水电站生产安全事故应急救援预案汇编

水电站生产安全事故应急救援预案汇编（GB/T280012011）目录第一部分总体应急预案水电站生产安全事故综合应急救援预案第二部分专项应急预案一、公用部分水电站特种设备安全事故应急预案二、人身伤亡部分水电站高空坠落人身伤亡事故应急预案水电站触电人身伤亡事故应急预案水电站机械伤害人身伤亡事故应急预案水电站溺水人身伤亡事故应急预案水电站窒息人身伤亡事故应急预案水电站交通人身伤亡事故应急预案三、火灾部分水电站发电机着火应急预案水电站变压器着火应急预案水电站电缆着火应急预案水电站蓄电池爆炸应急预案水电站水轮机透平油系统着火应急预案水电站档案室火灾应急预案四、职业卫生健康部分水电站档案室火灾应急预案水电站发生大面积传染病应急预案水电站恶性集体食物中毒事故应急预案第三部分现场处置方案水电站XX防洪应急处置方案水电站局部暴雨现场应急处置方案水电站滑坡、塌方现场应急处置方案第一部分总体应急预案水电站生产安全事故综合应急预案1总则11编制目的建立健全统一、高效、科学、规范的突发性事故应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高公司处置突发事件的能力，及时有效的组织开展事故抢险，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公司的财产和员工的生命安全，维护经济社会稳定，促进企业全面、协调、可持续发展。12编制依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法（安监总局17号令）国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）电力企业综合应急预案编制导则试行生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）工程建设重大事故报告和调查程序规定1989年建设部颁布的第3号令XX省自然灾害救助应急预案甘政发200785号XX省处置电网大面积停电事件应急预案甘政发2007154号13适用范围本预案适用水电站，针对在安全生产中的突发事件。14工作原则141以人为本，务实高效。把保障公司员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。142统一领导，分级负责。在公司应急指挥机构组织协调下，各部站、各施工单位按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。143科学响应，依法规范。结合国务院、安监总局、省政府有关部门条例规章，制定应急工作标准；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。准确分析突发事件，科学启动相关预案，减低灾害损失，控制应急成本。144预防为主，协同配合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强与地方资源的联系沟通，做好紧急情况下的协同配合，快速处置。145资源整合、信息共享。按照地企结合、降低成本的要求，整合资源，充分发挥各企业自有资源，充分利用地方政府、专业应急队伍的骨干作用和突击队作用，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统、规范应急报告救灾信息交流，使各级、各类应急机构之间通信畅通，信息共享。15预案体系公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。151综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础、底线和纲领。综合预案的制定、修订由公司应急管理办公室负责。152专项预案专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案，分类如下1521自然灾害类针对可能发生的气象灾害（雨雪冰冻、暴雨、雷电、洪水、大雾等）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。包括防汛、防大风沙尘天气、防雨雪冰冻、防地震灾害、防地质灾害等应急预案。1522事故灾难类针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类生产事故编制的专项应急预案。包括人身事故、全站停电事故、梯级电站黑启动、生产工艺系统事故、设备事故、网络信息系统安全事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故、原材料供应紧缺事件、水淹厂房、溃坝等应急预案。1523公共卫生事件类针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒和和职业危害等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。包括传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、食物中毒事件等应急预案。1524社会安全事件类针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件、重大治安事件、移民群体上访事件等应急预案。153现场处置方案在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处置方案。对特定的具体场所（如值班室、原材料库、成品库等）、设备设施（如压力设备、起重设备、旋转设备、充油设备、带电设备等）、岗位（如运行人员、检修人员、水工人员、试验人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），现场处置方案由相关部站负责制定、修订。2风险分析21公司概况略22危险源与风险分析公司存在影响安全生产并构成重大威胁的危险源有局部暴雨、洪水、地震、雨雪冰冻、雷电、山体崩塌、滑坡、泥石流、大风沙尘等自然灾害；突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件；群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件；以及人身伤亡事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故、水质环境污染事故、线路跳闸事故、特种设备事故、人为外力破坏等风险。XXXXXX水电站属于引水式电站，引水枢纽存在垮坝事故风险，电站地处深山峡谷，存在交通安全事故隐患。23突发事件分类水电站突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。级造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤；或者1亿元以上直接经济损失的；或对X县水电站产生严重负面影响的各类突发事件。级造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的；重大设备或负有责任的重大电网事故或对公司产生较重负面影响的各类突发事件。级造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的；较大设备或电网事故等各类突发事件。级造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤；或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的；一般设备损坏、机组非计划停运等。3组织机构及职责31应急救援指挥机构成立XXXXXX公司重大突发事件应急救援指挥部（简称应急指挥部），下设公司重大突发事件应急办公室（简称应急办公室）和四个工作组，负责重大突发事件的指挥和应急工作。311应急指挥部总指挥A副总指挥B成员电站各部门负责人312应急办公室应急办公室设在生产技术安全部主任C313应急救援工作组3131生产安全应急管理工作组组长D副组长E成员各项目部副经理3132工程安全应急管理工作组组长F副组长G成员各项目部技术员3133稳定应急管理工作组组长H副组长I成员各项目部技术员3134公共卫生突发事件应急管理工作组组长J副组长K成员各项目部技术员32职责321应急指挥部职责3211贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规制度，执行上级单位和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；3212监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部、站、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；3213负责总体指挥、协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；3214部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；3215及时向政府部门及集团公司报告重大突发事件的发生及处理情况；3216负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核；3217签发审核论证后的应急预案；3218根据事故灾害情况，有危及人员和财产安全的险情时，组织应急疏散工作；3219配合上级部门进行事故调查。322应急办公室职责3221具体负责应急指挥机构的日常工作；3222归口应急管理工作，负责传达政府、行业及集团公司有关应急管理的方针、政策和规定；3223组织落实应急指挥部提出的各项措施、要求，监督各部门、专业的落实；3224组织制定应急管理相关制度和典型预案库，协调各部、站应急管理工作；3225监督、检查日常应急准备工作，指导、协调应急处理工作；3226危急事件处理完毕后，分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案。323应急救援工作组职责3231生产安全应急管理工作组制定生产安全现场应急抢险方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；积极开展现场急救工作。3232工程安全应急管理工作组制定公司在建水电站危机事件应急抢险方案，负责工程建设现场治安、设立警戒线以防止闲杂人员进入工程施工现场；并组织工程参建单位的主要负责人联合开展工作，采取有效措施防止事故进一步扩大，积极开展现场急救工作。3233稳定应急管理工作组负责职工队伍和社会稳定。负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；指导现场人员疏散以及提供应急救援所需的有关资料；负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需品。3234公共卫生突发事件应急管理工作组负责制定公司食堂、大面积传染病等公共卫生突发事件的应急方案；负责事故现场治安、交通指挥，设立警戒线以防止无关人员进入警戒区，指导人员疏散，各种物资保障；与上级主管部门和当地政府有关部门联系，做好事故伤、亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。324项目部职责通则在第一时间赶到突发事件现场，进行应急处置、应急救援、应急报告；服从公司突发事件应急指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急救援工作。3241总经理工作部负责事件现场通讯联络、对外信息发布工作，交通车辆统一调度等工作；负责备好应急所需各类交通工具。3242生产技术安全部负责突发事故的接报，并向公司应急指挥部汇报；负责事故发生后收集有关原始材料；负责制定设备事故抢修措施；有效防范各类人身和设备、对电网产生的影响的事故发生；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理等工作；组织开展隐患排查治理工作。3243工程建设管理部进行应急处置、应急救援、应急报告；服从公司突发事件应急指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急救援工作。3244后勤保障部负责警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制等工作；负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。3245人力资源部负责确定事故伤亡人数和伤亡人员姓名、身份；负责对事故伤害人员工伤保险费用的落实。3246财务管理部负责应急处理各项费用的管理统计工作。3247物资管理部负责事故所需应急物资采购、供应和管理工作；建立应急物资清单。3248善后管理部负责附近居民转移通知和组织工作，紧急疏散、撤离。3249计划经营部负责应急处理过程中的计划管理工作。4预防与预警41预防、预备与日常监控411熟悉安全法规、标准、规程、制度；412按照防止电力生产重大事故二十五项重点要求、安全预评价报告、安全验收评价报告进行危险源辨识、风险评价、控制等日常工作。413采取风险控制措施进行风险控制；414对相关人员加强教育培训；415落实应急人员，结合现场实际开展隐患排查治理；416落实应急报警、联络系统；417落实应急装备与资源，包括通讯装备、消防装备、保卫装备、起重装备、交通工具、照明装等置装备；418日常做好应急装备与资源的保管工作，保证装备与资源处于良好的可使用状态；419做好应急培训与演练。42预防措施421以人为本，认真对待员工的信访和上访，尽可能将员工反映的问题解决在公司内部；加强公共关系和对外宣传工作，塑造企业良好的公共形象，争取企业所在地方政府和周边群众对企业的理解和支持，力争避免公共群体性事件的发生。422地处易发生自然灾害地区的电站，结合实际，制定预防和应对自然灾害的措施，尽可能避免自然灾害给生命和企业财产造成重大损失。423主动争取地方环保、卫生、防疫等部门的指导和支持，采取必要的技术措施和预防手段，防止公共环保卫生事件的发生。424对可能引发突发性事件的各种隐患，要及时向公司报告。43预警行动431按照早发现、早报告、早处置的原则，工作组成员负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。432根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级级（红色）、级（橙色）、级（黄色）和级（蓝色）。433预警信息的发布一般通过通信的方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。44预警信息报告441预警信息包括危急事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。没有达到本预案的危急事件，不涉及政府发布预警信息的事件按照公司应急预案管理要求启动公司相应预案，造成事故的按照国家电网公司电力生产事故调查规程和公司事故、障碍、异常管理实施细则定义事故级别。442预警突发事件可能发生，现场有关人员应当立即向责任部站负责人报告；预警发生突发事件部站负责人接到报告后，立即进行分析、判断，按相应级别进行报告、处置。将现场初步情况以电话、传真或电子邮件的方式上报公司应急办公室。同时，经主管领导决定按响应级别规定上报公司、地方政府应急管理部门、XX电力监管机构。5应急响应51启动条件511级响应公司内各站，发生人身事故、设备事故、自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的启动级响应级造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤；或者1亿元以上直接经济损失的；或对X县水电站产生严重负面影响的各类突发事件。512级响应公司内各部站，发生人身事故、设备事故、自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的启动级响应级造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的；重大设备或负有责任的重大电网事故或对公司产生较重负面影响的各类突发事件。513级响应级造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的；较大设备或电网事故等各类突发事件。514级响应级造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤；或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的；一般设备损坏、机组非计划停运等。52启动程序521相关部、站在接到灾情报告后，分析、评估、审定事件危害程度，第一时间向分管领导提出启动响应的建议。522电站危急事件应急响应程序和要求。5221立即启动电站应急预案，组织实施现场应急响应。5222立即向公司报告，成立梯级电站现场应急指挥部，组织现场应急救援工作。5223请求本公司相关应急救援力量参与应急救援。5224危急事件梯级电站要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向公司汇报并请求地方政府支援。522公司总经理决定进入级响应；公司主管领导决定进入级响应；应急办公室安全第一责任人启动级响应，各部站安全第一责任人决定进入响应。、级响应同时报告公司主管领导。根据突发事件的发展，提高或降低应急相应级别。超过公司I级突发事件立即向当地政府、公司应急办及相关部门报告，启动当地政府、公司相关预案，确定应急响应级别。5221及时向地方政府主管部门等报告危急事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地方政府的要求开展应急救援工作。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府和集团公司汇报请求。5222组织专家组分析情况，根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持。及时向地方政府主管部门等报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。5223派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。523应急转移5231紧急疏散建立警戒区，按已确定的安全疏散路线，迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离。5232人员急救事故发生后，任何单位和个人应当支持、配合事故抢救工作，为事故抢救工作提供一切便利条件。首先应做好自救互救，采取切实可行的救助方法，就近立即联系医疗部门。现场急救时应注意选择有利地形、戴好自身及伤员能确保安全的个体防护品，防止发生继发性损害。5233现场工程抢救。根据工程现场实际情况,制定工程抢险具体技术方案，方案中应明确各抢险过程中的危险点，并有相应的安全防范措施。抢险抢救时戴好能确保安全的个体防护品，防止发生继发性损害。应至少23人一组集体行动，以便相互照应。5234确保通讯畅通。包括事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急救援系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与伤员家庭之间、应急指挥机构与新闻单位之间的信息畅通。53先期处置531突发事件发生后，责任部、站实施现场先期处置。同时以最快捷的方式将所发生事故的简要情况报告归口管理部门、公司相关主管领导。报告内容包括发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。532事件发生部、站第一时间按分工迅速组织本部门救援人员、抢险设备、器材、物资到达现场，采取有效措施控制事态发展，采取必要措施抢救、报警、报告，必须严格保护事故现场。因救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保护现场重要痕迹、物证等。533公司归口管理部门接到突发事故报告后，立即报告主管领导和总经理，同时通知有关应急部门迅速赶赴现场，并应立即启动相应的应急救援预案，组织协调抢险救灾和调查处理等事宜。534根据应急管理需要，公司和相关部站联合成立现场应急指挥部，负责指挥和协调危急事件的应急救援工作。535超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。54全面响应541由公司总经理或总经理委托分管副总经理召集有关部、站，分析评估突发事件危害、紧急程度，对应急工作的重大事项作出决定，统一组织开展现场救援工作，组织和指挥应急队伍开展现场突发事件处置、伤员救治、事态控制、人员疏散，维持救援秩序和周边社会秩序。542服从现场总指挥的统一指挥，按各自职责和权限及时、有效地开展救援工作，控制事态发展。543现场应急指挥部及时组织有关人员召开专题会，对事件发展过程进行动态评价，研究最佳应急措施，进行相应的应急行动。544现场总指挥根据事态发展情况，为应急救援有权调动公司一切资源。当突发事件造成的危害特别严重或影响范围超出公司的有效控制能力，立即报告集团公司、地方政府有关部门，并依照政府有关部门的决定实施救援。545及时下拨应急资金和组织运送救援物资。546公司应急办相关部站执行24小时值班制度，每日及时汇总事件信息和救援工作动态，重大情况随时报告。55应急结束551应急终止条件5511事件现场得到控制，事件条件已经消除；5512环境符合有关标准；5513事件所造成的危害已经被彻底消除，次生、衍生事件基本被消除无继发可能；5514事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；5515采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。552危急事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。由应急启动发布人决定终止响应，应急结束情况要及时通知到参与应急救援的所有部、站。6信息报告及发布61发生破坏性地震、暴洪等自然灾害；食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件；重大生产和人员安全事故、群体性上访等严重影响公司形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，突发新闻媒体事件要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，及时、准确、负责地做好信息发布工作，确保信息发布工作公开、透明，促进重大应急事件的平稳有序处置。信息发布工作由公司总经理工作部统一报告，相关业务部门配合。62突发事件发生后，视情要立即用电话、传真或电子邮件逐级上报公司，最迟不得超过4小时，同时按规定通报所在地区和有关政府部门。63现场有关人员应当立即向本部、站负责人报告；部、站负责人接到报告后，立即向分管副总经理和公司应急办公室报告，情况紧急时，部、站负责人可以直接向总经理报告。发生突发事件部、站的应急管理部门将现场情况上报公司应急办公室，应急办公室报公司。公司依据预警级别向政府应急管理部门、地方电力监管机构进行报告。64应急处置过程中，要及时续报有关情况。641在事故处理的后期，对重大突发事故要成立调查小组，指挥部和当地有关部门、机构组成事故调查组，对事件的起因、过程、性质、人员伤亡、影响、责任、财产损失、经验教训、恢复重建等情况进行仔细的调查，提交事故调查报告，其中应包括对事故责任的处理意见和今后对同类事故的防范措施。642将整个事件过程中所有收发信息、领导批示、事故调查报告、现场摄像、图片等材料及时整理归档，并总结事件处理过程中的经验和教训，修改、完善事件应急预案。643应急救援工作结束后，按照响应由部站对应急救援工作进行总结，并报公司、集团公司备案。并报公司应急办公司备案。65造成事故的在事故结束后公司应急办公室要编写事故调查报告书，并以文件形式在事故发生后的20天内报公司应急办公室。由公司或政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，公司在接到地方政府批复事故结案。7后期处置71善后处理重大突发事故应急结束后，要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，要对设备和设施状况进行针对性的检查，必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。72善后理赔妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。8应急保障81通信与信息保障811X县水电站应急联系通讯生产经营安监部电话（传真）C12345678项目管理部电话（传真）B12345678办公室F12345678812公司应急工作组联系电话应急办公室电话C12345678安全生产应急管理工作组D12345678工程安全应急管理工作组F12345678稳定应急管理工作组H12345678公共卫生应急管理工作组J12345678813应急联系电话经理A12345678电站负责人12345678生产安全部C12345678计划经营部D12345678后勤部F12345678财务科L12345678J12345678保安科H12345678第一组标项目经理E12345678第一组标项目副经理G12345678I12345678第二组标项目经理K1234567882人力保障821根据不同的危急事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建设，熟悉应急知识，充分掌握各类危急事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。822危机事件发生时公司员工（包括劳务工、临时工等）全部纳入调派范围。生产系统员工是生产现场重大突发事故应急救援的专业队伍和骨干力量；工程建设管理部是工程建设现场重大突发事故应急救援的专业队伍和骨干力量；后勤保障部是公司基地、小区、各点生活区重大突发事故应急救援的专业队伍和骨干力量；现场其他部、站人员积极配合行动。83物资保障831配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。832设施装备按照各应急预案的要求,将各类用于抢险抢救的个体防护、交通用具、通讯装备、消防设备、生产设备、检测设备及器材、备料配备齐全。84医疗保障公司协调联系动用就近的公共医疗机构。85治安保障后勤保障部负责重大突发事故治安、警戒等工作。迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志；维护现场秩序，清点、核对现场人数，必要时采取有效管制措施，控制事态发展。86应急车辆重大突发事故发生后，调度的各类车辆在安全的前提下以最快的方式赶到事故现场，87应急装备保障应急所用的起重吊车、大型专用设备、特种设备及需社会提供的物资装备，由公司负责协调动用社会力量设备。88信号规定对各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号使用有明确规定，并确保有关人员掌握。通过事故演练对有关信号规定进行演习。9培训与演练91培训911培训目的应急培训是应急救援行动成功的前提和保证。通过培训可以使各级应急响应人员了解各自的职责和任务，一旦发生事故，知道应该做什么，能够做什么，如何去做以及如何协调各部、站人员的工作等。912应急培训内容9121公司将应急管理培训工作纳入年度培训演练计划，每年X月进行一次演练，有针对性地对应急救援人员和管理人员进行培训，提高其专业技能。9122应急培训内容主要包括应急组织机构及职责、危险识别、启动紧急报警系统、疏散人群、应急预案体系构成，应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施、应急训练（主要包括基础训练、专业训练、战术训练、自选科目训练）等内容。9123基础训练主要包括队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练、战斗意志和作风、职责、救援的基本程序和要领等内容。9124专业训练主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。9125战术训练是各项专业技术的综合运用，通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。它又可分为班值训练和部站训练。9126自选科目训练可根据各自的实际情况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演练等项目的训练。913应急培训的形式可以是课堂教学、工作会议、现场演示、自学或训练、演练等多种形式。914生产一线人员100必须经过心肺复苏法培训，100经过消防器材使用的培训，电气作业人员100经过触电急救培训。915预案如果涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。92预案演练921演练目的为了验证应急预案的整体或关键性局部是否有效；验证预案在应对可能出现的各种意外情况时所具备的适应性；检查应急准备周密程度是否达到预期目标，评价预案是否准确，找出预案可能需要进一步完善和修正的方面；确保建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有组织是否已经熟悉并履行了各自的职责；为应急救援指挥人员和参与人员之间的协作提供实际配合的机会，以提高协作能力和水平；锻炼现场操作人员的应急处理能力；发现应急预案的不足和缺陷。922演练方式包括桌面演练、功能演练、全面演练、随机演练，演练可以选择其中的任何一种进行，但公司每年选择的全面演练方式不少于1次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。抽查随机演练不少于一次。9221桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。9222功能演练口头演练结合现场演练。功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。9223全面演练现场演练为主。指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。9224随机演练在以上演练的基础上，随时随机抽查的演练，是一种预先不通知的应急预案演练，其目的主要是检验公司真正应对突发事件的能力。923应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。9231参演人员相当于是通常所说的演员。9232控制人员根据演练情景，控制演练时间进度的人员。9233模拟人员指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。9234评价人员负责观察演练进展情况并予以记录的人员。9235观摩人员指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。9236演练实施的基本过程见图924策划小组1、确定演练日期2、确定演练目标和演练范围3、编写演练方案4、确定演练现场规则5、指定评价人员6、安排后勤工作7、准备和分发评价人员工作文件8、培训评价人员9、讲解演练方案与演练活动10、记录参演组织的演练表现11、评价人员访谈演练参与人员12、汇报与协商13、编写书面评价报告14、演练参与人员自我评价15、举行公开会议16、通报不足项17、编写演练总结报告18、评价和报告补救措施19、追踪整改项的纠正演练准备阶段演练实施阶段演练总结阶段应急演练结束后应对演练的效果作出评估（辨识应急预案和程序中的缺陷；确定演练是否达到预期目的；确定人员、设备和资源的充分性；进一步完善预案），提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。按对应急救援工作及时有效性的影响程度，演练过程中发现的问题可划分为9241不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括职责分配,应急资源,警报、通报方法与程序,通讯,事态监测与评估,公众教育与公共信息,保护措施,应急人员安全和紧急医疗服务等。9242整改项整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。9243改进项应急准备过程中应予改善的问题。视情况予以改迸，不必一定要求予以纠正。9244演习报告主要内容92441背景信息，如时间、地点、气象等92442参加部站与人员92443情景与方案92444目标、范围、协议92445演习发现92446成绩与不足92447改进建议92448预案、程序、设备、人员、能力等92449经验交流与纠正措施的落实10奖惩101突发事件应急处置工作实行责任追究制。102对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。103对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11附则111术语和定义1111突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。1112应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。1113危险源指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。1114风险指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。1115预警指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。1116突发事件分级指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。1117应急响应分级指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。112备案本预案按照要求向州安监局备案，抄送X县安监局。113预案修订1131本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案1132公司生产规模发生较大变化或进行重大调整；1133公司隶属关系发生变化；1134周围环境发生变化，形成重大危险源；1135依据的法律、法规和标准发生变化；1136应急预案评估报告提出整改要求；1137上级有关部门提出要求。114本预案由公司应急管理办公室负责解释。115本预案是公司针对可能发生的重大突发事故组织实施应急救援工作并协助上级部门进行应急处理的指导性文件，在实施过程中可根据不同情况进行处理。116自发布之日起执行。附表1救援物资储备表序号名称型号单位数量单价（元）合价（元）定置存放点及备注1棕绳3米2001052100大件库备2尼纶编织袋条7001700大件库备3箩筐个1018180大件库备4扁担根10770大件库备5铁锨把306180大件库备6铅丝8、620660各10，大件库备，7尼纶绳8、2010990大件库备8雨衣件20861720大件库备9救生圈只2160320除船用外另备10消防斧把1034340大件库备11大锤8磅把12525库房12洋镐尖扁型把523115库房13对讲机20KM接受范围套9140012600检修调试、巡库水工班3部14清污钩把1525375观测室15探照灯1000W把3460138016雨鞋41、42双2020400大件库备17水裤条1030300大件库备18圆木或板方108008000木材市场材19救生衣件2050100020应急灯盏2020400X县城21三相水泵电缆配套水管台225005000X县城22砂土方20020400023石子方20040800024棉絮条2020400当地25草捆KG3000390当地26草袋条1005500X县城27土工布M21000121200X县城28彩条布M21000252500X县城XXXXXX水电站工程特性表表1序号项目及名称单位数量备注一水文1全流域面积KM21977坝址以上流域面积KM219772利用的水文系列年限A443多年平均年径流量亿M331224代表性流量多年平均流量M3/S99实测最大流量M3/S4431935年实测最小流量M3/S1151991年调查历史最大流量M3/S4431935年设计洪峰流量M3/S161P10校核洪峰流量M3/S358P2施工期洪峰流量M3/S94P57月9月5泥沙多年平均悬移质年输沙量万T395多年平均推移质年输沙量万T79二水库1水库水位正常蓄水位M27785校核洪水位M278099P2设计洪水位M277895P10汛前限制水位M277852正常蓄水位时水库面积KM2033回水长度KM024水库容积总库容亿M31059校核水位以下5库容系数01646水库调节性能无调节7水量利用系数95三工程效益指标1发电效益装机容量MW225保证出力MW0847P85多年平均发电量万KWH2206年利用小时数H4411四淹没损失及永久占地1淹没耕地亩02迁移人口人03淹没区房屋万M204工程永久占地亩192五主要建筑物及设备1泄洪、泄冲闸孔3闸门形式及尺寸扇3闸孔尺寸MM435设计洪水单孔泄流量M3/S4766校核洪水单孔泄流量M3/S90592溢洪坝堰顶高程M27785最大泄量M3/S73183引水隧洞型式圆形有压洞启闭型式平板闸门设计流量M3/S1306设计纵坡1/300洞长M238745洞径M304引水发电系统岸塔式进水口进口底板高程M277325洞径M95圆形有压洞拦污栅孔口尺寸M2645孔数宽高调压井型式及直径M60阻抗圆筒式压力钢管直径M25压力钢管长度、条数M/条90111608425电站厂房电站装机容量MW225保证出力MW0847机组安装高程M272901主厂房尺寸M253310699长宽高设计水头M455多年平均发电量万KWH2206最低尾水位M2729876开关站型式GIS户内开关站地基特征角砾状灰岩、灰岩面积（长宽）/层数461718/17主要机电设备水轮机台数台2型号HLA551WJ90额定出力MW2660额定转速R/MIN600吸出高程M047最大工作水头M487最小工作水头M44额定水头M455额定流量M3/S653发电机台数台2型号SFW250010/1730单机容量MW3125/25发电机功率因数080额定电压KV63主变压器型号SFP1012000/330363225/138KV桥吊型号130/25130/25双小车第二部分专项应急预案一、公用部分XXXXXX水电站特种设备安全事故应急预案1总则11为了有效预防特种设备安全事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤害和经济损失，维护公司安全、和谐的生产局面，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效地实施，特制定特种设备安全事故应急措施和救援预案。12本预案按照“安全第一、预防为主”的安全方针，依据中华人民共和国安全生产法和特种设备安全监察条例编制。13适用范围公司本部、梯级水电站、生活区发生特种设备安全事故，造成人员伤害，设备损坏时应对工作适用本预案。2组织机构及职责21在公司的统一领导下，生产技术安全部主任任特种设备安全事故应急救援领导小组组长，生产技术安全部副主任、梯级电站站长、后勤服务部主任任特种设备安全事故应急救援领导小组副组长，负责公司特种设备安全事故应急救援事项具体指挥工作。公司各部、站全力配合。22特种设备安全事故应急救援领导小组的主要职责负责向公司有关领导上报事故信息，接受传达公司领导的决策，接受事故报告，提出应急救援处置建议，实施应急救援组织指导协调工作。23应急救援领导小组领导职责组长主持和领导公司特种设备安全事故应急救援领导小组全面工作；副组长协助组长工作，梯级水电站站长具体负责电站特种设备安全事故应急救援，后勤服务部主任具体负责公司生活区特种设备安全事故应急救援。一旦发生特种设备安全事故，按不安全事件报告程序上报，由特种设备安全事故应急救援领导小组组织应急救援工作。3预警和预防机制31预警范围311梯级水电站起重设备312梯级水电站压力容器313公司生活区及梯级电站锅炉；314公司生活区住宅楼电梯。32预防措施321建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施；322生产技术安全部机械专责负责特种设备的技术管理工作。及时办理特种设备使用登记，保证使用登记率达到100；按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达到100；323人力资源部负责特种设备作业人员持证上岗率达到100；324特种设备的检查维护列入检修计划，隐患整治率达到100。33预案启动条件331电梯困人故障或坠落等原因造成的人身伤亡事故；332锅炉爆炸事故；333压力容器泄漏、爆炸事故；334桥式起重机、门式起重机等起重机械造成的人身伤亡事故；4应急响应41特种设备安全事故发生后，事故发生部门应当立即启动应急预案开展自救。42现场紧急处置工作程序及要求421抢救受伤人员。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大地可能降低人员伤亡。422组织相关人员和物资安全撤离危险波及的区域。423清理事故现场。43特种设备安全事故的调查分析特种设备安全事故发生后，在进行救援的同时，生产技术安全部开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见。44应急救援结束条件441伤亡情况已经查清；442事故危害得以控制；443次生事故因素已经消除；444受伤人员得到救治；445生产、生活恢复正常；由特种设备安全事故应急救援领导小组组长宣布特种设备安全事故应急救援结束。5后期处置51发生特种设备安全事故后，必须由有质监部门核准的有资格的单位对特种设备进行全面的检验，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，应当予以报废。并上报当地安全监察机构。52事故应急救援结束后，公司做好安抚、抚恤、理赔工作。6附则61名词术语、定义与说明611XXXXXX公司特种设备生活锅炉、压力容器（包括压油罐、高低压储气罐）、压力管道（包括油、水、气管道）、生活区电梯、起重机械（包括坝顶门机、尾水门机、厂房及大件库桥机、启闭机）。612事故生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。613事故隐患可导致事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。62本预案自发布之日起施行。二、人身伤亡部分XXXXXX水电站高空坠落人身伤亡事故应急预案1总则为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身、电网和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度为目的，依据XXXXXX公司安全生产危急事件管理工作规定，特制定高空坠落人身伤亡事故应急预案。2概况容易造成高空坠落人身伤亡的原因是在高于2米以上的高空施工或进行检修作业时未做好安全措施；电力线路上进行作业时未做好安全措施；在低于2米的坑道内作业时未做好安全措施或未悬挂安全标识牌引起人员掉下；作业人员违章作业或有防碍工作的病症等等。3应急预案内容31应急指挥机构及其职责311应急救援指挥部。组长组长员1383072097918919421299138939362731871952666315009419569312指挥部职责。3121高空坠落事件发生后，根据事故报告立即执行本预案，迅速组织力量赶赴现场进行事故处理。组长或组长委托副组长赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场救援。3122按事故的性质、程度，1小时内负责向XX省电力投资集团公司、市、县安监局报告发生的事故情况和事故的处理情况。3123日常管理机构负责对日常工作的处理，负责组织有关部室定期进行高空坠落事故应急救援演练，负责完成事故后的事故调查、事故责任、事故终结等工作的善后处理。3124本预案的主管部门生产技术安全部。3125本预案的修订日期为两年，视情况每年进行一次演练。313应急通信火警号码119急救中心号码12032危急事件的预防321加强职工安全意识教育，提高对高空坠落事件的防范意识，高空作业系好安全带。322高空作业的平台或架子应检查牢固可靠，架板坚固且稳固可靠。323高空作业人员应经医疗部门体检合格，身体不适应于高空作业的人员严禁高空作业。33应急预案的启动331报告制度事故发生后，事故现场的其他作业人员，应及时将现场情况报告部门领导，部门领导应及时报告应急救援指挥部的组长和副组长、同时将情况告生产技术安全部。事故现场的其他作业人员也可直接报