工商局2011年创先争优综述

/ 实施为民服务五大工程 打造*工商窗口形象 2011 年全省工商系统深入开展创先争优活动综述 2011 年，全省工商系统按照省委和国家工商总局创先活 动部署，以“ 为民服 务创先争优” 为主题 ，坚持以人为本、执政 为民、民生为重、服务为先的导向，认真实施“素质提升、形 象亮化、窗口擦亮、服务优化、和谐惠民” 五大工程，推动各 级党组织和广大党员服务经济促发展、服务群众惠民生、履 职尽责树形象，为全省经济社会又好又快发展做出积极贡献。 主要完成了以下工作： 一、实施素质提升工程 全省工商系统高度重视党组织和党员干部尤其是基层 工商所和基层党员干部队伍建设，努力提升工商行政管理队 伍素质，通过加大业务培训力度，开展岗位练兵、技能比武 等活动，提高党员干部的党性观念和宗旨意识，提高监管执 法、消费维权等技能，改善为民服务态度、改进工作作风，创 造优异的工作业绩。 （1（加强教育培训，树立党员队伍良好形象。通过开展 思想政治、法律法规、业务知识、工作纪律等方面的教育培 2 训，提高党员的党性修养、业务能力，改进党员的工作作风， 充分发挥党员的先锋模范作用，树立良好的工商形象。在全 系统开展了为期一年的“岗位大练兵、专业大比武” 教育培训 活动和业务技能竞赛，营造“比、学、赶、超” 的氛围，不断提 升党员干部的政治、业务素质。 （二）评选表彰先进典型，营造创先争优的良好氛围。年 初，我们制定了活动方案，明确评选条件和方法，按照“五个 好” 和 “五带头 ”要求，在全系统开展评选表彰先进党支部和 优秀共产党员活动。通过自下而上逐级推荐、省局现场考察、 在全系统公示等环节，共评选出先进党支部 11 个，优秀共产 党员 10 名。七一前夕，省局党组对全系统创先争优先进党支 部和优秀共产党员进行了隆重表彰，并组成“全省工商系统 创先争优先进事迹报告团”在省局和全系 统 11 个市级局开展 了巡回报告。4000 余名干部职工现场聆听了报告，在机关、 基层和干部、群众中引起热烈反响。此次评比表彰和巡回报 告活动，在全省工商系统干部职工中引起强烈反响，大家亲 眼目睹了优秀党员的个人风采，亲耳聆听了先进党支部的先 进事迹，亲身感受到了身边先进模范的奉献精神和可贵品质， 进一步激发出扎根基层、奉献基层、建功基层的创先争优热 情。使创先争优活动更加深入人心，营造了学习先进、争当 先进、赶超先进的良好氛围。党员干部纷纷表示：将以先进典 型为榜样，学习他们爱岗敬业、以身作则、刻苦学习、默默奉 3 献的精神实质，进一步增强进取意识、激发奋斗热情，开拓 进取、迎难而上，全面提升监管执法和服务发展效能，进一 步推动为民服务创先争优活动纵深开展。 （三）广泛开展比素质、比作风、比业绩活动。一是比素 质。加强党员干部理想信念教育和革命传统教育，加深干部 群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。 二是比作风。窗口单位党组织和党员开展立足岗位，为民服 务。通过挂牌上岗、争创党员示范窗口、服务标兵评选等形 式，改进服务态度，提高服务水平，树立行业新风，实现岗位 创先进、党员争优秀、群众得实惠。机关和领导干部围绕“十 二五” 发展目 标，积 极创建学习型、服务 型、责任型、效率型、 廉政型工商机关，争做转变作风、服务群众、推动发展的表 率，进一步树立亲民为民形象。三是比业绩。各级党组织注 重发挥工商行政管理职能作用，为地方经济发展出谋划策， 帮扶困难群众勤劳致富。引导党员干部牢固树立宗旨意识和 群众观念，激发他们热爱本职，勇挑重担，模范执行岗位责 任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，带头完 成工作任务。全体党员特别是党员领导干部发挥党员的先锋 模范作用，立党为公、无私奉献，在本职岗位建功立业。 二、实施形象亮化工程 活动中，党员“亮身份 ”，通过戴党徽、摆 桌卡等方式，使 党员身份亮出来，实际工作干出来，关键时刻站出来，模范 4 形象树起来；干部“亮承 诺” ，通过依岗 承诺、公开承诺等方式， 形成“一级 做给一级 看，一级带着一级干，领导带头做典范， 党员争先践诺言” 的工作氛围和示范效应；党的基层组织“ 亮 旗帜”，成立党 员突 击队、党员先锋队或者志愿服务队，主动 为群众服务、为监管对象服务，接受群众和监管对象监督。 （1（开展“三问” 于民活动。各级党组织和党员进一步增 强群众观点，坚持问政于民、问计于民、问需于民，把“三问” 于民活动与目前开展的“大下访” 活动紧 密结合起来，深入了 解市场主体和市场秩序状况，创新工作机制，主动开展工作。 突出工商特点，加强对本地区经济发展情况的调查研究，为 服务科学发展提供决策依据；加强对保障和改善民生的调查 研究，提高服务人民群众衣食住行方面的质量效率；加强对 市场监管对象的调查研究，积极营造公平竞争的市场环境， 保证人民群众安居乐业。 （二）开展公开承诺活动。按照力所能及、简明具体、便 于落实的原则，全面推进为民服务承诺制，形成“一级做给一 级看，一级带着一级干，领导带头做典范，党员争先践诺言” 的氛围。一是科学定诺。基层党组织围绕中心任务，根据职 责分工和年度目标任务，集体讨论，提出为民服务承诺事项； 党员围绕中心任务，根据个人实际，结合依岗履职、为群众 办实事，提出为民服务承诺事项；副处级以上党员领导干部 和党组织负责人带头承诺，标准高于一般党员。二是组织议 5 诺。以支部为单位召开党员、群众代表参加的议诺大会，讨 论确定支部和党员的承诺事项。三是公开亮诺。通过流程公 开、制定岗位承诺牌、发放承诺服务名片等方式，将承诺事 项和落实时限向群众公开，接受监督。四是扎实践诺。各级 工商机关党组织对所属支部及党员承诺、践诺情况分别建立 台账，明确具体承诺事项、承诺党组织或承诺人、践诺措施、 完成时限等。建立承诺、践诺事项销号管理制度，完成一项 销一项，对完成不及时的要督促落实。 （三）实施亮身份、亮标准、亮旗帜工作。立足于让人民 群众了解各级工商机关特别是窗口单位及每个工作人员的 岗位身份，对活动中需要向群众公示的各种标识、岗位职责、 制度、承诺等印刷品和牌匾，以市级局为单位统一形式，将 之纳入基层规范化建设范畴统筹安排，做到整齐划一、美观 大方、工商特色突出。一是亮身份。通过戴党徽、摆岗位职责 牌等方式，公开党员干部个人的基本信息、岗位职责、工作 任务，便于群众监督，使党员身份亮出来，实际工作干出来， 关键时刻站出来，模范形象树起来。二是亮标准。在办公场 所公示党员干部工作岗位的工作作风、服务态度、完成标准、 完成时限等岗位工作要求。三是亮旗帜。充分发挥党支部的 战斗堡垒作用，在基层党支部成立党员突击队、党员先锋队 或者志愿者服务队，主动承担急难险重任务，主动为群众服 务，为监管对象服务，接受群众和监管服务对象监督。 6 三、实施窗口擦亮工程 通过创建文明示范窗口、人民满意窗口、红旗窗口等， 设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、青年文明号 等形式，开展星级服务、规范化达标等评比活动，进一步提 高为民服务水平，为人民群众提供高效便捷的服务，不断打 造培育新的优质服务品牌。 建立了星级便民服务窗口评价体系，明确办事流程，落 实受理责任，规范办理行为，提升服务水平。一是构建申请 人、受理、审批“三位一体 ”快捷审批通道。 简化报件材料，在 严格执行法定注册登记程序的基础上，按照“能宽则宽，能简 则简，能快则快”的原 则，在企业名称、 经营范围、出资方式、 经营场所的核准和材料提交等方面尽可能地降低准入门槛， 放宽条件，压缩审批时间，积极打造“一 厅式” 精细化阳光服 务平台。二是打造政务公开平台，推进行政权力公开透明。 利用红盾信息网、LED 显示屏、公开栏 、服务热线电话等多 种媒介向社会公开办事流程、法律法规、收费标准、申报资 料等。每位工作人员都向申请人提供现场、网络、电话咨询 查询服务，实现了申请人少跑路甚至不跑路就能办成事。三 是以人为本，热心周到，创造一流服务环境。积极推行“六个 一” 服 务模式，即一张笑脸相迎、一把椅子 请坐、一杯茶水暖 心、一张卡片明心、一把雨伞润心、一声走好关心。做到“请” 字开头， “谢 ”字收尾，构建了和 谐的党群干群关系， 树立了良 7 好的工商服务形象。 四、实施服务优化工程。 强化政策服务，通过制定务实有效的政策措施，促进经 济发展方式转变和区域经济协调发展。强化效率服务，通过 推进政务公开、网上年检，完善服务承诺制、限时办结制等， 提升公共服务能力和效能。强化职能服务，通过实施商标战 略，加大合同监管力度，规范经纪人、经纪机构等措施，搞活 经济、促进发展、引领致富。强化信息服务，利用企业登记管 理数据，编制发布高质量的分析报告，为党委政府、企业、投 资者提供信息服务。 （一）积极促进关中-天水经济区科学协调发展。国务院 批准实施关中-天水经济区发展规划后，*省工商局高度 重视，积极研究制定支持关天经济区发展的政策措施，联合 甘肃省工商局就支持经济区发展向国家工商总局进行了专 题请示。促成国家工商总局出台了关于支持关中-天水经济 区建设发展意见，做出了授予不冠行政区划内资企业名称 变更的受理权、放宽企业名称登记条件等七项支持经济区发 展的举措。同时把国家工商总局支持关天经济区发展的特殊 政策与当地经济发展形势紧密结合、与经济区建设实际紧密 结合、与陕甘两省工商工作实际紧密结合，积极学习借鉴辽 宁沿海经济带、福建海峡西岸经济区等地的先进经验，进一 步研究制定支持经济区各类市场主体发展的政策措施，切实 8 规范企业注册登记行为，不断创新企业监管方式方法，完善 市场监管机制，提高监管效能，努力用好、用活、用足各项支 持政策，在经济区建设中持续发挥特殊政策作用，持续体现 工商职能作用，产生良好的政策效应和社会效应。立足工商 职能，进一步加强对企业注册登记监管工作的指导，以提升 经济区区域核心竞争力为中心，充分发挥经济区的产业优势； 以优化结构为主线，大力推动经济区产业重组和经济结构调 整，积极培育优势产业，促进产业融合渗透。在现有产业的 基础上，形成航空航天、装备制造、资源加工等特色产业集 群，并发展一批与之配套的现代服务业，在支持经济区发展 中充分发挥工商行政管理职能作用。 （二）推行零距离服务，接受零距离监督。严格实行“首问 责任制”，做到 “三清、四 办、五服务”，即发放资料一手清、询 问服务一口清，审查受理一次清；资料齐全立即办、资料不全 指导办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办；拓展服务范围， 延伸服务链条，扩大服务效应，对重点企业、龙头企业、重要 行业、重大招商引资项目采取提前介入，实行登记前、登记 中和登记后“ 零盲区、零距离、零干 扰”全程式服务。同时邀请 人大代表、政协委员、监管服务对象代表、媒体记者等各界 人士，走进工商、体验工商、了解工商，对各级工商部门进行 零距离监督，帮助我们查找不足，完善措施，解决队伍作风 建设，履职尽责，维护市场秩序，服务经济发展等方面存在 9 的突出问题。监督内容包括“为民服务零距离” 活动开展情况， 效能建设和执行力建设情况，政务公开情况，执法监管情况， 维护人民群众利益情况，自身队伍建设情况。 （三）认真贯彻落实省政府关于推进商标战略的实施意 见，全方位、多层次地实施商标战略。各级工商机关积极推 行商标注册建议书、 商标策略提示书、 商标法律告知书 三项行政指导措施，对申请注册进行全程跟踪服务，帮助各 类市场主体及时注册商标。建立与企业的沟通机制，加强对 企业商标管理人员的培训，指导和帮助企业健全商标管理制 度。不断深化“一所一 标” 工作，引导涉 农企业、农民专业合作 社等运用商标战略开拓市场。组织商标知识讲师团在全省巡 回辅导宣讲，营造尊重、保护、运用商标专用权的社会氛围。 在强化商标服务职能的同时，加大知识产权保护力度，积极 开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严肃 查处一批大要案件，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯 注册商标专用权行为的高压态势，遏制商标侵权行为。 五、实施和谐惠民工程 积极开展“进百家企 业、走千户个体户、访万名消费者” 活动，深入了解群众的意见建议，大力开展“惠民工商” 活动， 送政策、送信息、送服务，切实解决群众普遍关心、反映强烈 的热点、难点问题。加大食品安全监管和专项整治力度，严 厉打击重点领域的假冒伪劣商品，加快 12315 行政执法体系 10 “四个平台” 建设，推 进 12315 进商场、 进超市、进市场、进社 区、进农村、进学校，加大服务领域消费维权力度，为群众提 供安全放心的消费环境。综合运用红盾护农、经纪活农、合 同帮农、商标富农，促进社会主义新农村建设。通过建立党 员群众联系卡、结对扶助等形式，促进就业再就业，帮助引 导困难群众脱贫致富。 （一）发挥工商职能作用，服务经济社会发展。推行重点 项目“ 一对 一” 服务、重点区域 “团体化” 服务、重点企业上门 服务等工作机制，积极通过动产抵押、股权出资、商标权质 押帮助企业融资。深化投资信息的服务参考作用，深入研究 分析，为领导决策和企业投资提供服务。聘 请 高 校 教 授 、司 法 系 统 专 家 、商 标 事 务 机 构 负 责 人 ，成 立 商 标 法 律 法 规 知 识 宣 讲 团 ，开 展 商 标 知 识 宣 传 培 训 ，加大驰名、