城建局--关于建筑工程规划建设手续办理程序问题

1、关于建筑工程规划建设手续办理程序问题关于建筑工程规划建设手续办理程序问题 区城市规划建设局 主讲人：葛旭东 职 务：区城市规划处副主任 电 话一、规划建设手续办理流程一、规划建设手续办理流程二、各环节规划建设手续简介二、各环节规划建设手续简介三、近期规划建设相关政策解读三、近期规划建设相关政策解读四、其他四、其他一、规划建设手续办理流程一、规划建设手续办理流程工业项目规划建设手续办理流程工业项目规划建设手续办理流程1.建设单位取得土地成交确认书，即可核发规建设单位取得土地成交确认书，即可核发规划建筑方案审查意见，使建设项目尽快进入划建筑方案审查意见，使建设项目尽快进入

2、人防和施工图审查环节。人防和施工图审查环节。 3.取消工业项目或具备易地建设的项目人防审取消工业项目或具备易地建设的项目人防审核意见作为工程规划许可环节申请材料，实核意见作为工程规划许可环节申请材料，实现工程规划许可和人防审核并联审批。现工程规划许可和人防审核并联审批。2.取消发改立项作为工程规划许可环节申请材取消发改立项作为工程规划许可环节申请材料，实现工程规划许可和发改立项并联审批。料，实现工程规划许可和发改立项并联审批。住宅、商业项目规划建设手续办理流程住宅、商业项目规划建设手续办理流程1.建设单位取得土地成交确认书，即可核发规建设单位取得土地成交确认书，即可核发规划建筑方案审查意见，使

3、建设项目尽快进入划建筑方案审查意见，使建设项目尽快进入人防和施工图审查环节。人防和施工图审查环节。 2.取消发改立项作为工程规划许可环节申请材取消发改立项作为工程规划许可环节申请材料，实现工程规划许可和发改立项并联审批。料，实现工程规划许可和发改立项并联审批。二、各环节规划建设手续简介二、各环节规划建设手续简介1、建设项目选址意见书、建设项目选址意见书 一、审批依据：中华人民共和国城乡规划法第三十六条“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。” 二、申请材料： 1.申请表（原

4、件1份） 2.申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料（复印件各1份） 3.授权委托书原件及受托人身份证复印件（各1份） 4.土地预审报告（复印件1份） 5.国家安全部门审批意见书（复印件1份） 6.现状地形图（原件6份）及电子数据文件 7.申请延期的还需提供建设用地规划选址意见通知书原件 三、办理时限：8个工作日。 四、办理科室：区规划处建设用地规划科 科 长：彭国兵 联系电话：133612340022、建设用地规划许可证、建设用地规划许可证 一、审批依据：中华人民共和国城乡规划法第三十七条“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当

5、向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。”；第三十八条“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。” 二、申请材料： 1.申请表（原件1份）； 2.申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料（复印件各1份）； 3.授权委托书原件及受托人身份证复印件（各1份）； 4.选址意见书或国有土地使用权出让合同（复印

6、件1份）； 5.发改部门的核准、备案、批复等文件（复印件1份）； 6.现状地形图（加盖有规划选址或规划设计条件审批章）（原件3份）； 7.申请延期的还需提供建设用地规划许可证原件。 三、办理时限：报建窗口即时办理。 四、办理科室：区规划处建设用地规划科 科 长：彭国兵 联系电话：133612340023、建设工程设计方案审查、建设工程设计方案审查 一、审批依据：中华人民共和国城乡规划法第四十条第二款:申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县

7、人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。 二、申请材料： 1.申请表（原件1份）; 2.申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料；（复印件各1份） 3.授权委托书原件及受托人身份证复印件；（各1份） 4.建设项目选址意见书或建设用地规划设计条件通知书（复印件1份） 5.土地使用权证明文件（复印件1份） 6.建设工程建筑方案文本（原件2份）及电子数据文件。 三、办理时限： 8个工作日。 四、办理科

8、室：区规划处建设工程规划科 科 长：宫聪玉 联系电话：186532825174、建设工程规划许可证、建设工程规划许可证 一、审批依据：中华人民共和国城乡规划法第四十条第一、二款：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、

9、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 二、申请材料： 1.申请表（原件1份） 2.申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料；（复印件各1份） 3.授权委托书原件及受托人身份证复印件；（各1份） 4.建设项目选址意见书或建设用地规划设计条件通知书（复印件1份） 5.建设工程建筑方案审查意见书（复印件1份） 6.土地使用权证明文件（复印件1份） 7.人防部门书面审查意见书（复印件1份） 8.施工图设计文件（原件2份）及电子数据文件； 三、办理时限： 8个工作日。 四、办理科室：区规划处建设工程规划科 科 长：宫聪玉 联系电话：186532825175、建设工程规划验线、建

10、设工程规划验线 一、审批依据：青岛市城乡规划条例（2011年5月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，自2011年7月1日起施行）第三十三条“城市、镇规划区内的建设工程，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请验线；村庄规划区内的建设工程，应当向镇人民政府申请验线。未经验线或者验线不合格的建设工程，建设单位或者个人不得开工建设。” 二、申请材料： 1.申请表（原件1份） 2.申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料；（复印件各1份） 3.授权委托书原件及受托人身份证复印件；（各1份） 4.建设工程规划许可证及附图（复印件1份） 5.测绘放线资料（原件1份） 6.定位放

11、线验收记录（原件4份） 三、办理时限： 2个工作日。 四、办理科室：区规划处批后监察科 科 长：王永强 联系电话：135530792216、工程招标、工程招标 备案备案 一、审批依据：1、山东省建筑市场管理条例（1996年10月14日山东八届人民代表大会常务委员会和二十四次会议通过）第十六条“发包工程施工须具备下列条件（一）初步设计及概算已经批准；（二）工程项目已列入年度建设计划；（三）建设工程规划许可证已经办理；（四）建设资金能够满足工程进度的要求；（五）征地、拆迁工程符合工程进度要求。” 2、山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法（山东省政府令第249号 ）第八条“（二）进行总承包招标，应当

12、通过立项，办理建设用地手续，取得建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证，建设资金来源已落实；（三）进行施工招标，应当取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证，设计文件和技术资料已完备，建设资金来源已落实。” 二、申请材料：（验原件留复印件） 1.招标备案申请表（一式4份）； 2.申请人营业执照、代码证、章程等主体资格证明材料（复印件各1份）； 3.发改部门的核准、备案、批复等文件（复印件1份）； 4.土地使用权证明文件（复印件1份）； 5.工程规划许可证（复印件1份）； 6.现场勘察记录表（原件1份）； 7.预先告知书（一式2份）； 8.施工图审查意见书（复印件1份） 9.招标代理合同（

13、复印件1份） 三、办理时限：2个工作日 四、办理科室：区城市规划建设局招标办 科 长：刘向东 联系电话：138639600897、房屋建设工程质量监督登记、房屋建设工程质量监督登记 一、审批依据：中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议关于修改中华人民共和国建筑法的决定修正）第八条：申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（六）有保证工程质量和安全的具体措施。 二、申请材料： 1、按照单体工程申报的建设工程质量监督登记表一式一份； 2、建设工程规划许可证（复印件1份） 3、施

14、工中标通知书、监理中标通知书原件及与单体数相符份数的复印件 4、施工图审查意见书原件及与单体数相符份数的复印件 5、施工、监理合同书原件 6、各方责任主体单位以及责任人员的质量责任信息登记表（原件1份） 7、五大主体法定代表人授权书（建设、勘察、设计、施工、监理单位均需提供，原件各1份） 8、五大主体项目负责人工程质量终身责任承诺书（建设、勘察、设计、施工、监理单位均需提供，原件各1份） 9、申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料；（复印件各1份） 10、授权委托书原件及受托人身份证复印件；（各1份） 三、办理时限： 窗口即时办理。 四、办理科室：区行政中心报建大厅窗口 科 长：董林青 联系

15、电话：136688818828、房屋建设工程安全监督登记、房屋建设工程安全监督登记 一、审批依据： 1.建设工程安全生产管理条例（2003年国务院令第393号）第十条 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。 2. 青岛市实施山东省建筑安全生产管理规定办法（青岛市人民政府令第154号令）第二十三条工程开工前，施工单位应当会同建设、监理单位对工程周边环境进行安全评估，制定行之有效的防范措施，评估人应当对评估结论的可靠性负责。建设单位在办理施工许可证前，施工单位应当按规定到建设行政主管部门办理安全报监手续。未经安全报监的，建设行政主管部门不予办理施工许可手续。 二、

16、申请材料： 1.建筑工程安全报监书一式三份（原件）； 2.施工现场周边环境安全评估表一式两份（原件）； 3.施工总平面布置图一份（施工单位加盖公章，标大体尺寸，如建筑长、宽、宿舍板房尺寸以及与建筑物距离）； 4.专项安全施工组织设计（方案、措施）（建设单位负责人、施工单位负责人和技术负责人、项目总监签字并加盖三方公章）；（原件1份） 深基坑工程应提交：基坑工程设计评审报告（加盖企业公章，专家组签字）和深基坑工程专项施工方案（施工企业技术负责人和总监理工程师签批）；高大模板工程应提交：专家论证审签的高大模板支撑系统专项施工方案和专家组的论证报告；无深基坑、高大模板工程需提报证明（加盖三方公章）；

17、其他须提交经专家论证、审查的专项施工方案； 5.计划生育协议书（加盖三方公章和工程所在地镇街计生办公章）；（原件1份） 6.建筑安装工程安全文明施工费审核单；（原件2份） 7.劳务合同分包备案证明；（复印件1份） 8.工程项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员有效证件的原件及复印件各1份（复印件应注明工程名称、工程地点，经本人签字并加盖施工单位公章) 9.申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料；（复印件各1份） 10.授权委托书原件及受托人身份证复印件；（各1份） 三、办理时限：3个工作日。 四、办理科室：区建管处安全科 科 长：陈本琏 联系电话：137918057779、建筑工程施工许

18、可、建筑工程施工许可 一、审批依据： 中华人民共和国城乡规划法第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 二、申请材料： 1、建筑工程施工许可申请表（1份）； 2、土地证（附地界图）（原件、复印件）（1份）； 3、建设工程规划许可证（原件、复印件）（1份）； 4、中标通知书（原件、复印件）（1份）； 5、建设工程质量监督书（原件、复印件）（1份）； 6、建筑工程安全报监书（原件、复印件）（1份）； 7、建设工程施工合同、监理合同（有钢结构的须提供钢结构合同及资质副本）（原件、复印件）（1份）； 8、资信证明（新开工工程由

19、开户银行出具）（1份）； 9、质监证明或竣工验收备案表（竣工项目）（1份）； 10、处罚意见（已开工或竣工项目）（1份）； 11、区外施工单位须提供资质证书副本复印件并加盖单位公章（竣工项目）（1份）； 12、施工图审查意见书（原件、复印件）（1份）； 13、组织机构代码证副本、营业执照副本、授权委托书及被委托人身份证（原件、复印件）（1份）。 三、办理时限：7个工作日。 四、办理科室：区城市规划建设局基建科 科 长：赵本河 联系电话：1396985035010、建设工程规划管理验收、建设工程规划管理验收 一、审批依据：中华人民共和国城乡规划法第四十五条“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按

20、照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。” 二、申请材料： 1.申请表（原件1份） 2.申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料；（复印件各1份） 3.授权委托书原件及受托人身份证复印件；（各1份） 4.建设工程规划许可证及附图（复印件1份） 5.综合及单体竣工测量文件（原件2份）及电子数据文件 三、办理时限： 6个工作日。 四、办理科室：区规划处批后监察科 科 长：王永强 联系电话：1355307922111、建设工程竣工档案验收、建设工程竣工档案验收 一、审批依据： 建设工程质量管理条例（国务院令第279号，2000年1

21、月10日国务院第25次常务委员会通过）第十七条“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文字资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。 二、申请材料：各类城市建设工程档案，主要有工程审批文件；监理文件；施工文件；竣工图；竣工验收文件等(详见青岛市建设工程竣工档案归档内容及归档要求（青建办字20142号）) 三、办理时限：9个工作日。 四、办理科室：区质监站质检科 科 长：董学成 联系电话：1360639210712、商品房预售许可、商品房预售许可 一、审批依据： 中华人民共和国城市房地产管理

22、法（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改中华人民共和国城市房地产管理法的决定修正）第四十四条：商品房预售，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。 二、申请材料： 1、商品房预售许可申请表（原件） 2、营业执照副本、组织机构代码证、资

23、质证书（原件及复印件加盖公章） 3、法人认证书、委托书（原件） 4、记载土地状况的房地产权证书（原件及复印件加盖公章） 5、项目开发经营许可证（原件及复印件加盖公章） 6、建设工程规划许可证（原件及复印件加盖公章） 7、施工许可证（原件及复印件加盖公章） 8、投入开发建设的资金（不含地价）达到工程建设总投资的25%以上投资证明（原件，银行或国家注册的审计事务所出具） 9、临时管理规约、前期物业服务合同（原件及复印件加盖公章） 10、物业办出具的物业审查证明（原件及复印件加盖公章） 11、商品房预售方案（原件，内容包括项目基本情况、项目建设情况、销售计划、销售方式、预售价格、公共部位和公共设施的

24、具体范围、解决纠纷预案、销售宣传方式等） 12、规划批准的房屋总平面图、分层平面图（复印件加盖单位公章） 13、房屋测绘报告书（原件） 14、房屋土地测绘成果入库证明（原件） 15、公安部门出具的房地产坐落、门牌证明（原件） 16、土地使用权出让合同（原件及复印件加盖公章） 17、工程施工合同（原件及复印件加盖公章） 18、资金监管协议（原件） 19、外销的，需提供涉外建审办出具的建设项目涉外审查意见书；（复印件加盖公章） 20、土地使用权和在建工程已经设定抵押的，须提交抵押权人出具的同意预售的证明材料。（原件） 三、办理时限：7个工作日。 四、办理科室：区房产处市场科 科 长：王淑萍 联系电

25、话：1378988859512、防空地下室建设许可、防空地下室建设许可 一、审批依据：山东省实施中华人民共和国人民防空法办法（1998年省人大第四次会议通过）第十六条 城市新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定修建防空地下室；不宜修建的，必须报人民防空主管部门批准，并按规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。结合民用建筑修建防空地下室的工作，由人民防空主管部门管理。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核同意，规划、建设、公安消防等部门不得办理有关手续。 二、申请材料： 1、人防行政审批申请书（1份）； 2、授权委托书（原件）、申请人营业执照、代码证等主体资格证明材料及

26、受托人身份证复印件（各1份）； 3、 建筑工程规划许可证（复印件1份）； 4、人防工程质量监督书（复印件1份）； 5、防空地下室施工图审查合格书（原件1份）。 三、办理时限：3个工作日。 四、办理科室：区城市规划局人防办 科 长：张凯 联系电话：1516603665613、规划建设相关费用、规划建设相关费用三、近期规划建设相关政策解读三、近期规划建设相关政策解读1、关于进一步规范建筑工程基建手续的通知、关于进一步规范建筑工程基建手续的通知 2、关于进一步容缺审核并联审批规划建设手续的通知、关于进一步容缺审核并联审批规划建设手续的通知3、关于调整城阳区城市规划建设管理协调委员会职责和成员的通知、

27、关于调整城阳区城市规划建设管理协调委员会职责和成员的通知 3、关于调整城阳区城市规划建设管理协调委员会职责和成员的通知、关于调整城阳区城市规划建设管理协调委员会职责和成员的通知 4、关于控制性详细规划审批问题、关于控制性详细规划审批问题5、关于调整规划设计条件主要内容问题、关于调整规划设计条件主要内容问题 6、关于重大决策社会稳定风险评估问题、关于重大决策社会稳定风险评估问题 四、其他四、其他（一）城乡总体规划与土地总体规划的衔接（一）城乡总体规划与土地总体规划的衔接1、编制部门及上位政策、法规不同2、编制目标不同土地规划：保护耕地城乡规划：合理利用土地3、规划侧重点不同土地规划：确定农用地、

28、建设用地、其他用地等土地指标，解决各类用地“放在哪里”的问题城乡规划：确定空间布局，解决“放什么”的问题4、土地规划：建设用地总量由中央到地方统一分配 城乡规划：由人口规模预测建设用地(土地规划是保障，空间规划是引导，基于这一层面来讲，土地规划建设用地总量一定大于城市规划)2008年省国土厅批复的年省国土厅批复的青岛市城阳区土地利用总体规划（青岛市城阳区土地利用总体规划（2006-2020）确定城阳区目确定城阳区目前规划建设用地为前规划建设用地为293.7平方公里。平方公里。 青岛市城市总体规划（青岛市城市总体规划（2011-2020）规划的城市建设规划的城市建设用地规模约为用地规模约为140

29、平方公里，相差平方公里，相差153.7平方公里。平方公里。青岛市城市总体规划（青岛市城市总体规划（2011-2020）与与城阳区土地利用总体规划城阳区土地利用总体规划（二）住宅开发项目规划审批流程（二）住宅开发项目规划审批流程建设用地规划许可证建设用地规划许可证规划方案规划方案单体方案单体方案设计条件通知书设计条件通知书建设工程规划许可证建设工程规划许可证规划验线规划验线规划验收规划验收景观方案景观方案办理建设用地规划设计条件的审查要点： 1、现场审查要点（1）用地现状：（2）城市道路：（3）空域：（4）地下：（5）周边环境：2、规划设计条件指标和要求（1）用地面积：（2）规划用地性质：（3）

30、主要规划控制指标：依据控规确定。（4）建筑退让距离：（5）建筑层数：（6）交通出入口方位：（7）停车形式、位置及停车位数量： 建设用地建设用地规划许可证规划许可证规划方案规划方案单体方案单体方案设计条件通知书设计条件通知书 建设工程建设工程规划许可证规划许可证 规划验线规划验线 规划验收规划验收 景观方案景观方案【设计条件通知书】【规划方案审查】主首先审查方案的合法性-是否符合设计条件要求，其次审查规划布局的合理性要求。 建设用地建设用地规划许可证规划许可证规划方案规划方案单体方案单体方案设计条件通知书设计条件通知书 建设工程建设工程规划许可证规划许可证 规划验线规划验线 规划验收规划验收 景观方案景观方案布局结构（功能划分、组团分布）、道路交通（路网清晰、主次分明）、绿地系统（结构清晰，便于使用）、配套设施分布。【修建性详细规划方案实例】修改前方案修改前方案修改后方案修改后方案28F18F细化幼儿园场地细化幼儿园场地路网