制度与经济发展XXXX

发展经济学刘瀛弢中国农业科学院研究生院财经课程讲义82011年北京2023/1/192制度与经济发展1.基本概念和制度研究的一般方法2.制度的重要性3.制度变迁理论4.经济发展中的几种重要的制度5.发展中国家经济发展中的制度问题2023/1/1931.基本概念和制度研究的一般方法1.制度的定义及构成2.制度的功能3.制度分析的一般工具2023/1/1941.基本概念和制度研究的一般方法1.制度的定义及构成制度是能够约束人们行为的一系列规则，既包括了人类社会的经济规则，同时也包括了社会规则和政治规则分为正式制度和非正式制度正式制度是指人们有意识制造的一系列政策法规，它包括政治规则、经济规则和契约以及由各类正式规则所形成的一种等级结构。它在现实中更多地体现为一种法律秩序或由法律体系所构造和保护的秩序非正式制度则是人们在长期中无意识形成的，具有持久生命力的，且通过文化结构代代相传的一系列规范。非正式制度由价值观、理论观、习俗和意识形态等组成制度的“相容性原理”。正式制度只有在与非正式制度相容的情况下，才能发挥作用，否则，由于意识观念等原因而导致的人们的抵制情绪会使正式制度丧失效能2023/1/1951.基本概念和制度研究的一般方法2.制度的功能舒尔茨（T.W.Schultz,1968）认为，制度的基本功能是提供具有经济价值的服务，列举具体制度的经济职能:降低交易费用，如货币、期货市场影响生产要素的所有者之间配置风险，如合约、分成制、合作社、公司、保障、公共社会安全计划提供职能组织与个人收入流之间的联系，如财产、包括遗产法、资历和劳动者的其他权利确立公共品和服务的生产与分配的框架的制度，如高速公路、飞机场、学校和农业试验站诺思（DouglasNorth）认为：“制度提供了人类相互关联相互影响的框架，它们确立了构成一个社会或者更确切地说，一种经济秩序的合作与竞争关系。实际上是将制度的功能视为创造秩序和降低交易的不确定性2023/1/1961.基本概念和制度研究的一般方法2.制度的功能林毅夫和鲁金特（J.Y.LinandJ.B.Nugent,1995）指出：制度的基本功能是节约和再分配。制度让一个或更多的经济人在增进自身福利时而不使其他人的福利减少；或让经济人在他们的预算约束下达到更高的目标水平。另外，许多制度安排的主要功能或动机就是提高自身的境况而牺牲别人的利益（即再分配功能）。当把规则加诸他人之身的权力分布不均，且不同制度安排竞争非常微弱时，制度的再分配功能可能会居于主导地位舒尔茨概括了制度功能的经济表征；诺思则从历史演进的角度强调了作为规范的制度所具备的作用；林毅夫和鲁金特是从行为目标上刻画了制度的功能2023/1/1971.基本概念和制度研究的一般方法3.制度分析的一般工具一项制度产品的出现，是制度的需求力量与制度的供给力量均衡的结果。因而，制度分析的基本工具仍然是微观经济学中广泛使用的供给—需求分析方法制度的需求分析制度的“收益”：如更好地降低了当事人的行动风险；更直接地增加了当事人的收入；甚至于能实现当事人更高的伦理观和道德观取向而带来的更大的心理满足程度等制度的形成和执行有代价：制度的“交易费用”。是指人们在形成一项制度安排时所花费的收集信息的费用、谈判的费用、签约的费用以及制度达成后在执行过程中带来的执行费用和监督费用制度的出现具有经济的合理性：预期实行制度后所带来的利益，能够超过为制定和实行制度所造成的交易费用2023/1/1981.基本概念和制度研究的一般方法3.制度分析的一般工具制度的供给分析新制度经济学中，围绕对制度供给方法的分析，产生了一套独特的分析方法，即集体行动的分析法集体行动的分析方法，实际上是将公共选择理论与博弈论应用到对制度供给的分析中，其核心是要解决如何通过决策规则和决策程序的设计，来有效防止“搭便车”的问题交易费用分析法和集体行动分析法，共同构成了制度分析中的一般工具2023/1/1992.制度的重要性1.马克思主义观点2.经济增长模型的历史反论3.基于制度视角的经济发展机制2023/1/19102.制度的重要性1.马克思主义观点马克思对制度的重视、制度与经济发展关系所作的开创性研究，超越同时代马克思认为，制度与经济发展的关系被集中地体现在生产力-生产关系的分析中社会进步、经济发展的标志是生产力的发展，而生产关系是在一定的生产力水平之下人们在生产过程中所形成的人与人之间的关系，它包括生产制度、交换制度、分配制度、消费制度等诸多环节制度对经济发展的重要性，体现在生产关系能否与生产力的发展水平保持一致2023/1/1112.制度的重重要性1.马克思主主义观点点马克思认认为，生生产力决决定着生生产关系系变化的的进程、、方向和和内容，，是经济济变迁中中的至要要力量；；而生产产关系反反过来也也可以影影响生产产力的发发展水平平和状况况，从而而也可以以对经济济变迁造造成影响响政治经济济学中一一个基本本命题：生产力决决定生产产关系，，生产关关系反作作用于生生产力2023/1/1122.制度度的的重重要要性性2.经济济增增长长模模型型的的历历史史反反论论重点点考考察察有形形要要素素投入入如如何何在在时时间间动动态态中中实实现现最最优优配配置置并并促促进进经经济济增增长长新古古典典的的经经济济增增长长理理论论，以索索罗罗模模型型为为代代表表，经济济增增长长决决定定于于资资本本、、劳劳动动和和技技术术的的共共同同作作用用经济济增增长长率率中中经经扣扣除除以以上上因因素素的的影影响响后后，，还还有有一一部部分分剩剩余余得得不不到到解解释释，，这这就就是是全全要要素素分分析析中中有有名名的的““残残差差””（（residual）是技术术进进步步对对经经济济增增长长的的贡贡献献，是人人力力资资本本增增长长的的结结果果？2023/1/1132.制度度的的重重要要性性2.经济济增增长长模模型型的的历历史史反反论论西班班牙牙、、葡葡萄萄牙牙虽虽然然曾曾经经拥拥有有过过大大量量的的财财富富和和先先进进的的技技术术，，但但其其国国内内腐腐朽朽落落后后的的封封建建制制度度却却阻阻碍碍了了财财富富和和技技术术用用于于商商业业用用途途，，因因此此，，这这些些国国家家未未能能成成为为现现代代经经济济增增长长的的领领头头羊羊1600~1850年间间，，海海洋洋运运输输业业未未出出现现大大的的技技术术进进步步，，但但航航运运制制度度和和市市场场制制度度发发生生了了变变化化，，降降低低了了海海洋洋运运输输成成本本，，最最终终使使海海洋洋运运输输的的生生产产率率得得到到了了提提高高诺思思认认为为，真正正决决定定增增长长的的是是制制度度，，一一种种能能够够提提供供适适当当个个人人刺刺激激的的有有效效制制度度，，才才是是经经济济增增长长的的决决定定因因素素。制度度提提供供了了一一种种经经济济的的刺刺激激结结构构，，随随着着该该结结构构的的演演进进，，它它规规划划了了经经济济朝朝着着增增长长、、停停滞滞或或衰衰退退变变化化的的方方向向2023/1/1142.制度的重重要性3.基于制度度视角的的经济发发展机制制新古典增增长模型型的一个个重大缺缺陷：即无摩摩擦假假定，，任何何资源源在配配置过过程中中是不不存在在交易易成本本的随着专专业化化和分分工的的发展展，资资源配配置中中所带带来的的交易易费用用与日日俱增增建立能能够减减少交交易费费用的的制度度，就就能促促使专专业化化和分分工过过程的的深入入，并并最终终带来来经济济的繁繁荣与与增长长人类历史史上经经济成成长的的历程程，就就是不不断产产生新新的能能降低低交易易费用用的制制度演演进的的结果果（）能够导导致交交易费费用降降低的的新制制度，，究竟竟是怎怎样产产生的的呢？？2023/1/1153.制度变迁理理论1.原型：诺思-戴维斯模型型2.诱致性变迁迁与强制性性变迁3.制度需求与与制度供给给的影响因因素4.动态：路径依存理理论2023/1/1163.制度变迁理论论1.原型：诺思-戴维斯模型70年代由诺思等等人所开创，，其后又通过过诺思、拉坦坦、林毅夫等等人的努力而而得以发展，，迄今己是比比较成熟和定定型的理论体体系制度变迁理论论的主要任务务，是从经济济学的角度，，考察制度产产生、更替和和演进的过程程1976年，诺思和戴戴维斯出版了了《制度变迁迁与美国经济济增长》，构构建了一个比比较完整的制制度变迁理论论框架，就是制制度变变迁理理论的的原型型，我我们称称之为为“诺诺思-戴维斯斯模型型”（（North-DavisModel）2023/1/1173.制度变变迁理理论1.1制度变变迁理理论的的基本本概念念制度安安排：是支配配经济济单位位之间间可能能合作作与竞竞争方方式的的一种种安排排，它它是在在特定定领域域内能能够约约束人人们行行为的的一组组规则则制度环环境：是一系系列用用来建建立生生产、、交换换与分分配基基础的的基本本的政政治、、社会会和法法律基基础规规则，，它是是一项项具体体的制制度演演变和和发展展的制制度背背景初级行动团团体：组织和个人人能够发现在现行制度度下难以获获得的潜在在收入，能能做出某项项制度安排排以获得收入增增长，并不遗余力来来启动和安安排制度创创新的进程程次级行动团团体：通过一些策策略性决定定，来帮助助初级行动动团体去获获取潜在收收入2023/1/1183.制度变迁理理论1.1制度变迁理理论的基本本概念例如：设立银行。发现设立银行有利可图，需要得到立立法机关的的批准，并去积极游游说的人便便是初级行行动团体，，那些为他他们投赞成成票的议员员们，便是是次级行动动团体初级行动团团体和次级级行动团体体，都是制制度变迁过过程的实施施主体制度装置置：指行动团团体所利利用的文文件或手手段，是制度变变迁的实实施机制制2023/1/1193.制度变迁迁理论1.2制度变迁迁的基本动力力和诱因因制度变迁迁的基本本动力：人们出于于对自身身利益不不断增进进的要求求，会不不断地寻寻求能够够带来更更高利益益的制度度安排如果一项新制制度能够够比原有有制度带带来更多多的利益益，这些些新增的的利益来来源于四四个方面面:规模经济济：资本的形形成和供供给则是是一种制制度安排排的结果果，出于对规规模经济济利益的的追求，，寻求更更有效的的资本安安排制度度外部性：使当事人人的收益益与成本本不对等等，新制度安安排来使使这种外外部性内内在化，，就可以以增加社社会的总总净收益益规避风险险：人们更倾倾向于有有更为确确定结果果的活动动，但利润的的预期值值在高风风险行业业要高，如果有能能够克服服厌恶风风险机制制的创新新，则可可以增加加总利润润。例如，保保险公司司2023/1/1203.制度变迁迁理论1.2制度变迁迁的基本动力力和诱因因信息：信息成本本是交易易费用的的主要组组成部分分，设计能够够降低信信息成本本的制度度，不仅仅可以克克服市场场失败并并促进不不完全市市场的发发展，而而且还能能降低交交易费用用，增加加社会的的净收益益1.3制度变迁迁的过程程分析：核心1）制度均衡衡与外在在冲击均衡状态态：制度安排排的调整整，己经经获得了了所有要要素所产产生的全全部潜在在收入的的增量；虽然存在在潜在收收入，但但改变现现存安排排的成本本超过这这些潜在在收入；如果不对对制度结结构作出出某些改改变，就就没有可可能实现现收入的的重新分分配造成既有有制度均均衡失衡衡的外部部冲击有有三种：改变制度度创新潜潜在收入入；降低制度度更替过过程中的的成本；法律或政政治上的的某些变变化2023/1/1213.制度变迁迁理论1.3制度变迁迁的过程程分析：核心2）导致制度度变迁中中成本与与收益变变化的重重要因素素市场规模模技术知识积累累社会公众众预期的的变化。如，大萧条使使国家干干预成为为一种人人们能接接受而取取代原有有完全自自由经济济的制度度安排组织费用用的承担担国家权力力。政策的公公信力强推行革新的政政治成本就会会下降2023/1/1223.制度变迁理论论1.3制度变迁的过过程分析：核心3）制度变迁中的的层次和时滞滞制度安排中，，存在三个层层次的主体：个人、自愿性性组织和政府府，衍生出制度变变迁的三种方方式：个人、组织、政府推动的制制度变迁谁来推动，取决决于：每种层次安排排中各自收益益和成本的比比较状况；在制度安排中中受影响团体体所拥有的影影响力时滞，是指从从潜在利润的的出现，到使使这种利润内内部化安排革革新之间的间间隔时间。包括：发现潜在收入入和组织行动动团体的时间间；发明和设计新新制度安排的的时间；面对制度安排排的选择集，，比较和挑出出最佳安排的的时间；启动时间利用旧制度的的动机，与旧旧机器一样，，有残值，就就不会轻易抛抛弃；发明新制度的的困难性，导导致时滞变长长的原因2023/1/1233.制度变迁理论论1.3制度变迁的过过程分析：核心4）制度变迁中的的过程发现了存在于于既有制度之之外的潜在利利润设计和发明出出一种制度安安排，以获取取这种潜在利利润由谁推行，未确定定，新制度方案有有待挑选、比比较和评判当个人、组织织或政府，在在对于实行该该制度所得收收益，与推行行该制度所需需成本，进行行比较分析而而求出净收益益后，谁推行这项制度度的净收益最最大，由谁推行，成了这这场变迁中的的次级行动团团体通过一定的制制度装置来捕捕获这种利润润2023/1/1243.制度变迁理理论1.3制度变迁的的过程分析析：核心4）制度变迁中中的过程2023/1/1253.制度变迁理理论1.3制度变迁的的过程分析析：核心4）制度变迁中中的过程总结：①形成制度度变迁的初初级行动团团体②提出有关关制度安排排的方案③各个层次次根据制度度变迁原则则来对方案案进行评估估和选择④形成推动动制度变迁迁的次级行行动团体⑤两个团体体共同努力力实现制度度变迁，安安排选择集集，从中加加以比较并并挑出最佳佳安排的时时间⑥制度变迁迁的启动时时间，潜在在利润愈大大愈确定，，则启动时时间愈短2023/1/1263.制度变迁理理论2.诱致性变迁迁与强制性性变迁诺思模型认认为，制度的供给给，只要存存在预期净净收益大于于零的情况况，将是一一个自发的的过程现实中有许许多制度安安排很好却却实施不了了，制度的需求求同样重要要拉坦在诺思思的基础上上将制度变变迁看成是是人们经过过成本-收益计算后后自发推行行的结果，制度变迁是是由人们在在响应制度度不均衡引引致的获利利机会而自自发进行的的一种行为为，这种变迁是“诱致性变变迁”拉坦认为，，制度变迁迁与技术变变迁类似，社会科学和和有关专业业知识的进进步，能降降低制度的的供给成本本2023/1/1273.制度变迁理理论2.诱致性变迁迁与强制性性变迁拉坦还考察察了制度供供给过程中中的集体行行动行为，严重的“搭搭便车”损损害制度的的供给能力力解决方式：一是强迫成成员参与；；二是提供供超常规的的经济利益益激励林毅夫提出出强制性变变迁理论：是指由政府府以法令形形式推行的的变迁，它它既可以对对现有收入入进行再分分配的形态态出现，又又可以出现现在自发性性的制度变变迁之中，主要强调国国家干预在在制度变迁迁的重要性性国家能进行行干预的最最根本的原原因，在于于它是一国国经济中能能够合法使使用强制力力的垄断性性主体，它它比起竞争争性组织来来，能以低低得多的费费用来提供供制度性服服务2023/1/1283.制度度变变迁迁理理论论2.诱致性变迁与与强制性变迁迁林毅夫将国家家具体化，作为国家化身身的最高统治治者，行使着着国家权力，，其行为仍符合理理性人的假设设（追求个人人效用最大化化）按税收净收入入、政治支持持，以及其他他统治者效用用函数的商品品来衡量，强强制推行一种种新制度安排排的预期边际际收益要等于于统治者的预预期边际成本本统治者的偏好好和有限理性性、意识形态态的刚性、官官僚主义、集集团利益冲突突以及社会科科学知识的局局限性，都会会导致一国制制度长期处于于失衡，维持一种低效效制度例：中国的农业家家庭联产承包包责任制，诱致性+强制性变迁的的结合，农民在制度变变迁过程中始始终发挥着作作用，中央对于承包包制的推广确确立发挥了行行政组织的高高效率2023/1/1293.制度变迁理论论3.制度需求与制制度供给的影影响因素影响制度需求求的因素相对产品和要要素价格的变变动；宪法秩序；技术；市场规模影响制度供给给的因素宪法秩序；制度创新的成成本；现存的知识累累积；现有的制度安安排；规范性行为准准则影响制度需求求与供给的诸诸种因素，进进行归纳总结结，统一对制度需需求和制度供供给的认识2023/1/1303.制度变迁理论论4.动态:路径依存理论论诺思在20世纪80年代提出了““路径依存””（pathdependence）理论来解解释现实中的的制度演进轨轨迹技术演进过程程中有自我增增强（self-enforcing）和路径依依赖的特征自我增强，指指技术实行过过程中的自我我强化机制，，包括1）技术使用过过程中的边际际成本递减特特征；2）学习效应，，随着某一技技术的流行，，人们会对之之加以模仿和和改进；3）协调效应，，许多人采取取相同技术在在产品的生产产和销售方面面会产生合作作利益；4）适应性预期期，即一项新新技术在市场场使用的增加加，可以使更更多的生产者者形成对这一一技术即将流流行的看法，，从而有利于于进一步扩张张2023/1/1313.制度变迁理论论4.动态:路径依存理论论自我增强机制制的实施产生生以下后果：1）自我增强机机制中存在多多种均衡，因因此不存在最最优的惟一解解；2）技术发展中中，其初始阶阶段是有效的的，但发展下下去，可能失失去效率；3）模式的固化化。选择某项项技术容易，，但放弃它却却会由于投资资、人力资源源知识结构等等原因而变得得困难；4）轨迹依存。。即前期所采采用的技术往往往决定了后后期技术的特特点和个性，，而后期技术术通常是在原原有技术上发发展而成后期技术对前前期技术在发发展方向上存存在依赖关系系，这被称之之为“路径依依存”先期进入的技技术往往更具具优势，后者者因追随者不够的而陷入恶恶性循环，甚甚至“锁定定（lock-in）”2023/1/1323.制度变迁理论论4.动态:路径依存理论论制度变迁同样样存在：一国经济在发发展初始阶段段走上某一路路径，那么它它的既定方向向会在以后的的发展中得到到自我强化，，人们的过去去的选择往往往就决定了他他们现在可能能的选择一国在起始阶阶段时能够使使制度产生规规模效益，并并在以后的发发展中，使这这种规模收益益普遍发生，，则经济就有有可能步入一一条良性的发发展轨迹。被称之之为““路径径依存存Ⅰ””；如果这这种收收益递递增不不能普普遍发发生时时，则则新制制度变变迁会会朝无无效的的方向向发展展，甚甚至可可能被被“锁锁定””在某某种无无效状状态，这被称称之为为“路路径依依存ⅡⅡ”诺思认认为““由于于缺少少进入入有法法律约约束和和其他他制度度化社社会的的机会会，造造成了了现今今发展展中国国家经经济的的长期期停滞滞不前前”，必须不不断打打破对对原有有路径径的这这种依依存关关系2023/1/1334.经济发发展中中的几几种重重要的的制度度1.产权2.市场3.国家与与意识识形态态产权制制度：是制度度集合合体中中最基基本、、最重重要的的制度度产权，，它是是指人人们对对某项项资产产所形形成的的所有有、使使用、、收益益和让让渡权权的集集合对象是是经济济社会会中有有价值值的资资产主体是是社会会中的的经济济主体体（个个人、、组织织、国国家））产权制度度实质质上包包含一一组产产权，，最重重要的的是关关于资资源的的控制制权和和资源源的收收益权权。被结合合在一一起，，并落落在同同一主主体上上，那那就是是一个个完整整的产产权2023/1/1344.经济发展中的的几种重要的的制度人类社会对产产权的界定过过程:第一阶段，人人类社会对社社会经济资源源建立基于个个人所有的排排他性的产权权制度第二阶段，随随着社会分工工、市场经济济制度的发展展，经济主体体间会为了交交易的需要而而建立可转让让性的产权制制度，这样，，产权的交易易、转让制度度会逐步发展展起来第三阶段，随随着人类交易易行为不断拓拓广，非人格格化交易逐步步的取代了人人格化交易，，经济组织开开始成为了经经济体系中主主要力量，这这时候，各种种与组织形式式创新联系在在一起的产权权制度如股份份公司制度的的建立和演进进等，便成为为这一时期的的产权制度发发展的新方向向人类社会经济济发展进程表表明：社会制度的演演变都朝着建建立与健全完完整产权的方方向发展2023/1/1354.经济发展中的的几种重要的的制度2.市场广义的市场制制度，包含各各种具体的交交易安排，还还包含了诸如如明确的产权权制度、清晰晰的契约制度度、灵活的金金融制度，以以及充分的保保险制度等一一系列制度经济学理论证证明，一种完完全的市场制制度是资源得得到最优配置置的基本前提提，从而也是是经济发展的的基本平台从经济史的角角度来观察，，人类经济发发展的进程，，也正是市场场制度由无到到有、由弱到到强、由不完完善到完善的的过程今天几乎所有有的发达国家家都拥有极其其完善的市场场制度，而且且二战之后兴兴起的新兴工工业化国家都都是积极构建建市场制度的的受益者市场制度的完完善，还需要要从根本上规规范和制约着着一国经济体体制的选择演演化的宪法秩序的保保障和法律体体系的支撑2023/1/1364.经济发展中中的几种重重要的制度度3.国家与意识识形态国家制度“诺思悖论论”国家可可促进经济济发展，也可以阻碍碍经济的成成长的这种种两面性关键在于国国家是暴力力潜能的拥拥有者，不同分配方式形形成不同的的国家类型型：公民间平等等进行分配配形成契约约型国家，有效地保护护产权；反反之，形成成掠夺型国国家，直接干预产产权安排和和产权交易易，对产权制度度造成限制制和侵害，经济长期停停滞意识形态作作为非正规规制度安排排中核心部部分，共同的意识识形态，也也可以极大大地降低社社会中其他他制度安排排的供给成成本和运行行成本2023/1/1375.发展中中国家家经济济发展展中的的制度度问题题1.基本制制度的的缺失失2.制度供供给的的不足足3.制度变变迁中中的路路径依依存现代经经济增增长所所依赖赖的一一个主主要制制度是是市场场经济济。市市场经经济涉涉及到到一系系列的的法律律规范范。换换言之之，一一种经经济的的有效效运行行必须须得到到法律律的保保障。。而在在许多多发展展中国国家，，法制制体系系的不不健全全却是是一种种极其其普遍遍的情情形。。在缺缺乏法法制的的规范范和约约束之之下，，市场场交易易行为为的发发展，，受到到了很很大的的阻力力（因因为缺缺乏有有效法法律保保护的的市场场交易易行为为，通通常具具有更更大的的风险险）；；而而非市市场活活动，，却因因此而而得到到了滋滋生和和蔓延延。这这种非非市场场活动动的盛盛行，，不仅仅增大大了社社会的的交易易费用用，同同时还还会使使之后后的制制度演演进，，在非非市场场化的的轨迹迹上产产生路路径依依存2023/1/1385.发展中中国家家经济济发展展中的的制度度问题题2.制度供供给的的不足足发展中中国家家一小小部分分特权权阶级级，在在整个个国家家中具具有强强大的的市场场力和和非市市场力力，因因此，，有关关自发发进行行的诱诱致性性变迁迁，会会由于于他们们出于于维护护既得得利益益进行行阻挠挠而变变得不不可施施行强制性性制度度变迁迁，在在发展展中国国家之之所以以未能能促使使有效效制度度供给给的原原因，，除了了部分分是由由于集集团利利益冲冲突外外，发发展中中国家家政治治领导导人的的效用用偏好好与个个人能能力、、意识识形态态的刚刚性，，官僚僚政治治的存存在，，以及及发展展中国国家的的现存存知识识存量量缺少少等，，也是是重要要的因因素2023/1/1395.发展中中国家家经济济发展展中的的制度度问题题3.制度变变迁中中的路路径依依存制度体体系的的“先先天不不足””和制制度供供给的的困难难，使使得发发展中中国家家经济济中的的制度度演进进也明明显呈呈现了了“后天失失调”的特征征制度的的变迁迁未能能促进进规模模收益益的普普遍发发生，，反而而进一一步强强化了了原有有制度度中的的失衡衡状态态制度创创新必必须注注意：建立一一套法法治体体系，一套坏坏的规规则也也比没没有规规则强强；改革政政治体体系，，推行行民主主政治治；加大教教育，，提高高社会会知识识存量量，制制度变变迁是是社会会知识识存量量的函函数；防止新新制度度演进进中出出现“路径依依存II”的状况况，由于制制度的的演进进具有有连续续和渐渐进的的特征征，原原有制制度的的一些些特性性不可可避免免地会会对新新制度度产生生影响响，注意克克服和和纠正正2023/1/140小结结制度度是是能能够够约约束束人人们们行行为为的的一一系系列列规规则则。。它它由由正正式式制制度度和和非非正正式式制制度度所所构构成成。。正正式式制制度度与与非非正正式式制制度度之之间间存存在在““相相容容性性原原理理””制度度的的功功能能是是指指制制度度在在经经济济上上的的效效能能。。舒舒尔尔茨茨认认为为制制度度的的基基本本功功能能是是提提供供具具有有经经济济价价值值的的服服务务；；诺诺思思则则将将制制度度的的功功能能视视为为创创造造秩秩序序和和降降低低交交易易的的不不确确定定性性；林毅毅夫夫和和鲁鲁金金特特则则认认为为制制度度的的基基本本功功能能是是节节约约和和再再分分配配2023/1/141小结结供给给-需求求分分析析是是制制度度分分析析的的一一般般工工具具。。一一项项制制度度的的出出现现是是制制度度的的需需求求力力量量与与制制度度的的供供给给力力量量均均衡衡的的结结果果，，这这是是制制度度分分析析的的最最基基本本的的思思想想。。制制度度需需求求分分析析的的关关键键在在于于对对制制度度的的成成本本与与收收益益的的比比较较。。从从制制度度的的需需求求来来看看，，一一项项制制度度之之所所以以被被需需要要是是人人们们预