义爆发从晚清到民国1901-1911年清末新政、预备立宪辛亥革命后，袁世凯成为清廷举足轻重的人物1911年末，清廷与南方革命政府进行“南北议和”1911年10月10日武昌起义爆发从晚清到民国1901-1911年清末新政、预备立宪1911年末，清廷与南方革命政府进行“南北议和”1911年10月10日武昌起义爆发1912年1月1日南京临时政府成立袁世凯同意民主共和，作为条件，袁世凯就任总统1912年2月12日，清帝退位13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。谈判破裂，孙中山提议北伐，获得同意◎五色旗从晚清到民国1.清帝退位诏书稿由南京临时政府拟订，袁世凯收到后擅自在诏书稿上加入“由袁世凯以全权组织临时共和政府”等内容发表。孙中山表示反对，致电袁世凯强调：“共和政府不能由清帝委任组织。”他们分歧的实质体现在（

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A．是否赞同共和体制B．政府组建的主导权

C．是否进行社会革命D．临时大总统的人选B练习：南京临时政府时期1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁布1912年2月12日，清帝退位13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。第一条中华民国由中华人民组织。第二条中华民国之主权属于国民全体。第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。主权在民、平等自由三权分立责任内阁制“《中华民国临时约法》确立的政治体制”示意图参议院总统总理内阁法院参议院多数党经参议院同意任免选举弹劾对参议院立法有一次否决权经参议院同意任命立法权司法权行政权思考1观察示意图，结合材料及所学知识，对《临时约法》进行简要评价。在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》

积极性：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。

局限性：未能真正限制袁世凯权力；职权不明，导致政争不断、政局动荡。2.1912年中华民国成立，按《中华民国临时政府组织大纲》规定实行总统制，赋予总统很大权力；其后，《中华民国临时约法》又对总统权力做出严格限制。这一变化主要反映出当时(

)A．立法服从于政治B．行政服从于司法C．从人治走向法治D．民主政体臻于完善A练习：1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁布1912年，同盟会联合四个小党改组为国民党。（1919年正式称为中国国民党）

民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。——《国家制度与社会治理》党派名称发起人在议会中所占席位政治派别国民党宋教仁392革命派共和党黎元洪176旧官僚统一党程德全24旧官僚民主党汤化龙24立宪派1912年12月至1913年初国会议席分配表早期民国政府时期1912你那3月11日，《中华民国临时约法》颁布1912年，同盟会联合四个小党改组为国民党。（1919年正式称为中国国民党）1913年3月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之“愕然”，布置暗杀活动的人“穷究”为国务总理赵秉钧。“宋案”真相公布，全国哗然。1913年7月-9月，孙中山发动“去袁”的“二次革命”，失败。1913年10月，袁任正式大总统。早期民国政府时期1913年10月，袁任正式大总统。1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》超长任期10年无限连任提名下任总统++=变相世袭早期民国政府时期1913年10月，袁任正式大总统。1913年11月4日，解散国民党。1914年1月10日，解散国会1914年5月1日，废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯同时组织“筹安会”，鼓吹君主制1915年12月11日，参议院开会，全部拥护“君主制”“（辛亥革命）由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好的结果……中国如用君主制，较共和制为宜”“（中国人）大多数之人民智识不甚高尚”“（中国人）无研究政治之能力”古德诺《共和与君主论》

（袁世凯亲信梁士诒）收买各方，组织各种请愿团，如京师请愿团、教育会请愿团、妇女请愿团、乞丐代表请愿团、人力车夫代表请愿团……和筹安会的各省请愿团一起，同时向参政院投递请愿书，掀起了请愿实行君主制的风潮。——李侃等《中国近代史》早期民国政府时期1915年12月12日，袁世凯接受帝位1915年9月，梁启超发表《异哉所谓国体问题者》1915年12月13日，接受百官朝贺1915年12月，李烈钧策动反袁1915年12月25日，云南独立，蔡锷组织讨袁的“护国军”1915年12月31日，下令1916年为“中华帝国洪宪元年”1916年1月1日，正式登上帝位1916年1月27日，贵州独立1916年1月15日，日本停止支持袁世凯1916年3月22日，取消帝制1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中袁世凯的复辟之路思考2民国初期的政党政治有什么特点？一方面，政党政治在民国初年获得了空前的发展，国民党在当时是最具有革命性和影响力的大党。另一方面，当时中国的实权掌握在袁世凯等旧势力手中，他解散国民党和国会，使得政党政治名存实亡。政党政治：即一个国家通过政党来行使国家政权的政治形势。概念解释◎五色旗北洋政府（1912-1928）：是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府。袁世凯统治时期（1912-1916）皖系军阀统治时期（1916-1920）直系军阀统治时期（1920-1924）奉系军阀统治时期（1924-1928）从上到下，从左到右分别为黎元洪、段祺瑞、冯国璋、张作霖、徐世昌北洋政府统治时期1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中广州国民政府成立1925年国共合作，开始北伐1926年4-7月国民党反革命政变1927年张作霖坐镇北京，任陆海军大元帅，代表中华民国行使统治权北京1927年4月18日，蒋介石成立南京国民政府武汉1926年12月5日，汪精卫在武汉成立武汉国民政府。南京1927年9月，宁汉双方达成谅解，并进行合并重组9月“宁汉合流”北洋政府统治时期1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去，中国进入长达12年的军阀割据混战中广州国民政府成立1925年国共合作，开始北伐1926年4-7月国民党反革命政变1927年9月“宁汉合流”张作霖坐镇北京，任陆海军大元帅，代表中华民国行使统治权北京1927年4月18日，蒋介石成立南京国民政府南京南京国民政府继续北伐1928年张作霖决定退回东北，途中惨遭日本炸死。同年底，张学良宣布东北易帜1927年9月，宁汉双方达成谅解，并进行合并重组1928年，南京国民政府继续北伐，讨伐张作霖12月29日“东北易帜”，国民政府形式上统一全国。北洋政府统治时期3.20世纪20年代，中国度量衡的状况是，“同一秤也，有公秤、私秤、米秤、油秤之分别”“同一天平也，有库平、漕平、湘平、关平之分别”“同一尺也，有海关尺、营造尺、裁衣尺、鲁班尺及京放、海放之分别”。这一状况（

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A．提高了市场交易的成本B．加剧了军阀林立的局面

C．造成国民经济结构失衡D．阻断了商品的大量流通

A练习：南京国民政府时期1928年，规定“训政”时间为六年，结束为1935年。革命程序论：孙中山三民主义政治学说的内容之一，即主张中国民主政治的建设，要经过军政、训政、宪政三个时期。孙中山认为，只要经过这样的步骤，才能最后做到“主权在民”。1928年，国民党军队占领北京后，即宣布开始“训政”，但国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷。南京国民政府时期1928年，规定“训政”时间为六年，结束为1935年。

训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。——《训政纲领》，摘自《国家制度与社会治理》1935年后，国民党中央寻找各种借口一直拖延结束“训政”时间。1948年，在解放战争快接近尾声，国民党提出“行宪”，召开“国民大会”，选举总统和副总统，建立总统府，取代国民政府。任务二：结合史实说明国民党“训政”时期的政治特点是什么。学习活动二：了解中国共产党在根据地

和解放区的制度探索土地革命战争时期1927年8月1日，南昌起义爆发，中国共产党走上武装反抗国民党的道路1927年9月，毛泽东领导的湘赣边界秋收起义爆发1927年10月，毛泽东建立井冈山根据地1928年4月底，朱德、毛泽东在井冈山会师上图分别为南昌起义、秋收起义、上井冈山、井冈山会师1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。《中华苏维埃共和国宪法大纲》1928年井冈山土地法中华苏维埃共和国临时中央政府旧址土地革命战争时期1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令。宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。中华苏维埃共和国临时中央政府旧址《中华苏维埃共和国宪法大纲》1928年井冈山土地法①宣布苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。②实行苏维埃代表大会制度。①依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农②保护中小工商业者，消灭地主阶级③以乡为单位，按人口平分土地④在原耕地的基础上，实行抽多补少、抽肥补瘦以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。土地革命战争时期1937年7月，抗日战争全面爆发1937年9月，国共二次合作，抗日民族统一战线正式建立大反攻前夕的19个抗日根据地1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实现三三制抗日战争时期1937年7月，抗日战争全面爆发1937年9月，国共二次合作，抗日民族统一战线正式建立1940年3月，中共中央发出《抗日根据地的政权问题》，实现三三制中间分子共产党员非党员的左派进步分子无产阶级贫农农民小资产阶级民族资产阶级开明绅士抗日战争时期本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。

——《陕甘宁边区施政纲领》（第3条）凡居住在边区境内的人民,年满十八岁,不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别,都有选举权和被选举权。——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》

①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。②保证了抗日战争的胜利，还为此后政协制度的形成积累了丰富经验。任务二：如何评价“三三制”原则？1945年8月，抗日战争结束1946年6月，解放战争爆发，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权……行政区设军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位，建立大行政区制度。1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》“人民的国家是保护人民的。有了人民的国家，人民才有可能在全国范围内和全体规模上，用民主的方法，教育自己和改造自己，使自己脱离内外反动派的影响(这个影响现在还是很大的，并将在长时期内存在着，不能很快地消灭),改造自己从旧社会得来的坏习惯和坏思想，不使自己走入反动派指引的错误路上去，并继续前进，向着社会主义社会和共产主义社会前进。”

————《论人民民主专政》毛泽东《论人民民主专政》的发表，为建立人民共和国奠定了理论基础。学习活动三：了解中华人民共和国的政治制度中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度新中国时期1949195419571966-19761982人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段任务一：梳理人民代表大会制度的发展脉络。1949195619781982标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开社会主义改造基本完成后改革开放后中国十二大五届全国人大第五次会议“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法任务二：梳理中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展脉络。比较项人民代表大会人民政协不同点性质职能产生方式相同点是我国的国家权力机关，代