三国两晋南北朝政治制度介绍

三国两晋南北朝（220-265）（221-263）（222-280）（265-317）（317-420）（420-479）（479-502）（502-557）（557-589）（557-589）（386-534）（534-550）（535-556）（550-577）（557-581）魏武帝时期的政治制度行政制度虽然没有明确取代自秦朝建立的三公九卿制，但是曹操进行了较大的改革：1.曹操“挟天子以令诸侯”，建安十三年曹操任丞相后，恢复了汉武帝中期前由丞相主持国家行政日程工作制度开始，权力就实际上从皇帝转到丞相，对国家的政治制度也采取复古的立场，不仅在汉武帝时期建立的中书尚书制度被削弱，甚至连三公都废除。在丞相主导下建立自己的官僚体制。2.公元213年曹操被汉献帝封为魏王，建魏国后，曹操建立自己的政权组织，设置秘书令，典尚书奏事。此后逐渐发展为三省中的中书省。意义：对于加强自身集权，统一北方地区，最终实现曹魏代汉具有重要的作用；对于加速三公九卿制的衰落，促进行政制度向三省六部制转变具有重大作用，是中国政治制度史上的一个重要转折点。选官用人制度

东汉末期察举制实际上已经崩溃，已经不能实现为国家选拔人才的母的，所以曹操实行“唯才是举”的用人政策。曹操坚持“治平尚德行，有事赏功能”，“不官无功之臣，不赏不战之士”的用人原则。210年，曹操所下《求贤令》指出：“明扬仄陋，唯才是举。”即使那些不齿于名教而有治国用兵之术的人才也可选用。意义：1.最直接的意义在于为曹操招揽了大量的优秀人才，为其巩固自身统治并最终统一北方起到了重要作用。2.之后曹魏建立的“九品中正制”选官制度实际上是对“唯才是举”在一定程度上的一种沿袭。影响了中国古代选官制度的变革。3.对于当代仍然具有现实意义，当今社会“任人唯贤”的情况仍然屡见不鲜，对于岗位资源是一种极大浪费，也不利于一个集体甚至是国家的健康快速发展。承上启下的两晋政治制度在行政架构方面：1.三省制雏形初现：朝廷的决策机关与行政机关也逐渐分立。尚书省、中书省及门下省依序独立出来，由汉代的三公九卿制走向隋唐的三省六部制。中书监职权甚重，名实方面俱称为宰相。由于地处枢近，虽然官位在尚书令之下，但权力在其之上。同时门下也自中书分到部分权力，共同掌管决策，尚书则掌管行政。2.三公九卿制余波未消：两晋的三公虽然无实权为荣誉职，但可为皇帝顾问，该职也用来安置权臣。当时一些权臣，大多以三公录尚书事、加领中书及门下，或加领大将军、持节都督中外诸军事。3.监察制度的变迁：御史台成为完全独立的部门，直接由皇帝控制。然而其主要功能为维护皇帝威严，并非扫荡贪污。御史台架构完整，属官分为监察司法的治书侍御史、维持朝殿威权的殿中侍御史和监督官吏是否渎职的侍御史。4.关于分封制度：晋朝的分封制度沿袭前代五等制基础，首创了郡王、郡公、郡侯封爵，最早封名号王。两晋三省制的意义：晋朝开始让三省成为执政主体，尤其是首创门下省，侍中、黄门侍郎作为门下省的正副长官开始具有执政权力，与尚书省正副长官尚书令、尚书仆射的关系、作用相仿，是中国行政制度发展的重要阶段。对于推动我国古代行政制度由三公九卿制向三省六部制转变起到重要的承接中转作用。在选官用人方面：逐渐确立并完善的“九品中正制”1.主要内容。①先在各郡、各州设置中正。州郡中正只能由本地人充当，且多由现任中央官员兼任。任中正者本身一般是九品中的二品即上品。郡中正初由各郡长官推选，晋时改由州中正荐举，中正的任命权掌握在司徒府。州郡中正都设有属员。一般人物可由属员评议，重要人物则由中正亲自评议。②中正的职权主要是评议人物，其标准有三：家世（被评者的族望和父祖官爵）、道德、才能。中正对人物的道德、才能只作概括性的评语，称为“状”。中正根据家世、才德的评论，对人物作出高下的品定，称为“品”。品共分为九等，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。但类别却只有上品和下品。一品无人能得，形同虚设，故二品实为最高品。三品西晋初尚可算高品（上品），以后降为卑品（下品）。③中正评议结果上交司徒府复核批准，然后送吏部作为选官的根据。中正评定的品第又称“乡品”，和被评者的仕途密切相关。任官者其官品必须与其乡品相适应，乡品高者做官的起点（又称“起家官”）往往为“清官”，升迁也较快，受人尊重，乡品卑者做官的起点往往为“浊官”，升迁也慢，受人轻视。④中正评议人物照例3年调整一次，但中正对所评议人物也可随时予以升品或降品。一个人的乡品升降后，官品及居官之清浊也往往随之变动。为了提高中正的权威，政府还禁止被评者诉讼枉曲。但中正如定品违法，政府要追查其责任。2.评析：①.九品中正制既是汉代选官制度的延续,也是对曹魏政权用人政策的继承,因此“是察举制在特定历史条件下的一种表现形式”。②.这一制度强调人才的访问与评议体系的构建,注重对于实才的选拔,在一定程度上克服了汉末察举制的弊端,对不拘一格选拔人才起到了一定的作用。③.但是,作为汉代察举制的历史延续,九品中正制仍然将官员选任的基础建立在“中正官”个人的道德考量上。④.同时,这一制度的政治基础是门阀士族的统治,所以实行不久即成为门阀士族的工具,出现了“上品无寒门、下品无世族”的局面。南北朝简述：

南朝宋之后设有门下省，至此确定了三省制度。门下省负责献计策和劝谏皇帝，参与机密之事，又成为大权掌握的机构。南朝政区承袭东晋，实行州郡县三级制。北魏在北魏孝文