2016电大考试复习——《电大行政管理学》复习小抄（已排版）

- 1 - 电大行政管理学 试题及答案 注： 请与理解最新试题核对后打印 一、填空题 1、我国最早出现行政这一概念是在 纲鉴易知录上。 2、提出管理五项职能和 14条管理原则的是 亨利 ?法约尔。 3、有些学者是从“ 三权分立 ” 来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的 公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制，起源于18世纪末期的 美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国， 为人民服务是公共组织文化的核心价值观， 这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是 怀特。 8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成 反比，管理幅度越大 则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越 多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和 民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约 公共行政， 公共行政 必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、 被领导者和行政领导环境三 者有机组成的，缺一不可。 12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其 稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观 是组织文化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为 15 级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定 中国共产党 领导中国各级人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是 政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、 地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、 委任制、考任制和 聘任制四种。 19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。 20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。 21、国家公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、 工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。 22、中国地方政府是以 民主集中制 为原则的政府形式。 23、行政决策一般有两种决策方式即 集体决策和个人决策。 24、行政处分的种类分为警告、 记过、记大过、 降级、撤职和 开除 。 25、科学管理时期的组织理论，也叫 传统公共行政学时期的 组 织理论。它产生并形成于 19世纪末到 20世纪 20年代前后。 26、 行动政控制的起点。 27、专家咨询系统的主要作用是 拟定决策方案。 28、行政领导者分为政治责任、 法律责任、行政责任和 道德责任四种。 - 2 - 29、行政执行过程的第一阶段是准备阶段 。 30、行政监察的对象是国家 行政机关 、国家 公务员 和国家行政机关任命的其他人员。 31、我国国家公务员制度中规定了国家公务员调配的四种基本形式是调任、 挂职锻炼、轮换和 转任。 32、舆论监督的主体为 一般公民 和包括新闻媒体在内的社会组织。 33、检察机关对 行政管理的监督主要体现为和监督两方面。 34、 领导决策系统 是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 35、经过法定程序审查批准的 中央预算 和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效率。 36、税收产生的先决条件是国家存在。 37、行政执行具有综合性、目的性、具体性、 强制性、和灵活性的特点。 38、行政立法的一般次序是规划、起草、审查、决定、签署公布和备案。 39、 政府是 公共财政的分配主体。 40、行政诉讼的程序包括起诉和受理； 一审程序；二审程序； 审判监督程序；诉讼中止； 诉讼终结与期间、送达 等。 41、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术手段三个方面。 42、行政法规的制定主体是国务院。 43、美国早期的政治家和政治学家主张政治与 行政 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。 44、公共行政的首要特点是它的 公共性 。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 45、中国公共行政的最大特点是 中国共产党领导的政府 。 46、被称为 “ 组织理论之父 ” 的是 韦伯 。 47、被称为 “ 科学管理之父 ” 的是 泰勒 。 48、被称为 “ 行政管理之父 ” 的是 法约尔 。 49、我国最早提出学习行政学的是 梁启 超 ，他于 1876年在论译书中提出 “ 我国公卿要学习行政学 ” 。 50、公共行政环境的 特殊性 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 51、以 价值观 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。 52、在我国， 为人民服务 是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 二、单项选择题 1、在西方，最早提出行政概念的是（ B ） A、瓦特 B、亚里士多德 C、史坦因 D、马克思 2、被称为 “ 行政管理之父 ” 的是（ D ）。 A、欧文 B、泰勒 C、韦 伯 D、法约尔 3、中国的公共行政的最大特点是（ D ）。 A、民主性 B、公共性 C、公平性 D、中国共产党领导政府 4、公共行政环境的（ D ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A、约束性 B、复杂性 C、不稳定性 D、特殊性 5、 1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（ D ）。 A、行政学 B、政治与行政 C、行政学原理 D、行政学导论 6、被称位 “ 科学管理之父 “ 的是（ D ）。 A、欧文 B、法约尔 C、韦伯 D、泰勒 7、我国于 1998年又进行了机构改革，改 革后的国务院原 40个部门减为（ D ）。 A、 30 B、 31 C、 28 D、29 - 3 - 8、内阁制起源于 18世纪的（ A ），后来为许多西方国家所采用。 A、英国 B、美国 C、日本 D、加拿大 9、公共行政生态学的 代 表 作 是 里 格 斯 的（ B ）。 A、美国社会与公共行政 B、公共行政生态学 C、比较公共行政模式 D、政府生态学 10、行政体制的核心问题是（ D ）。 A、行政权力的划分 B、公共组织设置 C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即 1、构成公共行政组织 机 构 的 基 本 要 素 是（ A ），它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A、行政职位 B、职能目标 C、行政职权 D、行政人员 12、公共行政学研究的核心问题是（ A ）。 A、政府职能 B、行政监督 C、行政决策 D、行政体制 13、下列不属于行政领导权力来源的是（ B ）。 A、归属权 B、决策权力 C、合法权力 D、奖惩权力 14、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（ A ）的核心内容。 A、行政道德 B、社会公德 C、职业道德 D、社会行为规范 15、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（ C ）的行政区。 A、现代型 B、传统型 C、特殊型 D、发展型 16、我国国家公务员暂行条例正式施行于（ A ）。 A、 1993年 10月 1日 B、 1994年 1月 1日 C、 1993年 4月 24日 D、 1993年 8月14日 17、世界上第一个建立 文 官 制 度 的 国 家 是（ D ）。 A、法国 B、美国 C、中国 D、英国 18、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（ B ）。 A、确定控制标准 B、纠正偏差 C、衡量成效 D、行政指挥 19、行政决策体制的核心（ D ）。 A、信息支持系统 B、公民磋商与参与系统 C、专家咨询系统 D、 领导决策系统 20、（ B ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 A、上行 B、平行 C、下行 D、网上 21、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（ D ）调查处理。 A、党的纪律检察机关 B、党的纪律检察机关和行政监察机关 c、检察机关 D、行政监察机关 22、行政执行过程的第一阶段是（ D ）。 A、实施阶段 B、总结阶段 C、协调阶段 D、准备阶段 23、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（ C ）给予党纪处分。 A、检察机关 B、行政监察机关 C、党的纪律检察机关 D、挡的纪律检察机关和行政监察机关 24、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（ D ）。 A、法制监督 B、事前监督 C、事中监督 D、社会监督 25、批准是一种约束力较强的（ A ）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。 A、事先 B、事中 C、事后 D、全面 26、根据立法法，行政法规和规章制度应当在公布后的（ B ）天内报有关部门备案。 - 4 - A、 15 B、 30 C、 45 D、60 27、中华人民共和国政府采购法 正式生效的日期是（ C ）。 A、 2002年 10月 1日 B、 2003年 5月 1日 C、 2003年 1月 1日 D、 2002年 1月 1日 28、税收制度的核心内容是（ B ）。 A、税种 B、税法 C、纳税人 D、税率 29、从 20世纪（ C ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 A、 50 B、 60 C、 70 D、80 30、目标管理方法是（ A ）于 20世纪 50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A、德鲁克 B、西蒙 C、伍德沃德 D、菲德勒 31、提出管理五项职能和 14条管理原则的是（ D ）。 A、欧文 B、泰勒 C、韦伯 D、法约尔 32 、提出著名的七项管理职能的是（ B ）。 A、泰勒 B、古立克 C、韦伯 D、法约尔 33、 20世纪 30年代，古立克把管理职能概括为（ A ）。 A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 34、第一位试图建立公共行政 学 体 系 的 是（ C ）。 A、费富纳 B、魏劳毕 C、怀特 D、泰勒 35、我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是（ C ）。 A、梁启超 B、孙中山 C、张金鉴 D、康有为 36、美国哈佛大学教授（ A ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 A、高斯 B、里格斯 C、德鲁克 D、古立克 37、 1961年里格斯发表了（ D ），这是公共行政生态学的代表作，并以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 A、比较公共行政模式 B、美国社会与公共行政 C、政府生态学 D、公共行政生态学 38、融合型的公共行政模式存在于（ C ）。 A、工业社会 B、原始社会 C、农业社会 D、信息社会 39、衍射型的公共行政模式存在于（ C ）。 A、信息社会 B、原始社会 C、工业社会 D、农业社会 40、按照里格斯的划分，棱柱型是（ D ）。 A、后工业社会的公共行政模式 B、农业社会的公共行政模式 C、工业社会的公共行政模式 D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 三、多项选择题 1、行政领导者素质的构成主要有（ 。 A、政治素质 B、文化素质 C、道德素质 D、心理素质 E、身体 素质 2、下列属于行政领导 者 素 质 特 点 的 是（ 。 A、系统性 B、社会性 C、发展性 D、层次性 E、时代性 - 5 - 3、行政领导权力的来源主要有（ 。 A、决策权力 B、归属权 C、专业知识权 D、奖惩权力 E、合法权力 4、我国国家公务员调 配 的 基 本 形 式 是（ 。 A、调任 B、转任 C、轮换 D、挂职锻炼 E、借用 5、人事行政应遵循的原则有（ 。 A、德才兼备原则 B、知人善任原则 C、公平竞争原则 D、功绩原则 E、依法管理原则 6、人事行政的特点可以归结为（ 。 A、法制化 B、专业化 C、现代化 D、职业化 E、普遍化 7、我国公务员的考核内容包括（ 。 A、德 B、绩 C、勤 D、智 E、能 8、机关行政的特征包括（ 。 A、机关行政的法制性 B、机关行政的综合性C、机关行政的权威性 D、机关行政的事务性 E、机关行政的时效性 9、机关行政的作用主要表现在（ 。 A、发动作用 B、枢纽作用 C、效率作用 D、保障作用 E、联系作用 10、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ 。 A、确定型决策 B、风险 型决策 C、理性决策 D、不确定决策 E、直觉决策 11、行政指挥的方式主要有（ 。 A、书面指挥 B、口头指挥 C、会议指挥 D、遥控指挥 E、现代通信指挥 12、决策方案一般有（ 。 A、积极方案 B、临时方案 D、追踪方案 D、应变方案 E、长期方案 13、行政控制的对象有（ 。 A、行政工作人员 B、财务 C、工作 D、信息 E、组织绩效 14、行政监督的特点是（ 。 A、行政监督主体的层次性 B、法律地位的独立性 C、行政监督内容的双向性 D、监督主体 的多样性 E、监督对象的双重性 15、行政实施阶段的环节主要包括（ 。 A、行政指挥 B、行政控制 C、行政沟通 D、行政协调 E、行政评估 16、社会监督的主体是（ 。 A、政协 B、各民主党派 C、各社会团体 D、新闻机构 E、公民个人 17、税收的基本特征有（ 。 A、强制性 B、无偿性 C、政治性 D、固定性 E、服务性 18、有些学者是从“ 三权分立 ” 来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ A、 C、 E ）三种权力。 A、立法 B、监察 C、行政 D、考试 E、司法 19、从 广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（ A、 B、C、 E）。 A、西蒙 B、怀特 C、汤姆森 D、孟德斯鸠 E、斯密斯堡 20、传统公共行政时期，也有人称为（ A、 B、E ）。 A、科学管理时期 B、表态公共行政学时期 C、人际关系时期 D、动态行政学时期 E、 X 理论时期 21、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ C、 D ），他们提出了政治与行政分离的观点。 A、韦伯 B、法约尔 C、威尔逊 D、古德诺 E、泰勒 22、作为行政学的学科体系的建立是由（ A、B、 E ）完成的。 A、怀特 B、魏劳毕 C、泰勒 D、韦伯 E、费富纳 23、一般公共行政环境包括（ A、 B、 C、 E）。 - 6 - A、自然地理环境 B、政治环境 C、经济环境 D、管理对象 E、文化环境 24、具体公共行政环境包括（ B、 E ）。 A、自然地理环境 B、管理对象 C、经济环境 D、政治环境 E、组织文化 25、里格斯将公共行政环境模式划分为（ A、C、 D ）。 A、融合型公共行政模式 B、分散型公共行政模式 C、棱柱型公共行政模式 D、衍身型公共行政模式 E、集中型公共行政模式 四、简答论述题 述管理层次与管理幅度的关系。 管理 层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。（ 6 分）管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。（ 6 分）管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。（ 8 分）（以上要点均要展开论述，方可获得要点后分数，否则酌情扣分，只答要点，每点给 2 分） (1)历史的局限性决定了行政改革的成败 ,(2)政治因素对行政改革的限制与制约 (3)在行政系统内部行政官僚集团的反对 (4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度； (5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。（以上每点均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给 2 分） （ 1）提高行政效率是 公 共 行 政 的 宗 旨 ；（）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准；（）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。 (1)行政监督能 有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设； (7 分 )(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权 益 的 有 效 制 度 ； (7 分 )(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。（ 6 分）（以上要点，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给 3 分） (1）公共行政是对国家的治理；（）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（）公共行政是发展社会主义市场经济的保证；（）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证 ；（）公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 (1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政；（）公共行政必须适 应 公 共 行 政 环 境 ；（）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；（）公共行政对公共行政环境也有反作用。 （ 1）政府成本过高；（）政府的低效率；（）资源配置的低效率；（ 4）寻租；（）造成另一种不公平。 必须正确界定政府要处理好哪的些关 - 7 - 系？ 做到这一点，你认为政府需 要 做 哪 些 工作？ （ 1）正确处理政府与 社 会 之 间 的 关 系 ；（）正确处理政府与市场之间的关系；（）正确处理政府与企业之间的关系；（）正确处理政府与事业单位之间的关系；（）正确处理政府与社会组织之间的关系；（）正确处理政府与公民的关系。 （ 1）政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；（ 2）政府是人民生命财产的保护者， 是社会秩序的维护者；（）政府是国家主权和领土完整的捍卫者；（）政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；（）政府是社会公平的提供者。 （ 1）经济体制决 定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展；（）政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分；（）行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置；（）科学技术推动行政体制的变革；（）文化对行政体制的重要价值作用。 （ 1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类化公的务保员证；（） ）科科学学的的行行政政体体制制是能公够共确行保政公民民主的各种权利和生命与财产。 （）行政领导是政治 领 导 的 贯 彻 执 行 ；（）行政领导是公共行政 协 调 统 一 的 保 证 ；（）行政领导贯穿于公共行政的全过程；（）行政领导对行政效能具有决定性作用。 政职权是统一的？ 首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。 （ 1）抽象思维与决断能力；（）人际关系的能力；（）技术能力。 （ 1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；（）行政决策主导着公共行 政管理的全过程；（）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。 （ 1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的行程政度决；策（的途）径行；政（执行）效行果政是执检行验是、实修现正公和共完行善政职能的必要形式；（）行政执行是衡量公 - 8 - 共组织及其运行状况的重要标志。 （）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；（）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证 ；（）行政指挥是高质时地达成行政决策目标的根本保证；（）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；（）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 （）统一指挥原则；（）法定权威原则；（）果断有力原则；（）准确权变的原则；（）合理授 4权试原述则行。 （ 1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的 ；（）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率；（）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行；（）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的 “ 合力 ” 。 （ 1）行政监督主体由 三 方 面 主 体 构 成 ；（）行 政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的