2014年安徽省新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法

安徽省新农村现代流通服务网络工程 专项资金管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范我省新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新 网工程” ）专项资金管理，提高项目质量和资金使用效益，保证资金安全，根 据安徽省人民政府关于全面推进预算绩效管理意见 （皖政2011115 号） 、安徽省财政厅转发财政部关于新农村现代流通服务网络工程专项资金管 理办法 （财建20091289 号）有关规定，结合我省实际情况，制定本办 法。 第二条本办法所称“新网工程”专项资金，是指由省级财政预算安排， 用于供销合作社系统“新网工程”建设的专项补助资金。 第三条“新网工程”专项资金实行“先建后补、竞争分配、择优扶持” 办法，实现经济效益和社会效益相结合，突出服务三农的根本宗旨。 第二章支持对象、范围和标准 第四条申报主体为经营农资、农产品、再生资源、日用消费品供销社企 业控股及参股 25%以上的农村现代流通体系的法人企业。 第五条资金补助范围和标准 （一）农资经营企业配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场和农 业社会化科技服务场所的建设项目； （二）再生资源企业回收网点、分拣加工中心和集散市场产业园建设及 升级改造项目； （三）农产品经营企业批发交易市场、配送中心、连锁经营网络和冷链 物流系统建设项目； （四）农民专业合作社和综合服务社等场所建设，农资、农产品经营企 业农化服务体系、农产品市场信息收集与发布、质量安全服务体系以及电子 商务平台等公益性服务场所建设； （五）日用消费品企业配送中心、连锁经营网络体系建设项目。 第六条申报的项目以第五条前四项为主，且应符合“新网工程”项目支 持条件（见附件）并已建成。 第七条已获得过国家、省级“新网工程”及相关专项补助的具体项目不 得重复申报。 第三章资金支持方式 第八条专项资金采取贷款贴息、以奖代补和财政后补助等支持方式。 （一）贷款贴息。对能够取得建设性银行贷款的，贴息资金根据实际到 位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算。贴息年限 一般不超过 2 年，年贴息率最高不超过人民银行同期贷款基准利率，且最高 金额不超过 200 万。 （二）以奖代补。对难以取得银行项目贷款，已建成并取得较好的社会 效益和经济效益的，经审核符合奖励条件的项目，采取以奖代补方式予以支 持。奖励资金最高不超过 150 万。 （三）财政后补助。对难以取得银行项目贷款，且盈利性弱、公益性强， 自有资金严重不足的项目，采取财政后补助方式予以支持。补助金额最高不 超过 80 万。 以上三种方式财政支持金额均不超过项目投资额的 30%。 第四章项目申报 第九条省供销社、省财政厅根据“新网工程”建设发展规划，发布项目 申报文件，提出申报要求。 3 第十条申报程序： （一）对上年投入，本年完工的项目，由单位向本级供销社和财政局提 出申请，省属企业直接向省供销社、省财政厅申报； (二) 市、县（区）供销社和财政局对申报项目进行审核，择优确定上报 项目； （三） “新网工程”所有项目均通过省供销社网上申报平台申报，并纳入 财政涉企项目信息系统管理。各级供销社及财政局同时将纸质申请文件及申 报材料报送省供销社、省财政厅。 第十一条申报材料主要包括： （一）供销社、财政部门申请文件； （二）项目单位申报文件、申报表、涉企项目基础信息录入表和项目承 担单位项目可行性研究报告； （三）工商部门出具的项目单位出资人及出资额证明（工商注册信息查 询单原件） ； （四）项目承担单位法人营业执照、税务登记证； （五）项目招投标文件、项目施工合同、监理报告等； （六）项目内外实景照片各一张（注明地址、名称） ； （七）当地供销社、财政部门现场踏勘后填写的验收情况一览表； （八）项目责任书； （九）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同（复印 件）和银行利息结算单等凭证（复印件） ； （十）申请以奖代补资金的项目需提供竣工财务决算报告； （十一）其他需要提供的资料。 第五章项目管理 第十二条各级供销社要加强对项目的组织、协调和指导，督促项目单位 严格执行项目管理各项制度，落实项目法人责任制、招投标制、施工合同制 和监理制。 第十三条省供销社、省财政厅组织有关专家对申报项目进行评审，择优 选择拟支持对象，并在省供销社网站公示，公示期不少于 7 天。 第六章资金管理 第十四条分配市、县（区）的“新网工程”资金通过预算指标下达到市、 县（区）财政部门；分配省级企业的资金通过国库支付中心拨付到项目实施 单位。 第十五条市、县（区）财政部门根据省财政厅下达的项目资金，按照项 目建设相关资料将资金及时拨付到项目单位，不得截留或挪作他用。 第十六条专项资金必须专款专用，专项用于“新网工程”项目的基本建 设工程和附属设备购置，有建设资金贷款的，可用于归还贷款本息，不得用 于人员经费、办公公用及购买交通工具等项支出。 第十七条“新网工程”项目竣工验收后，各地要结合财政管理要求，对 专项资金使用、目标完成及产生的效益等情况进行绩效评价，形成文字报告， 上报省供销社汇总后报省财政厅。 第七章监督检查 第十八条省供销社和省财政厅不定期组织专项检查。各市、县（区）供 销社、财政部门要加强对项目的监督和检查。 第十九条对弄虚作假骗取套取财政专项资金的，一经查实，将收回补助 资金，取消该企业今后申报资格，并依据国务院财政违法行为处罚处分条 例 （国务院令第 427 号）的有关规定进行处理。 5 第八章附则 第二十条本办法自印发之日起施行。省财政厅、省供销合作社联合社 关于印发的通知 （财建20121650 号）和关于印发 的通知 （供业200821 号）同时废止。 第二十一条本办法由省财政厅、省供销社负责解释。 附件：“新网工程”项目支持条件 附件： “新网工程”项目支持条件 一、农资现代经营服务网络 注册资本：省社级企业 1000 万元以上，市社级企业 500 万元以上，县社 级企业 300 万元以上。 年销售额：省社级企业 3 亿元以上，市县社级企业 3000 万元以上。 配送中心：仓储面积 1000 平方米以上；直营店配送率不低于 80%，加盟 店配送率不低于 50%。 连锁经营门店：乡级店营业面积不低于 40 平方米，村级店营业面积不低 于 20 平方米。 批发市场：经营面积在 1000 平方米以上，市场交易额在 5000 万以上， 入场商户数在 100 户以上。 农化服务：建立地情系统，为服务区域内的可耕种土地建立起完整、动 态的地情档案；配备专门咨询电话，每年提供 500 人次以上的电话服务；每 年免费发放 5000 册以上的农化服务手册；定期举办农化服务讲座，参加人员 2000 人次以上等。 二、再生资源回收利用网络 注册资本：省社级企业 800 万元以上，市社级企业 500 万元以上，县社 级企业 300 万元以上。 回收站、点：回收站的经营面积不低于 100 平方米，回收点经营面积不 低于 10 平方米。 分拣加工中心：专业单一加工处理中心 50 亩以上，加工处理能力 5 万吨 以上；综合加工处理中心 500 亩以上，加工处理能力 50 万吨以上；园区、基 地 1000 亩以上，加工处理 100 万吨以上。 集散市场：经营面积不低于 5000 平方米，入场商户不少于 50 户。 三、农产品市场购销网络 配送中心：仓储面积不低于 2000 平方米；直营店配送率不低于 80%，加 盟店配送率不低于 30%。 经营网络：经营面积与农产品收购品种及数量要求相匹配，其中棉花收 储库的经营面积不低于 1000 平方米；棉花收购站点的经营面积不低于 100 平 方米。 冷链物流企业：注册资本 1000 万元以上，冷库面积 1000 平方米以上。 批发市场：注册资本省社级企业 800 万元以上，市社级企业 500 万元以 上，县社级企业 300 万元以上；经营面积不低于 2000 平方米，交易额不低于 5000 万元，入场商户不少于 150 户。 四、日用消费品现代经营网络 日用消费品经营项目必须满足企业信誉良好、经营状况稳定、且有较强 的辐射带动能力。 注册资本：省社级企业 800 万元以上，市社级企业 500 万元以上，县社 7 级企业 300 万元以上。 配送中心：仓储面积不低于 800 平方米；直营店配送率不低于 80%，加 盟店配送率不低于 40%。 经营网络：中心店面积不低于 1000 平方米，品种不低于 2000 种；门店 （连锁店、加盟店）经营面积不低于 100 平方米，品种不低于 1000 种；统一 配送率不低于 70%。 五、专业合作社 注