洛川总体规划基础资料汇编+专题报告最终

1、洛川城市总体规划（洛川城市总体规划（2007-2007- 20252025） 院长：周庆华院长：周庆华 总工：黄明华总工：黄明华 项目名称：洛川城市总体规划（项目名称：洛川城市总体规划（2007 720252025） 委托单位：洛川县人民政府委托单位：洛川县人民政府 编制单位：西安建大城市规划设计研究院编制单位：西安建大城市规划设计研究院 城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书等级：甲级 证书编号：证书编号： 建建 城规编第（城规编第（021085021085） 规划编制人员名单规划编制人员名单 项目负责人：黄明华项目负责人：黄明华 李李 莉莉 吴党社吴党社 项目参加人：黄明华项目

2、参加人：黄明华 李李 莉莉 胡永红胡永红 郑晓伟郑晓伟 潘潘 昆昆 王王 静静 李科昌李科昌 郝春艳郝春艳 田晓晴田晓晴 罗罗 洁洁 东东 雷雷 王林申王林申 李祥平李祥平 吴党社吴党社 朱建军朱建军 王安平王安平 白海涛白海涛 李李 庚庚 西安建大城市规划设计研究院西安建大城市规划设计研究院 2007.092007.09 洛川城市总体规划（洛川城市总体规划（20072007 20252025） 基础资料汇编基础资料汇编 专题报告专题报告 1.生态环境安全专题研究 2.土地适宜性评价专题研究 3.居住专题研究 4.商业网点与商贸流通设施 专题研究 5.城市开发强度专题研究 西安建大城市规划设计

3、研究院西安建大城市规划设计研究院 2007.092007.09 洛川城市总体规划（洛川城市总体规划（2007200720252025）基础资料汇编基础资料汇编 西安建大城市规划设计研究院西安建大城市规划设计研究院 2007.092007.09 目目 录录 第一章第一章 地理位置与政区概况地理位置与政区概况-1 一、地理位置-1 二、政区概况-1 第二章第二章 历史沿革历史沿革-2 第三章第三章 自然条件自然条件-3 一、地形地貌-3 二、工程地质-3 三、气象-3 第四章第四章 资源资源-4 一、土地资源-4 二、矿产资源-4 三、野生动植物资源-4 四、水能资源-4 五、文物古迹及旅游资源-

4、5 第五章第五章 社会经济概况社会经济概况-7 一、区划人口-7 二、经济现状 -11 三、社会现状 -12 第六章第六章 县城概况县城概况-14 一、县城规模 -14 二、现状概况 -14 三、建成区主要建设用地 -14 第七章第七章 对外交通与城市道路系统对外交通与城市道路系统-17 一、交通区位 -17 二、铁路站场 -17 三、公路等级、性质等 -17 四、汽车站 -17 五、公交 -17 六、城市道路 -17 七、城市广场 -18 第八章第八章 市政设施市政设施-19 一、给水排水 -19 二、供热燃气 -19 三、电力电信 -20 四、环保环卫 -21 五、消防 -22 六、现状综

5、合灾害 -22 第一章第一章 地理位置与政区概况地理位置与政区概况 一、地理位置一、地理位置 洛川县位于陕西省中部、延安市南部、洛河中游，位于东经 10918141094547，北纬 35 2629360412，北依富县、宜川，南界白水，东接黄龙，西濒洛河与黄陵为邻。境内东西宽 41.6 公里， 南北长 79.53 公里，总面积 1804 平方公里。 二、政区概况二、政区概况 洛川全县南北长 79.53 公里，东西宽 41.6 公里，总面积为 1804 平方公里。2006 年末洛川县辖 9 乡、7 镇，县 域总人口 202941 人，其中非农业人口 34106 人。包括菩堤乡、黄章乡、永乡乡、

6、京兆乡、杨舒乡、石泉乡、秦关乡、 朱牛乡、百益乡、旧县镇、老庙镇、交口河镇、凤栖镇、槐柏镇、土基镇、石头镇。现在居住的有汉、回、苗、东 乡等民族，其中汉族人口占 90%以上。 第二章第二章 历史沿革历史沿革 洛川县历史悠久。县名始于后秦姚苌时期（393） ，迄今已有 1600 多年的历史。 洛川古属雍州之域，夏商系西河国地。 周代初期，秦文公设置鄜畤，公元前 362 年，魏自郑（今华县东）沿洛河北岸向北修筑长城。与秦为界，途经 洛川。公元前 351 年，秦孝公并乡为县，置鄜县于鄜畤。随后，魏割县北部于秦。 秦时，将全国分为三十六郡，鄜县划归上郡管辖。 汉隶左冯翊，新莽改为修令县，东汉时归并定阳

7、，后被匈奴占据。 后秦姚苌建初 8 年（393）划鄜县北部治洛川县，县名以洛河水而得，后虽几经迁徙而县名一直沿用至今，建置 历史近 1600 年。 隋唐时期，改鄜城郡为鄜城、洛川两县属鄜州。县治自高槐迁移今旧县镇，开皇十六年，在县北部设置洛交县。 武德二年，分鄜州的中部、敷城之地设立坊州，唐末，李茂贞置翟州于鄜城。 元四年废鄜城县，其地并入洛川县。元六年，废坊州，其地并入中部。 民国 2 年（1913 年）属榆林道，废道后隶属民国陕西省第三行政督察区，民国 29 年（1940 年）划县东部分归 黄龙县。1948 年 4 月 25 日洛川县解放，属黄龙分区，1949 年 10 月新中国成立后，属

8、黄龙地委，1950 年 5 月撤销黄 龙地委后，辖于延安市至今。 第三章第三章 自然条件自然条件 一、地形地貌一、地形地貌 洛川县东与黄龙县的黄龙山脉西麓黄龙山接界，黄龙山脉在洛川境内分为三大干支。北干由高庙山逶迤分支 的白起山（白鸡寺峁） ，海拔 1481.8 米。中干分支的烂柯山、鄜畤山尚留洛川境内，与黄龙县接壤。南干黄龙山， 在县境东南边与白水接界，海拔 1196 米，绵亘数十里。 洛川高原沟壑地貌是我国黄土地貌发育最典型的地区之一，主要特征是塬沟分明，支离破碎，倾斜度比较平缓， 但受集水切割比较严重，沟头发育活跃，沟深坡陡、川道窄狭；第四纪的黄土岩层最厚，广泛覆盖于县域的老岩层 之上，

9、表层以新土为主，老黄土次之，地带性黑垆土尚有残存，河谷川道还有裸露的基岩；地势由东北向西南倾斜， 海拔高度 6501481 米，沟谷切深在 100200 米，主沟道比降 1，1 公里以上的沟道 767 条，沟壑密度为 1.2 公 里平方公里。 塬区受境内较大的界子河、仙姑河、黄连河、史家河四条河流切割，成为 3 大块，成为 3 块塬面，塬面又受两 水河、田家河等小河切割成为 10 多块小塬面。塬面占全县面积的 38.6，是主要的农业耕作区。梁峁多为台阶形， 占土地面积的 5.3，沟坡面宽坡陡，多为天然林草，占土地面积的 51.3。沟道川台地，占土地面积的 4.8，有 利于发展农牧业生产。 黄土

10、梁状丘陵主要分布于东北和北部与宜川、黄龙分界的黄龙山边缘地带，约占县域面积的 31.1，海拔 10131481 米，沟塬相对高差 100200 米，梁呈长条形，顶部较窄，上有隆起形似馒头状的“圪塔”和孤立的“峁” ，圪塔间有马鞍形分水梁，沟头溯源侵蚀成为极窄的分水脊，旧县至洪福梁要经过五个深大的崾硷。 黄土高原以塬面为界，可划分为永乡、槐柏、土基、石头四条较大的塬面，约占全县耕地面积 69%，塬面海拔高 度为 900-1300 米，沟塬相对高差 100-150 米，沟壑密度 1.3 公里/平方公里，是陕西地形结构完整、耕地面积宽阔 的地带之一，由于水土流失，使平坦的黄土高原出现支离破碎的沟壑地

11、形，塬边受重力和水力的两重作用，沟头溯 塬侵蚀延伸发育。 二、工程地质二、工程地质 洛川县地质构造系华北的鄂尔多斯台地，向斜层东翼，主要是中生代的沉积岩系。在县境分布的第四纪低层为 三迭纪及第三纪，均在洛河及其较大的支沟中呈带状出露。第四纪黄土几乎覆盖了所有较老的地层。河谷两岸露布 着第四纪冲积及湖积物层。第四纪以黄土堆积物为主。洛川塬心最厚，自西北向东南逐渐减薄，一般厚 100140 米， 最厚 1527.4 米。由地表向下为硬红土、硬黄土交替出现，并有钙结核成层分布。岩石层有古层岩和石千峰系，矿藏 很少发现。整个黄土剖面自上而下大致有颗粒变细、结构变密实，孔隙变小和孔洞裂隙变少的总趋势，其

12、中含有 34 层颗粒较粗的黄土，结构疏松，孔隙大，裂隙较发育。古土址沉淀层和富含钙质的黄土多发育溶石孔洞。 三、气象三、气象 洛川气候属暖温带。早晚温差较大，年均气温 9.2，极端最低气温-22，10积温 3007。年日照 2251 小时。平均早霜始于 10 月中旬，晚霜终于来年 4 月中旬，无霜期 180 天。年均降水量 623.3 毫米，79 月占降水量 的 60%，因此夏季多雨而无酷暑，冬季少雪而无严寒。主要灾害性天气是伏旱，10 月的早霜及次年 4 月的晚霜冻和 67 月间的冰雹。 第四章第四章 资源资源 一、土地资源一、土地资源 洛川的自然土壤，是在黄土母质的基础上由于长期的自然地理

13、因素的综合作用下形成了特殊的地带性黑垆土。 据普查洛川县土壤共有 9 个土类，11 个亚类，20 个土层，59 个土种，主要土壤包括黑垆土、黄颙土、灰褐土、红土、 淤土、潮土、泽土、草甸土、水稻土。全县总土地面积 2080890 亩，其中：黄土性土壤 1293042.1 亩，占土地面积 的 62.14%；坡黄墡土 636125.12 亩，占土地面积的 30.57%；各种砂土 38199.31 亩，占土地面积的 1.84%。这些土类 质地疏松，透水性强，有机质含量不高，抗蚀能力差，遇水易分散流失。 二、矿产资源二、矿产资源 洛川境内矿藏有以下几类： 煤：发现裸露煤层和有煤块的地区有永乡的老庄河、

14、旧县镇的蔺家沟、菩堤乡的榆林河、土基镇的黄连河、黄 章乡的双庙村、凤栖镇的枣刺沟等。但从未进行过有计划的勘探过，因而储量不详。 石油：建国后据勘探洛川县城南蕴藏有少量石油，经鉴定无开采价值。 石灰：永乡乡等曾用沟壑石头烧制成石灰，但质量不佳。 蓝土：槐柏乡王家峁及永乡乡郑家河沟壑中有蓝土，群众用其刷墙壁。 白土：产于永乡乡杜家河沟壑中，质细有粘性可刷墙，为烧制瓷器的原料。 三、野生动植物资源三、野生动植物资源 1.1.植物资源植物资源 洛川种植栽培的农作物共有 3 大类、11 小类、76 个品种。3 大类为粮食作物、经济作物和其它作物；11 小类为 谷禾类、豆类、薯类、油科、烟草、蔬菜、瓜果、

15、药材、麻类、精料、饲料。 林木共有 30 多科 110 个品种，其中优势树种有白桦、辽东栎、油松、山杓、小桐、杜梨、山杏、柏树等。 天然草类有白草、冰草、星星草、艾蒿、刺蓬等，草木植物覆盖度 50%80%，平均亩产草量 160 公斤。天然优 良草本植物有 6 科 21 种。 由于地质、地貌、气候和人类生产活动的影响，形成了类型多样、植被覆盖差异大的特点，境内主要有以天然 次生林为主的落叶、阔叶林，含常绿树种的落叶、阔叶林、阔针混交林、森林草原等类型。天然林主要分布于菩堤、 洪福梁、旧县、武石一带的梁峁、低山丘陵区。天然草遍布境内峁坡地带，人工林主要分布于村庄、道路以及近邻 的沟坡和部分塬地的边

16、沿，人工草主要分布于塬区的轮歇地和荒地上。 2.2.动物资源动物资源 县境内饲养动物包括牛、驴、骡、马、羊、猪、兔等，野生动物有刺猬、野兔、野猪、家鼠等，禽类有鸡、鸭、 鹅、鸽等，虫鱼类有中国蜂、鳖、蛇、蟾蜍等。 四、水能资源四、水能资源 年平均降水量 623.2mm，年平均径流深 368mm，径流总量 6633.8 万 m，占降水总量的 5.91%，补给浅层地下水 量和深层地下水量占降水量的 6.28%。 洛川过境客水主要是北洛河，为黄河二级支流，位于洛川县西南，由北向南贯穿全县，依据交口水文站实测资 料，计算得北洛河多年平均流量 4.687 亿 m，除掉流域面积中洛川境内径流量 3687

17、万 m，实际过境客水 4.318 亿 m。多年平均流量为 14.98m/s。 地下水资源潜水在塬区普遍存在，但因沟壑分布密集，塬面破碎，河谷深切，其含水层均被塬面沟谷切穿。各 塬块成为单独的水文地质单元，水位埋深，含水层厚度和富水性差别很大，富水性呈现出由北向南递减的趋势，洛 川塬区潜水补给主要靠大气水入渗，经采用入渗系数法计算和地下水径流模数法校对，地下水综合补给量为 314.8 万 m，地下水可开采量为 1553.7 万 m。 水资源总量为降水径流和地下水的总和，但因洛川河谷切割较深，河水位都低于潜水位，河川径流已包含降水 径流量和基流排出量，所以洛川水资源总量等于地表径流量，即 6633

18、.8 万 m。 五、文物古迹及旅游资源五、文物古迹及旅游资源 1.1.人文资源人文资源 （1 1）历史遗址）历史遗址 洛川历史悠久，地上地下文物蕴藏丰富，有各类文物景点 606 处，占全市文物点的 10%以上，仅次于宝塔区。文 物中国保单位 1 处，省保 1 处，县级文物保护单位 7 处。馆藏文物 2000 多件组，其中绘制于清代康熙 30 年的水 陆画 ，北魏到隋代的造像碑，于右任的千字文等文物在全国都有较高的知名度。古迹著名的有洛川会议旧址， 被国务院公布为全国重点文物保护单位，被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，还被国家旅游局确定为全国 红色旅游陕西线的第二站和延安红色旅游的首站，并

19、被中央列为一号工程，重点投资扩建；此外还有宋代建的十三 层万凤塔，刘琪、白起墓， “神仙一盘棋，凡间八百年”的烂柯山，十二岁任宰相的甘罗墓等。 （2 2）民俗文化）民俗文化 洛川历史上曾经是中华华夏民族与少数民族争夺的前沿阵地，风俗上具有关中民俗和陕北民俗兼收并蓄，汉族 风俗与少数民族风俗相互融合的特点。1994 年建成开馆的民俗博物馆通过黄土风情展、古代社会生活展和珍贵石刻 造像展三大陈列，展现了黄土高原古今风情的完整画卷，是我省第一个对外正式开放的民俗类博物馆。毗邻国家黄 土地质公园的谷咀村，依托地质公园和民俗风情，建设黄土情旅游度假村，吸引游客住农家窑洞、吃农家饭、观民 俗表演，目前，接

20、待户已经达到 40 户。 （3 3）民间艺术）民间艺术 洛川民间艺术十分丰富，是文化部命名的“中国民间艺术之乡” 、 “中国现代绘画画乡”和省文化厅命名的“现 代老秧歌之乡” 。洛川艺人独创的毛麻绣粗犷豪放，填补了汉民族无壁挂的空白，深受游人青睐。洛川皮影曾代表文 化部到法国演出 40 多天，轰动法兰西。洛川剪纸、农民画、泥塑等民间工艺品闻名遐迩。洛川蹩鼓被誉为“陕北三 鼓”和“中国四大鼓” ，多次被邀请到全国各地演出。洛川秧歌、元宵节秧歌会成为洛川人民群众娱乐的精品和保留 节目 。 2.2.自然景观自然景观 （1 1）果园观光）果园观光 洛川高原视野开阔，空气清新，没有污染。全县将建设千亩苹

21、果观光示范园、210 国道苹果生态园，春天可以观 花、秋天可以赏果，三季游园、四季品果。 （2 2）地质景观）地质景观 洛川高原形成距今有 250 万年的历史，数百万年的风携尘埃层层堆积，同时又遭遇雨水剥蚀，以至形成今天看 到的洛川既有平坦的高原，又有支离破碎的沟壑。黄土的湿陷性和直立性加上自然的造化，形成了黄土地质奇特的 地貌景观。洛川黑木沟流域是迄今发现世界上保持最完好最完整的黄土地质剖面，是研究 250 万年来黄土气候变化、 形成的最典型地域。由此而建成的黄土国家地质公园，是全国所有地质公园唯一一个黄土地质公园，也是世界第一 个黄土地质公园。公园内沟谷登降，土桥、土柱、土洞等景观错落有致

22、。2001 年 11 月经国土资源部批准设定以来， 建成了地质博物馆、甘罗湖等景区，2004 年 10 月开园。 （3 3）原始森林）原始森林 洛川有两个林场，厢寺川林场位于洛川北部，占地 40 万亩。黄连河林场属人工林场。厢寺川林场与富县、甘泉 林场并称为“陕西的一叶肺” 。林场植被良好，林份搭配合理，更有天然次生林遮天蔽日。是开发森林旅游的最佳地 域。 （4 4）河流水库）河流水库 洛川境内最大的河流是洛河，沿洛川西南蜿蜒而下。许家河地处洛河之畔，村北有大悲寺，曾香火旺盛，寺庙 依山而建，空临洛河；寺外奇石突兀，恰似神龟。村南石崖绵延，岩居人家遗址尚存，其间有一天然石乳洞，奇特 别致。洛河

23、沿村旁“s”型大转弯，河水春秋湛蓝，是观石、戏水的好去处。洛川有三库四坝，可以开发戏水、垂钓。 拓家河大坝建于 70 年代 ，库容达 2700 万方，库宽 1 公里，长 5 公里。每逢双休日，游人较多。老庙转马沟传说丰 富，水、石景观独特，有“二龙戏珠” 、石鼓、石锣以及五个瀑布，可观性强。 第五章第五章 社会经济概况社会经济概况 一、区划人口一、区划人口 2006 年洛川县辖 9 乡、7 镇、1 个街道办事处、365 个村（居）委会，总人口 59283 户、202941 人，非农业人口 34106 人。县域城镇区居住人口约 74425 人。县城区居住总人口 49225 人，其中农业人口 11

24、834 人，非农业人口 24108 人，暂住人口 13283 人。 表 5-1 19902006 年洛川县域人口统计 年份 总人口 （人） #非农业人 口（人） 出生 （人） 死亡 （人） 迁入 （人） 迁出 （人） 自然增长率 （） 19901761191850559728083719341715.0 19911790612007334378252229189914.71 19921802632036930889103291426712.13 19931813512069728498282116292911.14 19941843802226426117383417237510.23 199

25、51856352282225957262106272010.1 19961866422450927481131294835588.7 19971597691386325797624624362911.4 1998189158275641913979265424628.74 19991892972822020681002247334005.62 2000190886296452009977276822413.79 2001191161299011843922146521283.71 200219237130887- 2003193408313481597649171718443.99 20041

26、95866320191764396155022453.75 20052001073291317311178194620463.78 200620294134106151537117731735- 说明：自然增长率为计生委数据，人口数据为公安局，资料来源于历年洛川统计年鉴。 表 5-1 19902005 年凤栖镇历年人口统计 年份 总人口 （人） 非农业人口 （人） 迁入 （人） 迁出 （人） 自然增长率 （） 199031517124251191155711.98 1991321571352247340018.18 199232336135271686189611.2 199332154137

27、54930104712.4 19943364615030205191711.18 1995341381539272672811.1 1996346051668416684204413.7 199726928103142592141617.0 19983659619035194010858.29 19993686229868168616748.2 2000379192068616428137.85 20013809320782101611097.0 20023904621692- 2003396442237311658807.96 2004399222281097710438.6 2005414

28、60232039646307.91 200642671241089327494.91 说明：数据来源于历年洛川统计年鉴。 表 5-2 凤栖镇各村基本情况(2005 年) 村名户数 （户） 人口 （人） 劳动力 （人） 耕地面积 （亩） 人均纯收入 （元） 西井 10741421810803443 高堡 8334918610203683 西贝兴 15263033314843670 车王 18980246018483698 罗村 16563545716503690 薛孟河 32133555603468 青桑 181981107973495 北街 1394922302963757 安民 203833

29、38014733599 秦腰 973802006303687 作善 19683143616353695 上黑木 1405582917903689 下黑木 963772616303680 谷咀 10543721811003759 屈河 10146224211203477 刘河 50170806543490 秦村 602511535803696 桥西 1584040016003758 蒲荣 713151758473641 马家庄 743492175773757 芦白 12046623010103597 马王 6729310510003494 雷云 602401483243492 蒋村 155630

30、41214233755 屯里 823072003703599 胡村 22689143021203623 石家庄 893512608673595 后子头 1757404209603696 好音 17368940010093752 芦河 572471305783498 东关 1215122484673768 东街 1475443093483755 西街 1857275263803757 西关 1003922011703759 西沟 783781982363598 许河 452101065423598 石牛 742801408583493 合计 4257173539565330333610 说明：资

31、料来源于凤栖镇政府。 表 5-3 2005 年建制镇人口 名称总人口农业人口非农业人口 交口河镇 1.110.310.8 旧县镇 0.240.180.06 老庙镇 0.340.250.09 槐北镇 0.320.160.16 土基镇 0.290.220.07 石头镇 0.220.150.07 总计 2.521.271.25 说明：数据来源于 2005 年洛川县村镇建设统计年报。 表 5-5 2006 年洛川县域人口及其变动情况 迁入（人）迁出（人） 序 号 乡镇 总户数 （户） 总人口 （人） #男 （人） #女 （人） #非农 业人口 （人） 出生 （人） 死亡 （人）省内省外省内省外 1 洛

32、川县 592832029411083769658534106151537115891841377358 2 菩堤乡 17116446341230341535915094720 3 黄章乡 2317888846512372127618010598 4 永乡乡 31851309369656128613160455812839 5 京兆乡 1601586329802883126336246108 6 杨舒乡 442316160840577553569114122105520 7 石泉乡 1458547428222652119357322105 8 秦关乡 2657993152454686230321

33、823162469 9 百益乡 203979744147382720265214228 10 朱牛乡 2544971250714641107113416520 11 凤栖镇 15951426712245620215241085261308924072029 12 旧县镇 42391531380877226584123341187218 13 老庙镇 3833137457213653261141114144221 14 土基镇 2758958750414546451411526171482 15 交口河 镇 855385534571398252996610161207610 16 石头镇 120

34、93120936256583752210843104514 17 槐柏镇 485217438905483845101452214152811 表 5-6 2005 年洛川县域人口及其变动情况 迁入（人）迁出（人）序 号 乡镇总户数 （户） 总人口 （人） #男 （人） #女 （人） #非农 业人口 （人） 出生 （人） 死亡 （人） 省内省 外 省内省 外 迁入 （人） 迁出 （人） 自然增 长率 （） 1 洛川县 58115200107105320947873291317311178182512116374098.094.313.78 2 菩堤乡 1686643434143020143109

35、12977632596.9420.05-13.11 3 黄章乡 2263880746044203278141143126837476.016.24-0.23 4 永乡乡 3097128556827602853113648236671010.583.736.85 5 京兆乡 1562580829472861125384625380236.547.92-1.38 6 杨舒乡 440516032837976533581607281589.980.449.54 7 石泉乡 137553822751263111035452553546.58.36-1.86 8 秦关乡 26479975542645492

36、2385441111620.85.4-4.6 9 百益乡 2050801541763839253672957557148.363.624.74 10 朱牛乡 25549773508946842022496314124702.255.01-2.76 11 凤栖镇 1485841460223071015323203438110929355894110.562.657.91 12 旧县镇 415115147801371345581402291351586849.2415.12-5.88 13 老庙镇 382413733722765066151121139458.160.87.36 14 土基镇 26

37、879525484146844251514940313931.5715.64-14.07 15 交口河 镇 3354822343953828506282460282123.412.920.49 16 石头镇 31881206062475813531134579014772711.114.736.38 17 槐柏镇 441716878867782014801484837313138.772.845.93 表 5-7 2004 年洛川县域人口及其变动情况 迁入（人）迁出（人）序 号 乡镇总户数 （户） 总人口 （人） #男 （人） #女 （人） #非农 业人口 （人） 出生 （人） 死亡 （人）省

38、 内省 外 省 内省 外 出生率 （） 死亡率 （） 自然增 长率 （） 1 洛川县 4797719586610106591801320191764396144310719233328.915.163.75 2 菩堤乡 13526378323631421812476042113.81.12.7 3 黄章乡 214786084533407521361653083147.10.76.4 4 永乡乡 285012815680060153171625090871412.63.98.7 5 京兆乡 1476611030483062100452633929367.44.33.1 6 杨舒乡 3727148

39、93766172323321192224294108.01.56.5 7 石泉乡 12575361279925621405527240321210.35.05.3 8 秦关乡 210392545048420621183141034319.01.57.5 9 百益乡 1767757340853488214832030927511.02.68.4 10 朱牛乡 237210178641937594675123047157.41.26.2 11 凤栖镇 93193992222094178282281043692933449796410.92.38.6 12 旧县镇 39381517679487228

40、52092161087151216.11.15 13 老庙镇 35631338168556526660108192767798.11.46.7 14 土基镇 219995634537502641690182125839.41.97.5 15 交口河 镇 333486144377423748786812691123877.91.46.5 16 石头镇 2717114925947554545512326521421510.72.38.4 17 槐柏镇 3856165488678787052614029410130158.51.86.7 表 5-8 2000 年洛川县各乡镇人口统计 序号乡镇名称总人

41、口非农业人口 1 菩堤乡 6402166 2 黄章乡 8549211 3 永乡乡 12752484 4 京兆乡 5623241 5 杨舒乡 14788332 6 石泉乡 5330138 7 秦关乡 9190281 8 百益乡 7490216 9 朱牛乡 10268246 10 凤栖镇 2187618903 11 旧县镇 12941437 12 老庙镇 13388619 13 土基镇 9508458 14 交口河镇 70294021 15 石头镇 11268486 16 槐柏镇 12041422 17 洪福梁 2070100 18 洛川县 19088629645 二、经济现状二、经济现状 200

42、5 年洛川县全面贯彻科学发展观，继续实施“调整结构，突出特色。科技增效，富民强县”的发展战略，坚 定不移地推进苹果产业化建设，大力发展非公有制经济，经济总体保持了稳定快速的良好态势。2005 年全县实现生 产总值 115947 万元，按可比价计算比上一年增长 12.3%，其中第一产业增加值 61831 万元，增长 19.7%，第二产业 实现增加值 8591 万元，下降 4.4%，第三产业实现增加值 45525 万元，增长 7.3%，三大产业比重为 53.3：7.4：39.3。2005 年全县财政总收入 6858 万元，同比口径增长 17.5%。其中地方财政收入 4542 万元，同比口 径增长

43、15.2%。全县财政支出 19519 万元，比上年增长 11.1%。 2006 洛川县完成生产总值 132567 万元，较上年增长 8%，其中第一产业 75810 万元，第二产业 9295 万元，第三 产业 47462 万元，三大产业比重为 57：7：36；财政收入 9498 万元，可比增长 44.8%，地方财政收入 6314 万元，可 比增长 39%；社会消费品零售总额 46049 万元，增长 13.4%。 1.1. 农业农业 全县耕地面积 64 万亩，其中果园面积 50 万亩。2006 年全县新建优质果园 9458 亩，累计建成无公害生产基地 30 万亩，出口认证果园 5 万亩，成为全国优

44、势农产品（苹果）产业带建设示范县、国家优质无公害苹果出口示范基 地、陕西“十五国业强县” ，苹果总产量达到 51 万吨，总收入 8 亿元，农民人均苹果收入 3200 元，苹果出口总量达 到 7.5 万吨。 2005 年农林牧渔业完成总产值 111236 万元，其中苹果产值达到 79732 万元，畜牧业产值 10315 万元，分别占农 林牧副渔业总产值的 71.8%和 9.3%。农民人均苹果纯收入 2720 元。 2005 年全县粮食播种面积 14100 公顷，比上年减少 343 公顷，粮食总产 84299 吨，比上年 2517 吨，下降 2.9%。全年水果产量 455123 吨，比上年增长 2

45、8.5%，其中苹果 450000 吨，增长 28.5%。 2005 年全县林业产值 546 万元，增长 0.2%。造林面积 3733 公顷，增长 2.3%.封山育林面积 1400 公顷，增长 5%。 2005 年全县畜牧业产值达到 10315 万元，增长 15.8%。羊子年末存栏 2.1 万只，比去年同期减少 25%。生猪存栏 9.9 万头，比上年同期减少 8.3%，肉类总产量 9197 吨，比上年增长 7.9%。 2.2.工业工业 2005 年全县工业实现增加值 6521 万元，按照可比价计算比上年增长 0.9%。完成工业总产值 21574 万元，其中 规模以上工业完成产值 9923 万元，

46、比上年同期增长 59.1%。规模以下工业完成总产值 11651 万元，比上年增长 0.8%。 2006 年新建选果生产线 11 条，建成果醋饮料厂，形成累计年产果汁 2 万吨、果箱 2000 万平方米、果袋 15 亿只、 果树专用化肥 3 万吨、果醋 1000 吨的加工能力。 表 5-9 2005 年洛川县主要工业品生产及销售 主要工业品名称计量单位年初库存量本年生产量年末销售量 自来水供应量万吨 148.9148.9 食用植物油吨 15806821 浓缩果汁吨 82961761014668 浓缩苹果汁吨 82961761014668 面粉吨 932932 机制纸板吨 11021102 原油加

47、工量吨 956864165959 汽油吨 798012871061285629 柴油吨 980618139421817425 燃料油吨 19724639944595585 液化气吨 1417237853220812 服装万件 8.248.2 水泥预制构件立方米 1589515588 家具万件 1.431.3 砖亿块 1.521.5 3.3.国内贸易国内贸易 2005 年全县社会消费零售总额为 40434.5 万元，比上年增长 10.2%。其中：县的零售额为 26266.6 万元，增长 11.5%；县以下的零售额为 14167.9 万元，增长 7.8%；按行业看，餐饮业住宿业额售额为 6990.

48、4 万元，增长 14.6%；批发零售贸易业零售额为 32757.1 万元，增长 9.4%。 从规模看，限额以下企业的零售额为 6660.5 万元，比上年增长 3.8%。个体经营户的零售额为 33093.9 万元，比 上年增长了 11.7%。 三、社会现状三、社会现状 2005 年末全县拥有各类学校 234 所。其中：普通中学 20 所，在校学生 21785 人；小学 165 所，在校学生 22568 人；特殊教育学校 1 所；幼儿园 46 所，在园幼儿达 4969 人。 2005 年末全县共有卫生机构（含卫生所）81 个，其中：医院、卫生院 19 个；床位 456 张，卫生技术人员 455 人

49、，其中医生 209 人。 2005 年农民人均纯收入 3080 元，比上年 2780 元增加 300 元，增长 10.8%。在岗职工年人均工资 9688 元，比上 年增长 0.9%。2006 年农民人均纯收入 3371 元，较上年净增 291 元，增长 9.4%。2006 年县域人口自然增长率 4.91。 2006 年全县 11 个乡镇 316 个村实现了村村通水；完成通村油路工程 118 公里，油路总里程达到 411 公里；固定 电话、移动通讯和有线电视网络覆盖面进一步扩大。 第六章第六章 县城概况县城概况 一、县城规模一、县城规模 1.1.现状人口现状人口 2006 年末县城区实际居住 4

50、9225 人，其中农业人口 11834 人，非农业人口 24108 人，暂住人口 13283 人。 2.2.现状用地规模现状用地规模 现状城市建设用地 644.96 公顷，人均城市建设用地 131.62 平方米。 二、现状概况二、现状概况 洛川县城现状人口 49225 人，建成区城市建设用地 644.96 公顷。近年来，随着国家西部大开发战略的实施和洛 川县经济发展、社会进步及各级领导部门、职能部门对城市建设的重视，洛川县城市建设有了较大的发展。 县城位于地势较为平坦的黄土高原塬面上。现有 210 国道、304 省道以及刚建成通车的包茂高速公路成为县城对 外联系的主要公路。在上一轮总体规划指导

51、下，城市已初步形成了以中心大街为主轴线的棋盘式的道路格局。目前 的县城建设用地主要集中在 210 国道两侧以及中心大街西侧；城市商业服务设施主要沿中心大街、府前街、凤栖街 两侧轴向展开，行政办公用地主要集中在 210 国道两侧；城区居住用地以三、四类居住用地为主，少量的二类居住 用地多是单位附属住宅用地，居住用地内的中、小学等较为分散；现状工业、仓储用地主要沿 210 国道两侧分布在 建成区外围，另有部分工业用地夹杂在建成区用地内。 三、建成区主要建设用地三、建成区主要建设用地 1.1.居住用地居住用地 洛川县城现有居住用地 388.86ha。其中二类居住用地 35.24ha，主要位于迎宾大道

52、北侧，多个项目正在建设。 三类居住用地 39.74ha，主要分布于凤鸣街两侧以及老东街、老西街两侧；四类居住用地 110.37ha，主要分布于城 市外围。城市居住有商品房、单位自建房以及棚户区等居住类型。 村民居住用地 203.51ha，其居住类型主要有城中村和自然村两种类型，其中以城中村分布最广。目前洛川县城 内的城中村都零散分布于城内及城市外围，主要包括南街新村、东街新村、凤栖一队、秦腰村、秦家寨以及西沟村， 占地面积合计 100.81 公顷，总人口约为 2945 人。村庄建筑以窑洞和平房为主，建筑质量较差，建筑层数较低，占 地面积较大。根据现状城中村与城市中心的距离远近可分为以下两种：

53、（1 1）城内）城内 指距离城市中心较近区域的城中村。主要包括南街新村、东街新村等。 该类村庄分布在城市中心处，规模较大，建筑层数以两层为主，人均占地面积较大，此处村民离城市公共中心 较近，享有城市周边村民所不能享有的城市公共服务设施，村民的生活方式已经转变为城市居民的生活方式，其日 常收入来源以第二或第三产业为主。 （2 2）近郊）近郊 指距离城市中心相对较远但与县城联系紧密的村庄。主要包括凤栖一队、秦腰村、秦家寨、西沟村等。 该类村庄具有和城内城中村相近似的建筑形式，人均占地面积较大，村民生活未城市化，仍保持着传统的生活 方式、购物方式与风俗习惯，其收入来源以苹果种植为主。 现状建成区内共

54、有幼儿园 8 所、小学 3 所、中学 5 所、私立中学 4 所。 2.2.中小学及学前教育中小学及学前教育 （1 1）学前教育）学前教育 表 6-1 洛川县城学前教育一览表 校名用地规模(m)类型 洛川县幼儿园 1625 幼儿园 凤栖镇幼儿园 2850 幼儿园 南街幼儿园 1150 幼儿园 兰天幼儿园 330 幼儿园 后子头幼儿园 2400 幼儿园 春毓幼儿园 280 幼儿园 小太阳幼儿园 2100 幼儿园 东街幼儿园 1000 幼儿园 （2 2）小学教育）小学教育 表 6-2 洛川县城小学教育一览表 校名用地规模(m)班级数（班）学生人数（人） 洛川县北关小学 9600261984 洛川县东

55、关小学 6813261899 洛川县水利希望小学 11697221545 （3 3）中学教育）中学教育 表 6-3 洛川县城中学教育一览表 校名用地规模(m)班级数（班）学生人数（人）类型 洛川县城关镇中学 6600362614 初级中学 洛川县安民中学 31200201228 初级中学 延安市第一中学 80000402637 高级中学 洛川县中学 35634302138 高级中学 洛川县职业高中 6000012890 高级中学 （4 4）私立中学）私立中学 表 6-4 洛川县城中学教育一览表 校名用地规模(m)班级数（班）学生人数（人）类型 洛川县曙光中学 19860472123 初级中学

56、洛川县明珠中学 40000331631 初级中学 洛川县翔宇中学 66004222 高级中学 洛川县育才中学 625013546 高级中学 3.3.公共设施用地公共设施用地 （1 1）行政办公用地）行政办公用地 洛川县市属行政办公用地主要位于府前街与解放路交汇处，其它非市属行政办公用地分散布置在建成区内。行 政办公用地总面积 22.37ha。 （2 2）商业金融用地）商业金融用地 洛川县城主要商业类型有金融、餐饮、商场、超市、苹果交易市场等。主要商业设施沿府前街、凤栖街、双拥 路展开，其中以府前街为最多，沿街商业以底商形式为主。目前县城内没有明显的集中商业片区，商业多以线性空 间为主。金融、餐

57、饮业数量较少，主要布置在中心路两侧，以快餐店的形式为主，以满足本地的居民生活。城区内 集贸市场有一处，苹果交易市场两处，商场五家，超市三家 。苹果交易市场主要集中布置在靠近 210 国道的县城老 城区部分，果网及果袋的批发销售也集中于此；超市在县城中的数量较少，主要为小型超市，分布较零散。商业金 融用地总面积 32.24ha。 （3 3）文化娱乐用地）文化娱乐用地 县城的独立影剧院，位于文化广场南侧。文化馆位于文明路西侧，另外还有谷咀民俗度假村位于洛川塬南部。 文化娱乐用地总面积 4.40ha。 （4 4）体育用地）体育用地 县城体育场位于中心大街北部与 210 国道交汇处东段，用地面积 2.

58、03ha。 （5 5）医疗卫生用地）医疗卫生用地 洛川县城医疗卫生机构主要有县医院、中医院、计生办、县卫生防疫站、县兽医站等，总床位 375 个，用地面 积 1.94ha。 （6 6）教育科研用地）教育科研用地 洛川县的教育机构主要有：延安集团驾驶员学校洛川分校、延安职业技术学院、市农业机械化学校、县特殊教育 学校，总用地面积 10.18ha。 4.4.工业用地工业用地 县城主要现状工业分布于建成区南部，沿 304 省道分散布置，主要有伊天果汁厂、鲁发果品有限公司、秦源建 材厂；县城北部分布有洛川绿典果品有限公司；西部有凤栖工业园区等企业，均为有污染的二、三类工业。在建成 区内部亦有部分工业用

59、地分布。工业用地面积 20.93ha。 5.5.仓储用地仓储用地 现状仓储用地主要是果库、冷库等，分散位于县城东北及西南部分。仓储用地面积 32.33ha。 6.6.绿地绿地 建成区绿地较为匮乏。生产防护绿地为县城南部的洛川县苗木繁育基地，面积 2.75ha。 7.7.特殊用地特殊用地 特殊用地位于县城中部军事禁区。面积为 2.49ha。 第七章第七章 对外交通与城市道路系统对外交通与城市道路系统 一、交通区位一、交通区位 洛川县位于陕西省中部，延安地区南部。距延安 90km，距西安 180km。有包茂高速、国道 210、省道 304，西延 铁路从县域西边经过，交通条件比较便利。 二、铁路站场

60、二、铁路站场 洛川火车站：位于洛川县境内、包西线 601.17 公里处，按技术性质为中间站，按业务性质为非营运站，按业务 量为五等站。客运 2005 年已取消，目前无货运，只办理列车的会让、越行及车辆摘挂。设计能力：每月办理接发列 车 1000 辆。 三、公路等级、性质等三、公路等级、性质等 1.1.包茂高速包茂高速 境内长度 18.4km，宽 24m。 2.g2102.g210 国道、二级，境内长度 41.4km，宽 12m。 3.s3043.s304 省道、三级、境内长度 51.74km，宽 9m。 2005 年底全县公路总里程 996.1km，公路密度 52.87km/百平方公里。其中国