汝城县民生100工程半年工作总结

- 1 - 汝城县 2011年 “民生 100工程” 半年工作总结 （ 汝城县人民政府 2011 年 6 月 30 日） 在县委、县政府的高度重视和市考核办的关心支持下， 全县各级各部门精心组织，通力合作， 上半年，汝城县 民生 100 工程取得了阶段性的成效 。现将工作情况 总结 如下： 一、主要工作做法 1、 组织 和 保障到位 。 自开展为民办实事专项考核以来， 我 县一直以高规格的领导小组总揽全县的工作。今年， 由于项目多、任务重、投入大、要求高， 除县委书记和县长继续分别兼任顾问和组长外， 安排 常务副县长 兼任 常务副组长 ，并增加了一名副处组领导具体抓这项 工作。 领导班子组建以来，多次 召开会议， 研究解决 城区亮化、背街小巷改造、城中村改造、城区拆除违法建筑、公园、游园建设等 民生 100 工程 项目 实施中遇到的重大问题。 按照县委、县政府的要求，县财政将 政策规定由 县级 配套的资金全部列入了预算 ，相关 职能部门进一步 优化了实施环境， 巩固 了 绿色通道 。 年初， 县政府常务会议专题研究 解决 了考核办机构 班子 的建设问题， 调优配强了工作人员 ， 调剂了 1 部公务用车，增加了经费投入， 安排了3 间宽敞的新办公室， 更新了桌、椅、文柜， 新购置了 3 部新电脑和1 台打印机 。为了确保考核办能独立、充分履行对 全县民生 100 工程日常管理和督促考核的职责， 继续实行机构单设、 经费单列、职能 专一、人员独立 的管理方式 。 - 2 - 2、 目标 和 责任明确。 在全县动员大会上，县长廖桂生 代表县委、县政府在会上 指 出 ： 民生 100 工程件件都关系到群众的切身利益，项项都是钢任务铁指标。各乡镇、各责任单位必须以对人民高度负责的态度、不遗余力的努力 和 争创一流的决心来落实 这项 工程， 确保实现在全市保先争优的目标。 围绕这个目标 要求 ，一是明确了责任，将民生 100 工程各项工作任务分解到 42 个责任单位和23 个乡镇， 并与县政府签订了责任状 。 各分管副县 长对所分管的县直主要责任单位具体负责，单位和乡镇的主要领导对本单位本乡镇的工作负责。二是 完善了制度 。 构筑 了立体式的督查督办网络， 从时间上区分有月督查、季调度 、半年和年终检查；从规模上区分有综合督查和专项督查、全面检查和随机抽查，从形式上区分有明查和暗访、电话了解和现场检查。 建立了纪检、监察、财政、审计、质监、统计等部门联席会议制度，在确保工程项目进度的同时， 确保 对资金运行和工程质量的 有效 监管。 建立了县长督办卡制度，对于要求落实的工作久拖不决的责任单位或乡镇，下发县长督办卡。三 是 严格 了奖惩。 将民生 100 工程与财税、计生、综治、安监同等对待， 实行一票否决制 和未位否决制 。下发了汝城县 2011 年民生 100 工程考核办法（汝政办函 201185 号）， 规定凡考核结果为达标的 单位和乡镇 ，其主要责任人在年度考中可评为优秀等次，事迹突出的可记功；凡考核结果不达标的 单位和乡镇或在年终部门考核中排全市倒数第一的单位 ，其主要负责人和分管负责人在年度考核中均评为不称职， 也 不得参加其他奖项的评选 ，并 - 3 - 对该单位、该乡镇给予通报批评。 3、 方法和措施 过硬 。 今年，我县列入为民办实事专项考核的民生工程刚好 100 项 ，项目数 量是上年的三倍 ，单项指标的任务比过去更大，达标的要求更高 。 为了确保民生 100 工程的圆满完成，半年来，在方法措施上主要突出了以下三个方面 ： 一是 早部署、 快启动 。 去年年未，县委、县政府相关领导在听取了县考核办关于市考核办下发的郴州市 2011 年 100 件民生实事项目实施意见（征求意见稿）后指示，一要迅速深入到单位和乡镇，开展调研，摸清情况；二要督促各相关单位尽快抓好落实， 特别是 建设 类 项目 要创造条件尽早启动 ；三是要加强对民生 100 工程的宣传，在全县范围内形成良好的工作氛围。元月份，考核办人员分组下到各责任单 位和乡镇，将县委、县政府的工作要求及时抓好贯彻落实，督促相关单位对条件成熟的项目迅速组织实施。 至 3 月下旬全县动员大会 召开前 ， 已组织实施的建设 类 项目有通乡和通村公路、病险水库加固、公园和游园、 城区亮化、 乡镇文化站、城镇污水处理厂、城镇生活垃圾无害化处理场、 移民搬迁等近 20 个。 二是 抓重点、促难点。 民生工程 100 项指标中，达标类和政策兑现类项目相对易于完成， 重点 是建设类项目， 难点是建设类中指标任务大的项目。这些难点项目主要包括廉租住房建设、 工矿棚户区改造、国有林场危旧房改造、 背街小巷改造、城中村改造、 公路建设、 城 区拆除违法建筑 等。 为了保障重点，化解难点，实现全县民生 100 工程的整体推进目标， 将 这些项目 纳入 建设一个中心，打造五个汝城 的 - 4 - 范畴来部署安排和组织实施，强化领导，强化责任，强化措施。城镇廉租住房去年建设任务是 466 套，今年考核任务为 1358 套，实际建设是 2256 套 。为了确保稳妥， 年初以来，从项目选点、任务分配到组织实施，房产部门的同志一 直奔走 在 23 个乡镇之间 ， 反复调研、比较和论证 ，最终将部分任务实排到了 9 个乡镇和工业园区 。 日前县城及工业园区的 廉租房 建设情况来势很好，乡镇的情况也平稳正常。 三是广聚财、保投 入。 今年，我县民生 100 工程计划总投入达 7 个亿，其中中央和省市下拨约 2.5 个亿 ，其余部分由地方消化。汝城是国家级扶贫开发县， 百姓不富，财政实力 也弱 。 但县委、县政府 清 醒 认识到， 只有办好民生工程，才能让汝城的群众走出贫困，让地方的财力走向雄厚，因此 ， 想方设法 拓宽渠道 ，整合资源，确保 投入。 按照要求，县级财政应配套 1.8 亿 元 ， 到 五 月 底 ， 已到位资金 0.95 亿 元 。 同时， 通过 城镇生活垃圾无害化处理场和中心城区城中村改造两个项目的运作， 争取了信贷资金到位 1.21 亿元。今年，乡镇对民生工程的投入将 突破历史水平， 达到 0.7 亿元 ，主要用于造林绿化、廉租住房、敬老院及其他一些项的奖补上 ；企业和垂直管理单位的投入 也 达到 0.2 亿元。 四 是 勤督促、重服务。 县考核办充分发挥督查督办的监管功能和上下沟通、横向衔接的职能优势 ，强化了对全县民生 100 工程的日常管理和服务。 建立了考核办人员对口联系责任单位和乡镇制度，明确了每个工作人员对口联系的乡镇和单位，一般事务各负其责，重要工作部署集中安排，相互配合。 制定并下发了汝城县民生 100 工程督查实施方案 - 5 - （汝考办函 2011 1 号）。 坚持月一月一督查、一月一调度、一月一总结的方式。 四月 份，以落实全县动员会议精神 为 重点，五月份，以建设项目为主要对象，分别开展了月度督查 ，发布了督查通报 ；六月份，以省、市部署的回头看活动为契机，围绕时间过半、任务过半的目标要求，对过去的为民办实事项目 的效果和后续管理进行了抽查，对 今年的民生 100 工程 进展情况 进行了 月 督 ，并形成专题总结 。 每次 督促检 查 中收集的责任单位和乡镇反映的各类问题和建议，需要县委、县政府研究解决的及时作好 了 汇报，与职能部门有关的，及时进行 了 衔接沟通。 免费婚前医学检查这项工作 ，责任单位是卫生部门，但由于目前婚检实行的是自愿原则，民政部门 是否配合至关重要。 为此， 考核办主动 牵头 将县卫生局和民政局的相关人员召集一起，促成双方达成了 满意 的合作意向。工矿棚户区改造项目，涉及到县房产局、小垣镇和汝城钨矿留守处三个单位，应房产部门邀请，考核办 积极 介入，协助各方理顺了关系。 4、 建设和管理同步。 好事办好，实事办实，是县委、县政府的一贯要求。 今年，我们继续 坚持两 手 一起抓、两手都硬 的做法 ，促进度，保质量 。 至六月份 ， 通过三个月的实质性运作，有 22 个项目基本完成， 32 个项目进度过半，其他项目均在平稳的实施当中。 在56 个建设项目中， 通乡、通村公路、城市电子防控系统 、造林绿化、绿城攻坚、移民搬迁等 10 个项目已完成和超额完成； 病险水库加固、公园、游园、城镇生活垃圾无害化处理场、城区公厕垃圾站和标准化规模养殖场等项目的进度达到了 90%以上。在质量管理方面，上半 - 6 - 年抓了二个方面的工作。一是抓在建项目的质量。 今年，由于水泥 、沙石等建筑材料 的价格在继续上涨，对工程质量的保证构成了严重的威胁。 为此，县委、县政府要求县纪检、监察、质监、审计、考核办及主要责任单位要紧密配合，协同监管。在实施的项目当中，凡符合招标要求的项 目 一律实行了公开招投标 。上半年开展的几次督查中，有二次邀请了 质监等 部门的 专业人士一同参与现场察看项目。二是抓 已 建成使用项目的后续管理。五月底至六月初，围绕落实上级部署的回头看活动精神，组织了一次对老项目的 抽查，了解和掌握建设项目的后续管管情况。检查的结果表明，总体情况较好。农村安全饮水工程 普遍都有专人管理，有使用公约；农村沼气池设立了 20 个乡镇服务站， 18 个村级服务点，制度完善，投入 有保障 ；农村公路 建立了分级 建设、 管养 的 体 制 ，并 以去冬今春在全县范围内实施的通道 森林 工程 为契机， 狠抓了附属工程的扫尾。卫生院、文化书屋、电子监控设系 和公共信息服务 等项目的使用和管理情况正 常。 二、 存在的主要问题 1、 资金缺口大。 在资金投入上，县乡两级、部门和企业以及村组和群众 已经尽了最大的努力， 社会各届 也积极伸出了援助之手。但由于基础差，底子薄， 年内要筹措近 5 亿元的资金困难还是很大。 2、 实施有难度。 一是 治理尾气达标项目由于受客观条件的限制 ，难以操作；二是 受城市规划的影响，附城乡政府需要搬迁，计划新建的乡镇文化站目前选址有困难。 - 7 - 三、 下半年 工作打算 1、 加强工作调度，加快资金筹措 。想方设法筹措资金，保障实事项目建设的资金需要。资金调度要做到三个确保，即确保财政资金足额到位，确保上级资金 早日到位，确保自筹资金筹措到位。严格资金管理，防止截留挪用，做到专款专用。 2、 加强项目管理，确保工作质量。 加强对实事项目的跟踪管理和服务，坚决执行工程质量一票否决制，确保工程建设质量。进一步完善台帐资料，按时统计上报，做到实事项目资金、进度准确无误。拟在全市率先制定汝城县民生 100 工程项目后续管理办法。 3、 加强上下协调，理顺工作关系。 加强与市考核办、各责任单位和乡镇的工作联系，尽可能地为各责任单位及乡镇解决实际问题，解决不了的及时向县为民办实事领导小组汇报，采取协调