关于公民宪法意识的调查报告

1 / 8 关于公民宪法意识的调查报告 我国现行宪法是 1982 年 12 月 4 日公布施行的，至 2002年 12 月 4 日已经整整 20 年了。我们不禁要问：宪法公布实施 20 年了，我国公民对宪法的了解程度如何、对宪法的认识水平怎样、对我国宪法的实施状况是怎么评价的 ?为此，笔者组织了一次公民宪法意识的问卷调查。现将这次问卷调查的基本情况及统计分析结果报告如下： 一、 问卷调查的基本情 况况 调查时间： 2002 年 11 月初至 12 月 底底。 调查区域：江苏 省省、上海市、浙江省。 调查地点：这次调查 的的范围很广泛，调查人 员员的足迹遍及调查区域 内内 的党政军工农学商等 各各种单位、火车站、汽 车车站、火车上、长途汽 车车上、公共汽车里、广 场场、公园、街头巷尾、 店店铺摊吧、闹市乡镇以 及及邻居家中，等等。 调调查人员：苏州大学法 学学专业学生，共 96 人 。 调查方式：调查人 员员亲自走访调查，由调 查查人员询问填写，或由 被被调查者当场填写问卷 。为消除被调查者的顾 虑虑，发表自己的真实看 法法，本次调查一律采用 不不记名方式进行。 调 查查要求：调查必须实事 求求是，不得弄虚作假 ;调调查必须客观中立，不 能能先入为主 ;调查要尽 可可能多记录被调查人的 原原话 ;每个调查人员至 少少调查 10 人以上，要 尽尽可能扩大调查面，选 择择不同职业、不同年龄 的的人进行调查，一个单 位位的2 / 8 调查对象一般不超 过过 3 个人。 调查问卷 ：这次调查共收回有效 问问卷 1001 份。江苏 9947份，其中苏州 7008 份 (市区 582 份 、市郊城镇 106 份、 昆昆山10 份、张家港 10 份 )、无锡 62 份、 南南京 48 份、常州 45 份份、泰州 30 份、盐城 220 份、南通 18 份、 镇镇江 16 份 ;上海 42 份份 ;浙江宁波 12 份。 调查对象：被调查者 的的性别、年龄、文化程 度度和职业等基本情况， 详详见下面的表 1、表 2、表 3、表 4。 表 1 调查对象的性 别构成 统统计表 性别 人数 百百分比 男 596 % 女 405 % 合合计 1001 1000% 表 2 调查对象 的的年龄构成统计表 年 龄 龄 人数 百分比 18 -29 岁 391 % 30-39岁 2 63 % 40-449 岁 212 % 50 岁以上 135 % 合计 10011 100 % 表 3 调查对象的文化程度 统统计表 文化程度 人 数数 百分比 不识字或 识识字不多 21 % 小学 55 % 初初中 157 % 高高中或中专 327 % 大专 203 % 本科及以上 23 8 % 合计 10 01 100 % 表表 4 调查对象的职业 构构成统计表 职业 人 数数 百分比 党政机关 工 工作人员 90 % 事业单位工作人员 1 57 % 国有企 业业职员 124 % 集体企业职 员 81 % 私营企业职员 153 % 外资 企企业职员 70 % 个体户 97 % 农民 40 % 在 在校大学生 128 % 其他 61 % 合计 1001 1 00 % 。 这次 我我们调查的党政机关工 作作人员主要包括市委、 区区委、政法委、宣传部 、政府办、公安局、公 安安派 出所、司法3 / 8 局、工 商商局、地税局、物价局 、民政局、卫生局、经 贸贸委、劳动和社会保障 局局、人事局、交通局、 城城市管理局、城市执法 局局、城管办、城市监察 大大队、街道办事处、法 院院、人大常委会、选举 委委员会、政协、工会等 部部门的工作人员。 事 业业单位工作人员主要包 括括大学、中学、小学、 成成人学校、研究所、图 书书馆、文化站、电视台 、报社、医院、卫生院 、福利院、影戏院、剧 团团、卫生监督所、房产 交交易中心、供电局、市 政政公司等部门的工作人 员员。 国有企业职员主 要要包括 银行、邮电、宾 馆馆、大酒店、商城、纺 织织、机械、 化工、药品 、机床、特种油、种子 、火车、汽车、人力资 源源、房屋修建开发等国 有有企业的职员。 集体 企企业职员主要包括公园 、商店、信用社、售楼 处处、丝绸、农药、医药 等等集体企业的职员。 私私营企业职员主要包括 商商厦、物资、建材、药 材材、服装、广告、装饰 装装璜等公司以及皮鞋厂 、小超市、电脑专卖店 、美发店、夜总会、酒 店店、家具店、书店、球 鞋鞋店等的职员。 外资 企企业职员主要包括电脑 、电气、纺织、家庭装 饰饰、结婚用品、邻里中 心心管理等外资公司的职 员员。 个体户主要包括 个个体运输、装饰材料、 商商品推销、服装店 、布 店店、皮鞋店、眼镜店、 百百货店、杂货店、小吃 店店、小餐馆、食品店、 酒酒店、旅馆、照相馆、 小小摊贩、书吧、茶吧、 报报亭等个体业主。 表 中中的农民包括民工、村 委委会干部。 表中的在 校校大学生是指非法律专 业业的在读大学生。 表 中中的其他包括下岗工人 、无业人4 / 8 员、退休人员 、军人以及律师、音乐 等等自由职业者，等等。 二、调查问题的统计结 果果与简要分析 (一 )关关于对我国宪法的了解 情情况 调查问题：您知 道道我国有一部名叫宪 法法的法吗 ? 选择答 案案 人数 百分比 知 道道 970 % 不 知知道 31 % 高 达达 %的被调查者知道 宪宪法，表明我国公民 已已经比较普遍地知道了 宪宪法。这可以说，是现 行行宪法公布实施 20 年 来来的主要成效之一。 但但是，仍有 %的被调查 者者不知道宪法。在这次 调调查中，一个接受调查 的的大叔劈头就问：宪法 ? 宪法是什么东西 ?需 要要指出的是，这次调查 主主要是在以苏南为主的 经经济相对发达地区进行 的的。为此，我们完全可 以以推定，在经济落后地 区区，会有更多的公民不 知知道宪法。在调查中， 我我们发现还有一些现象 值值得注意，有些被 调查 者者即使知道宪法，但似 乎乎认为与自己无关，在 调调查过程中一位中学老 师师对调 查人说：你不应 该该找数字老师，应该找 政政治老师。难道宪法只 是是政治老师的事，与数 学学老师无关 ?!对于很 多多人来说，知道宪法， 恐恐怕仅仅是知道宪法这 个个词、宪法这部法 而而矣。更有甚者对宪法 和和法律有误解，根本不 愿愿意去了解宪法和法律 。在调查中，一位司机 说说：我不懂法律，要知 道道知法犯法罪加一等。 总的看来，目前我国 公公民对现行宪法的了解 情情况不容乐观，对宪法 内内容的掌握程度偏低。 在在调查中，一个被调查 者者5 / 8 说道：我们只知上班 、下班，哪知宪法 ?另 一一名被调查者讲：宪法 是是很无聊的，人们根本 不不关心这个，人们关心 的的只是他在银行里有多 少少存款。这些话虽然不 中中听，但具有相当的代 表表性，这不能不让我们 深深思 !常识告诉我们， 人人们对事物的了解与其 兴兴趣有关，而人们的兴 趣趣则取决于该事物对自 己己的相关程度。 1 目前我国公民对宪法 了了解不多，最主要的原 因因恐怕是现行宪法对公 民民实际生活的关系不大 ，宪法还没有成为保障 公公民权利的法律武器。 (二 )关于对宪法功能 的的认识 调查问卷：您 认认为宪法主要是用来干 什什么的 ? 选择答案 人人数 百分比 宪法主 要要是用来约束政府权力 ，保护公民权利的 6662 % 宪法是用 来 来规定党的路线方针政 策 策的 173 % 宪 宪法是国家用来管理老 百 百姓的 79 % 不 不清楚 72 % 其其他 15 % 超 过过 66%的被调查者选 择择宪法主要是用来约束 政政府权力，保护公民权 利利的，这出乎我们的意 料料。看来，目前在我国 已已有相当多的公民对宪 法法的功能有了正确的认 识识。这是值得可喜可贺 的的事情 ! 但是，仍超 过过 17%的人认为宪法 是是用来规定党的路线方 针针政策的，近 8%的人 认认为宪法是国家用来 管 理理老百姓的，还有超过 77%的人不知道宪法是 作作什么用的。在调查中 ，甚至有人认 为宪法是 用用来抓人的。其实，正 是是出于对宪法功能的无 知知和误解，所以许多人 不不关注宪法。在调查中 ，一个拒绝接受调查者 冷冷冰冰地说：我为什6 / 8 么 要要关心这不关我的事。 看看来，我们要加强对宪 法法控制国家权力的控权 功功能和保障公民权利的 保保权功能的宣传力度。 (三 )关于对宪法原则 的的认识 调查问题：国 家家干部手中的权力是谁 给给的 ? 选择答案 人 数数 百分比 党 73 % 人民 803 % 国家机关 44 % 不清楚 50 % 其他 31 % 其中：党和人 民民 29 % 人民 主主权即权力属于人民 是 宪宪法的基本原则之一， 也也是宪法的基本理念和 精精髓之一。我国现行宪 法法第 2 条第 1 款也作出 了了明确的规定：中华人 民民共和国的一切权力属 于于人民。在上表中，我 们们高兴地看到，高达 800%的被调查者认为国 家家干部手中的权力是人 民民给的，表明目前我国 公公民对人民主权原则有 了了比较普遍的认识。 但但是，有超过 7%的被 调调查者认为国家干部 手 中中的权力是党给的，近 33%的人认为是党和人 民民给的，超过 4%的人 认认为权力来源于国家机 关关，还有 5%的人明确 表表示不清楚。这些表明 我我国仍相当一部分公民 对对权力的来源缺乏正确 的的 认识，并没有意识到 自自己也属于国家的主人 、权力的所有者。超过 110%的人认为权力来 源源于党，这与对我们党 的的领导地位的认识有关 。然而，党只是人民的 忠忠实代表，并不是权力 的的源泉。党的十五大报 告告曾明确指出：我们的 权权力是人民赋予的，一 切切干部都是人民的公仆 社会主义民主的本 质质是人民当家作主。国 家家一切权力属于人民、 共共产党执政就是领导和 支支持人民掌握管理国家 的的权力 。当然，权 力力也不7 / 8 属于国家机关， 国国家机关只是权力的基 本本载体、直接行使者， 归归根到底其权力来源于 人人民。 在调查中，还 有有被调查 者认为国家干 部部手中的权力是靠钱得 来来的，这说明在现实生 活活中目前我国的确存在 买买官卖官的腐败现象以 及及公民对此的深恶痛绝 。还有被调查者指出： 权权力属于人民，但间接 选选举不能体现这一点、 表表面上是人民，实际上 未未有体现，这表明我国 公公民对人民主权原则的 落落实情况不满意。的确 ，权力不来源于人民， 权权力就不可能真正属于 人人民。我国应当尽快进 行行选举制度的改革，以 确确保国家权力真正来源 于于人民，进而真正属于 人人民。 值得关注的是 ，许多公民虽然认同权 力力制约的原则和观念， 但但对现实情况表示不满 和和无奈。对于党 和国家 的的权力是有限的，应当 受受到人民和法律的限制 ，一个接受调查者如此 说说：话本身是对的，但 在在实际生活中没有用。 在在调查中，一位个体店 主主气愤地讲：权大于法 ，法只对老百姓有用， 对对当官的没用 !许多人 向向调查人员提出了类似 的的问题：我们只是老百 姓姓，怎么能限制党的权 力力 ?怎么能限制国家的 权权力 ?党和国家想干什 么么，怎么可能受到限制 ? (四 )关于对公民 基基本权利的认识 对于 我我国公民在基本权利方 面面的宪法意识，我们主 要要调查了公民对平等权 、选举权、财产权这三 项项最基本权利的认识。 8 / 8 (五 )关于对国家机构 的的认识 关于我国公民 在在国家机构方面的宪法 意意识，我们主要调查了 公公民对国家机关的种类 、最高权力机关的名称 、国家领导人的任期这 三三个最基本的宪法常识 的的了解程度： 表 21 调查问题：您知道我 国国的国家机关主要有哪 些些 ? 选择答案 人数 百分比 A：人大 7 06 % B：政 府府 702 % C：党委 257 % D：法院 624 % E：政