关于全县社会保障体系建设情况的调查报告

1 / 5 关于全县社会保障体系建设情况的调查报告 各位主任、各位委员： 根据县人大常委会议题安排，近期，常委会分管负责人带领我们对我县社会保障体系建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、全县社会保障体系建设的主要成效 近年来，我县高度重视以民生为重点的社会保障工作，坚持以维持最低生活、解决温饱和提高生活水平为目标，加大财政投入，规范运行管理，完善保障措施，以五大社会保险为基础，以新 型型农村合作医疗、社会 救救助等为补充的社会保 障障体系初步建立，为维 护护社会和谐稳定发挥了 积积极作用。相关部门和 单单位的工作多次受到 国 务务院及省、市上级部门 表表彰。 1、社会保险 覆覆盖面不断扩大。坚持 以以养老、失业、医疗、 工工伤、生育保险为主要 内内容，社会保险逐步由 职职工向居民，由城镇向 农农村拓展，形成了城乡 一一体化的社会保障体系 ，建立了涵盖城乡的社 会会养老保险体系和医疗 保保障体系。截至去年底 ，养老、医疗、工伤、 失失业、生育、机事保、 城城居保参保总人数分别 达达万人、万人、万人、 万万人、万人、万人、万 人人。仅去年，就征缴社 会会保险基金亿元，发放 各各类社会保2 / 5 障资金亿元 。 2、新型农村合作 医医疗全面覆盖。新型农 村村合作医疗制度自 20X X 年实施以来，体系 日日趋完善、总量不断扩 大大、受益扩面提量、服 务务更加便民，目前已走 上上了良性发展轨道。去 年年，全县新农合参合人 数数达万人，参合率 %， 参参合农民受益万人次 ;补补偿资金 19143 万 元元，资金使用率达 %。 新新农合大病保险目前正 在在稳步推进。 3、社 会会救助工作逐步完善。 精精心组织实施社会救助 工工作，较好落实了城乡 低低保、医疗救助、残疾 救救助等社会救助政策， 有有效保障了困难群众的 基基本生活。完善低保运 行行机制，实现应保尽保 ，保障标准自然增长机 制制已经形成。当前，保 障障城乡低保对象 100224 户 18619 人， 去去年发放保障金 2875万元、医疗救助金 5880 万元。已救助特殊 困困难残疾人 4092名 ，年发放救助金 1092 万元。 4、管理服 务务水平不断提高。社会 保保障服务向基层延伸， 基基层平台机构建设和服 务务功能持续刷新，退休 人人员社会化管理服务率 1 00%。搭建了银行 代代扣代缴、网上业务查 询询等多种服务平台。严 格格执行收支两条线管理 规规定，专款专用。成立 社社保和新农合基金监督 机机构，开展基金专项审 计计，确保基金安全运作 。城乡低保基本实现申 请请、审批程序化，资金 筹筹措制度化，档案管理 规规范化，资金发 放社会 化化和信息传输网络化。 强强化城乡医疗救助同步 结结算平台管理，及时更 新新重点救3 / 5 助对象信息。 动动态管理残疾救助人员 ，强化核查，基本保证 了了合理救助。对县内外 定定点医疗机构实行协议 管管理，推行“三合理” 制制度、核心信息公示制 度度和费用控制制度。借 用用卫生监督力量加大新 农农合稽查监督，收到了 预预期效果。 二、社会 保保障体系建设存在的不 足足 近年来，我县社会 保保障工作取得了显著成 效效，在维护社会和谐稳 定定上发挥了积极作用， 但但仍然存在一些不足。 1、参保意识参差不 齐齐。尽管参保率逐年提 升升，但一些民营企业参 保保意识不强，个体工商 户户和灵活就业人员断保 现现象时有发生。此外低 保保、社会救助、基本医 疗疗在城乡之间存在不平 衡衡现象。 2、管理机 制制不够合理。社会保险 由由人社部门负责，城市 和和农村低保及医疗、社 会会救助由民政部门负责 ，农村合作医疗和大病 救救助由卫生部门负责， 形形成政出多门、 “ 多龙 治治水 ” 的管理格局。加 上上救助制度和社保政策 相相互衔接不够，救助主 体体多元，既有人社、卫 生生、民政等政府部门， 又又有工会、慈善总会、 残残联等群众组织和社会 团团体。各种救助资源不 能能有效整合，使得重复 救救助和救助遗漏现象难 以以避免。 3、平台建 设设相对滞后。目前，我 县县五大社保信息分别在 4 个计算机系统运行， 数数据无法共享，信息化 建建设滞后。工作网络有 待待健全，尤其是专职人 员员较少，新农合经办机 构构4 / 5 工作经费尚未有效落 实实，人员待遇偏低，影 响响了运转效能。 三、 对对全县社会保障体系建 设设的两点建议 一方面 ，要宣传落实政策，不 断断提高社会保障工作水 平平。加强政策宣传，引 导导广大市民积极参加城 乡乡社会保险。严格贯彻 落落实各项社会保障政策 文文件，建立政府推动、 部部门联动、政策促动、 稽稽查拉动的扩面征缴的 工工作机制，做到应保尽 保保、应 收尽收 ;及时调 整整养老金、失业金、工 伤伤抚恤金等社会保障待 遇遇水平 ;探索建立多部 门门联动的大病医疗二次 补补偿制度，适时提高参 保保人员医疗费用报销比 例例 ;积极做好医疗、生 育育保险市级统筹的相关 准准备工作 ;健全城乡低 保保标准自然增长机制和 物物价上涨动态补贴机制 ，确保低保对象基本生 活活水平不因物价上涨而 降降低 ;创造条件推行普 通通门 诊救助、特殊门诊 救救助以及大重病患者救 助助，逐步取消医疗救助 起起付线，提高救助比例 和和封顶线。同时，引导 和和规范各类社会机构和 市市场主体兴办补充保险 和和商业保险，满足人民 群群众更高或特 定的保障 需需求。 另一方面，增 强强工作合力，努力提供 优优质高效的便民服务。 一要加快平台打造，优 化化经办服务模式。加大 对对县、镇、村 (社区 )三三级社会保障公共服务 平平台投入力度，加快 “ 五五险合一 ” 综合服务大 厅厅建设进程。进一步整 合合社保经办资源，加强 信信息化建设，搭建统一 、共享的信息平台，提 高高社保工5 / 5 作运行效率。 拓拓展自助服务模式，完 善善 “ 网上经办 ” 功能， 推推进签约医疗机构异地 联联网结算工作，开展新 农农合 “ 一卡通 ” 试点。 二要加大财政投入，完 善善部门联动机制。加大 民民生投入力度，提高社 会会保障支出占财政支 出 的的比重，让人民群众共 享享改革发展成果。加强 社社会保障经办机构的建 设设，配齐人员，落实经 费费。完善合作医疗制度 设设计，优化城乡医疗资 源源配置，适当调整医药 费费用报销政策，鼓励轻 微微病患者就近在乡镇、 社社区就诊，改变城区少 数数医院人满为患、乡镇 卫卫生院门庭冷落的现状 。不断提升县域医疗服 务务能力，逐步扩大县级 医医院规模，增强对血透 等等重症病人的救治能力 。进一步加强组织领导 ，将社会保障工作纳入 全全县经济社会发展总体 规规划和县政府考核体系 。强化部门协作，增强 工工作合力，健全