关于农村沼气建设情况的调查报告

1 / 8 关于农村沼气建设情况的调查报告 一、农村沼气推广建设进展情况 年初，上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是5394 户 (池 )。 6 月 20 日，全市沼气建设观摩会后，又调减为 3510 户。我县按照要求分三类 (国债项目村、新农村建设试点村和重点推进村 )将任务分解到 9 个乡镇 53 个村。各乡镇在实施过程中，为了确保任务完成，以三类村为重点，将实施范围扩大到了可能完成任务的全部村，个别乡镇 达达到所辖行政村百分之 百百的覆盖率。截至 XX 年年年 7 月 4 日，全县已 建建成和在建沼气 870 户户 (据农业局统计资料 ) ，占到全县调减后总 任任务 数的 %。 从调研 情情况来看，全县农村沼 气气推广建设工作得到了 县县、乡各级的高度重视 ，呈现全面铺开、点面 整整体推进的态势，正处 于于攻坚阶段。虽然目前 工工作推进力度非常大， 措措施扎实，取得了一定 的的成绩，但与任务要求 差差距较大，全面完成任 务务尚有不少困难和问题 。 二、工作推进的几 个个特点 全县上下在推 动动沼气建设中呈现出以 下下几个特点： 1、领 导导重视。从县委、县政 府府到各乡镇和职能部门 ，各级领导干部都高度 重重视沼气推广建设工作 ，并将其作为行政一把 手手工程来抓。 2、措 施施扎实。县政府决定拿 出出 150 万 元专款用于 沼沼气2 / 8 建设补贴。各乡镇 和和村也都克服困难，多 方方筹措资金，出台了程 度度不同的补贴和激励扶 助助措施，千方百计推动 此此项工作。 3、强化 责责任。县政府与各乡镇 签签订了责任状。各乡镇 把把沼气建设工作与乡、 村村两级干部的考核挂钩 ，强化责任，严格奖惩 ，形成了层层有压力， 人人人有责任，上下抓落 实实的良好氛围。 4、 善善于创新。在按照有关 要要求推广单户建池的同 时时，我县结合实际创新 出出了联户建池的新模式 ，有效降低了沼气建设 成成本，扩大了沼气使用 覆覆盖面。 三、存在的 问问题 农村沼气推广项 目目在实施过程中， 县、 乡乡、村三级所付出的努 力力、做出的工作、取得 的的成效是应当肯定的， 但但其推进的艰难和面临 的的困难及存在的问题也 应应当引起我们的高度重 视视。 1、粪源严重缺 乏乏。全县 9 个乡镇都不 同同程度地存在建沼买粪 的的现象。各乡镇为了保 证证本乡镇建设沼气的用 粪粪需求，严格限制辖区 内内的粪源外流。在粪源 争争夺日趋激烈的情况下 ，许多乡镇的沼气用户 开开始向县境外的武乡等 地地买粪。河峪乡青阳坪 村村的冯变成甚至从吕梁 市市的文水县买回一车牛 粪粪。而随着买粪需求的 增增加，粪价也一路走高 ，武乡一带的牛粪就从 原原来每方 30 至 40 元 上上涨到每方 60 至 70 元元，翻3 / 8 了近一番。以 8 立立方米标准的沼气池一 次次投料 3 4 方计算， 一一个沼气池仅买粪投料 就就需要花费 300 多元 。但，即使四处买粪也 满满足不了现有需求，沼 气气建设面临 “ 粪荒 ”的 严严重考验。以莲花池村 为为例，建成 34 户，仅 有有 7 户通过买粪完成装 料料，其余 27 户全是空 池池，至今仍在找粪下池 。 “粪荒”从一个侧 面面折射出我县的畜牧养 殖殖发展不足，畜牧业发 展展水平难以有效支撑沼 气气的用粪需求。全县 8770 户已建成和在建沼 气气用户中，有家畜养殖 的的还不到 10%。河 峪峪乡是我县的畜牧大乡 ，但在 河峪乡寄子村， 全全村集粪都不能满足村 民民李社清 8 立方米沼气 池池的初次投料需求。兰 峪峪乡郭郊村 192 户 6448 口人，全村仅存栏 3 头牛 4 头猪，所产粪 料料，按照沼气技术要求 ，仅仅可供两个 8立方 米米沼气池正常运行。而 按按照任务分解要求，郭 郊郊村的沼气建设任务是 1100 户，假设任务全 部部完成， 98 户的粪源 缺缺口如何解决将是个大 难难题。 “粪荒”的出 现现给我们的沼气推广工 作作带来了先天不足。没 有有稳定的粪源，不仅严 重重制约沼气的推广进度 ，而且会影响到已建成 沼沼气的持续运行。如果 沼沼气必须靠买粪来维持 ，那么沼气建 的越多， 粪粪价就会越高，沼气运 行行的成本就会越高。如 果果不能实现经济效益与 社社会效益的统一，此项 目目难免再蹈八十年代初 推推广夭折的覆辙。同时 ，按照沼气运行“勤添 料料、勤出料”和新鲜粪 的的技术要求，买粪既不 经经济也不符合技术要求 。因此说，买粪不可能 从从根本上解决粪源短4 / 8 缺 的的问题。一池三改是建 设设沼气工程完整的工艺 体体系，其中改厕与改圈 解解决的就是粪源问题， 而而我县已建成和在建沼 气气用户中，同步完成或 在在建改厕与改圈的只占 总总数的不到 4%。粪源 短短缺已经成为制约沼气 推推广的瓶颈。 2、技 术术力量薄弱。调查发 现 ，全县已建成装料的沼 气气池能正常使用的比例 很很低。社城镇顶村在去 年年就开始沼气试点，群 众众积极性也比较高，建 成成 22 户，但是使用效 果果不理想，尤其是去冬 今今春以来，能正常产气 使使用的仅仅只有 20%左左右。镇村两级多次邀 请请技术员察看指导，也 找找不到不产气的原因， 拿拿不出有效的解决办法 ，在一定程度上挫伤了 群群众的积极性。在镇村 两两级的努力下，该村今 年年只新发展了 6 户，仅 占占去年发展数的 1/4 强强。兰峪乡屯村已建成 115 个 15 立方米的沼 气气池，先装料 1 池，但 至至今不能点火，技术人 员员也搞不清是什么原因 ， 余下的 14 池就一直 空空着 ，不敢装粪，在等 待待观望。 技术力量薄 弱弱已经成为制约沼气发 展展的又一重要因素。尽 管管沼气是一项成熟技术 ，但沼气工艺流程长、 影影响因素多，单单靠培 训训几次农民很难从根本 上上解决面临的技术问题 ，需要有较高技术水平 的的专业技术人才和必需 的的技术装备作为支撑。 只只有技术指导和服务的 水水平提高了，农民群众 的的沼气点着了、烧旺了 ，沼气建设才能算得上 是是真正的成功。而我县 目目前的沼气技术力量仅 仅仅是领取了省级沼气技 工工合格证5 / 8 的 107名沼 气气池施工人员。县农业 局局虽然也组织了服务队 伍伍，并深入一线跟踪服 务务，千辛万苦，但他们 与与农村持证上岗的技工 属属于同批次同课时培训 ，仅仅是文化程度比他 们们高而已，理性认识多 于于感性认识，甚至在建 池池操作技能上还不如农 民民技工，给农民提供有 效效的技术服务心有余而 力力不足，技术水平的提 高高成熟尚需要一个阶段 与与过程。沼气使用、管 理理和维护全能技术人才 严严重缺乏，不能为农民 群群众正确使用沼气提供 及及时、有效的技术指导 与与支持。比如，云竹镇 赵赵庄村的两个沼气用户 ，一样的粪料，同一天 装装粪，一户正常点火， 一一户则是哑火，搞不清 是是何原因，增加了群众 对对沼气 技术的迷惘和不 信信任。 3、项目的实 施施条件和实际情况存在 不不对接。由于任务压力 大大，完成任务心切，全 县县各级在沼气建设上倾 向向于单纯追求任务量的 增增长，而不能有效结合 实实际，充分考虑粪源及 居居民生活习惯等因素， 因因地制宜，因户制宜， 科科学实施。最突出的表 现现就是任务量与农村实 际际及群众生活水平相脱 节节。比如箕城镇北泉沟 村村，地处县城郊北，名 为为农村，其实早已在居 民民生活习惯等方面融入 了了县城。从事养殖的很 少少，而且近 70%的居 民民都已经使用上了煤气 灶灶和电磁灶等新型灶具 。而北泉沟村作为箕城 镇镇的新农村建 设试点村 ，却分解到了建设 100 多户沼气的任务。再 比比如郝北镇的台曲村 ， 全全村 413户中有 300 多户都已经使用煤气 灶灶、电磁灶和蜂窝煤， 而而该6 / 8 村作为郝北镇的新 农农村建设试点村却分解 到到了 270 户沼气建设 的的任务。对台曲这样的 农农村来说，缺少粪源已 经经不再是影响推广沼气 的的问题所在，真正的问 题题是失去了沼气项目推 广广建设的必要性。而为 了了完成任务，村干部带 头头，村长家未养一头家 畜畜，用着电磁灶却又挖 坑坑建起了沼气池。这些 矛矛盾现象的存在折射出 本本项目与农村实际情况 不不对接，势必给项目的 实实施带来先天制约， 难 免免困难重重，出力不讨 好好。不考虑农民群众的 实实际需要与想法，工作 就就变成了一级压一级的 行行政体系或组织体系的 线线性运动 。 北泉 沟沟和台曲这类矛盾现象 的的存在从另一个侧面也 反反映出沼气建设和新农 村村建设的对接上不适应 。是否使用沼气并非新 农农村的根本标志和属性 ，也不是新旧农村的本 质质区别所在。推广沼气 是是因为沼气在传统农业 生生产和农村生活方式与 新新农村的某些本质要求 之之间可以发挥符合实际 的的较好的衔接作用，可 以以通过推广使用沼气有 效效解决一些农村传统的 生生产和生活方式与新农 村村要求不相适应的问题 ， 对于那些处于城市周 边边，生活习惯已经实现 或或正在向城市化 (城镇 化化 )转型的农村来说， 在在一定程度上已经没有 了了推广户用沼气的基础 。我们必须正确认识推 广广沼气与建设社会主义 新新农村 之间的关系，推 广广沼气是建设社会主义 新新农村的手段之一，而 不不是目的本身。 再者 ，推广户用沼气与畜牧 业业的发展现状、趋势和 农农村7 / 8 建设方向、农村生 活活习惯等也存在着一定 的的不适应。一是，随着 近近年来农业生产水平的 提提高，手扶拖拉机、三 轮轮车等农机具的拥有量 不不断增长，以及太谷、 祁祁县等邻近地区悬耕机 的的深度介入，使得农村 养养畜使役 逐渐淡出农业 生生产，牛、驴等大牲畜 养养殖日趋减少。二是， 随随着农村劳务输出的发 展展，农民家庭收入日趋 多多元化，特别是前几年 生生猪市场的不景气和疫 病病流行，及养殖猪、羊 市市场风险的不可预见性 和和农民一家一户抵抗风 险险能力的不足，农村分 散散经营式的家庭养殖日 趋趋减少，畜牧业发展开 始始逐步走向集约化、规 模模化、小区化。三是， 随随着农民居住条件的逐 步步改善，大部分新规划 建建设庭院都在 200 平平米左右，而一个 8 立 方方米的沼气池需要配套 养养殖 5 7 头猪、 200 只鸡或者 2 3 头牛 。受有限空间的局限， 一一家一户家庭养 殖已经 越越来越不适应农村的实 际际，推广以家庭养殖为 基基础的户用沼气条件先 天天不足。 此外，由于 我我县的气候条件，取暖 期期长达 4 个多月之久。 而而我县农村冬季取暖绝 大大多数是采用火炉烧煤 的的形式，烧饭取暖一体 化化。同时，沼气在冬季 受受气温影响较大，从我 县县去年发展的一些沼气 用用户的使用情况看，冬 季季沼气闲置率几乎达到 990%。 4、补贴政 策策的两难困境。调查发 现现，沼气建设完成情况 好好的村绝大多数都是在 上上级投资的基础上，县 、乡、村三级配套补贴 ，不少群众