基层应急能力建设指导意见

基层应急能力建设指导意见一、指导思想与目标1.指导思想基层应急能力建设应坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实国家应急管理体系建设总体要求，以提升基层应急能力为核心，加强组织领导，完善体制机制，强化基础设施建设，提高应急救援队伍素质，确保人民群众生命财产安全。2.建设目标（1）完善基层应急管理体系，形成上下联动、协同高效的应急工作格局。（2）提升基层应急救援队伍素质，提高应急救援能力。（3）加强基础设施建设，提高基层应急保障水平。二、加强组织领导与体制机制建设1.组织领导（1）建立健全基层应急管理机构，明确职责分工。（2）加强应急管理工作队伍建设，提高应急管理干部素质。（3）加强应急管理工作考核，确保工作落实。2.体制机制建设（1）完善应急预案体系，明确各级应急预案的编制、修订、演练和评估等工作。（2）建立健全应急信息报告制度，确保信息畅通。（3）加强应急物资储备和调配，提高应急保障能力。三、强化基础设施建设1.应急避难场所建设（1）合理规划应急避难场所布局，确保覆盖范围。（2）加强应急避难场所设施建设，提高避难场所的容纳能力。（3）加强应急避难场所管理，确保避难场所安全、有序。2.应急通信保障（1）加强应急通信基础设施建设，提高通信保障能力。（2）建立健全应急通信保障机制，确保应急通信畅通。（3）加强应急通信队伍建设，提高应急通信保障水平。3.应急物资储备（1）合理规划应急物资储备布局，确保储备物资的充足性。（2）加强应急物资储备管理，提高物资储备的利用率。（3）加强应急物资储备队伍建设，提高物资储备保障能力。四、提高应急救援队伍素质1.应急救援队伍培训（1）加强应急救援队伍培训，提高队伍专业技能。（2）开展应急救援演练，提高队伍实战能力。（3）加强应急救援队伍管理，确保队伍稳定。2.应急救援队伍装备（1）加强应急救援队伍装备配备，提高装备水平。（2）加强应急救援队伍装备维护，确保装备完好。（3）加强应急救援队伍装备培训，提高装备使用能力。3.应急救援队伍激励机制（1）建立健全应急救援队伍激励机制，提高队伍积极性。（2）加强应急救援队伍表彰奖励，树立先进典型。（3）加强应急救援队伍思想政治工作，增强队伍凝聚力。五、加强宣传教育与培训1.应急宣传教育（1）加强应急知识普及，提高公众应急意识。（2）开展应急演练，提高公众应急能力。（3）加强应急信息发布，确保公众及时了解应急信息。2.应急培训（1）加强应急培训体系建设，提高培训质量。（2）开展应急培训，提高基层干部、群众应急能力。（3）加强应急培训师资队伍建设，提高培训水平。3.应急宣传平台建设（1）加强应急宣传平台建设，提高宣传效果。（2）利用新媒体、传统媒体等多种渠道，扩大应急宣传覆盖面。（3）加强应急宣传队伍建设，提高宣传能力。六、加强国际合作与交流1.国际合作（1）积极参与国际应急管理体系建设，借鉴先进经验。（2）加强与国际应急组织的交流与合作，提高我国应急管理水平。（3）加强国际应急物资储备和调配，提高我国应急保障能力。2.交流与合作（1）加强与国际应急队伍的交流与合作，提高我国应急救援能力。（2）开展国际应急演练，提高我国应急实战能力。（3）加强国际应急信息共享，提高我国应急管理水平。3.人才培养（1）加强国际应急管理人才培养，提高我国应急管理人才素质。（2）开展国际应急管理培训，提高我国应急管理人才能力。（3）加强国际应急管理学术交流，提高我国应急管理学术水平。[1]，.基层应急能力建设研究[J].应急管理，2019（2）：4550.[2]，赵六.基层应