金谱新区渔港及渔港水域环境管理制度

金谱新区渔港及渔港水域环境管理制度一、总则（一）目的为加强金谱新区渔港及渔港水域环境的保护与管理，保障渔港设施安全运行，维护渔业生产秩序，促进渔业可持续发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合本新区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于金谱新区管辖范围内的所有渔港及其水域，包括渔港港池、航道、锚地等区域。涉及渔港内的渔业生产单位、船舶、人员以及与渔港水域环境相关的其他活动均应遵守本制度。（三）基本原则1.环境保护优先原则将渔港水域环境保护放在首位，采取有效措施减少各类污染，维护水域生态平衡。2.预防为主原则强化对渔港及渔港水域环境的日常监测与监管，提前预防环境问题的发生，做到防患于未然。3.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对渔港及渔港水域环境进行全面治理和保护。4.公众参与原则鼓励渔业从业者、周边居民及社会公众积极参与渔港水域环境保护，形成全社会共同保护的良好氛围。二、渔港规划与建设管理（一）规划编制1.由新区渔业主管部门牵头，会同相关部门，依据新区经济社会发展规划、渔业发展规划以及渔港建设标准，编制金谱新区渔港总体规划。规划应充分考虑渔港的功能定位、发展规模、布局结构以及与周边区域的协调性。2.在规划编制过程中，广泛征求渔业生产单位、渔民协会、相关专家及社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.渔港总体规划经新区管委会审核后，报上级渔业主管部门备案，并向社会公布。（二）建设项目审批1.凡在渔港规划范围内进行渔港建设项目的，建设单位应向新区渔业主管部门提出申请，并提交项目可行性研究报告、环境影响评价报告等相关材料。2.新区渔业主管部门对申请材料进行初审后，组织相关部门和专家进行论证和评审。根据论证和评审意见，对符合要求的项目予以批准，并发放建设项目批准文件。3.建设项目应严格按照批准的规划和设计要求进行建设，不得擅自变更建设内容和规模。如需变更，应重新履行审批手续。（三）建设质量监管1.渔港建设项目应依法实行工程监理制度，建设单位应委托具有相应资质的监理单位对工程质量进行全程监理。2.新区渔业主管部门应加强对渔港建设项目质量的监督检查，定期对工程建设质量进行抽检。发现质量问题的，责令建设单位限期整改；情节严重的，依法追究相关单位和人员的责任。3.渔港建设项目竣工后，建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收。验收合格后方可交付使用。新区渔业主管部门应对竣工验收情况进行备案。三、渔港设施管理（一）设施维护1.渔港管理单位负责制定渔港设施维护计划，定期对渔港的码头、防波堤、航道、锚地等设施进行检查和维护，确保设施完好。2.对发现的设施损坏或安全隐患，应及时组织修复和整改。对于重大设施维修和改造项目，应按照规定程序进行审批，并确保维修和改造后的设施符合相关标准和要求。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺对渔港设施进行升级改造，提高设施的安全性和可靠性。（二）设施使用管理1.明确渔港设施的使用范围和使用规范，渔业生产单位和船舶应按照规定使用渔港设施，不得擅自占用、损坏或改变设施用途。2.渔港管理单位应合理安排设施的使用，根据渔业生产实际情况，优先保障渔业生产作业的需要。对于临时性使用渔港设施的，应提前向渔港管理单位提出申请，经批准后方可使用。3.在渔港设施使用过程中，如发生设施损坏或影响其他船舶正常使用的情况，使用单位或个人应及时报告渔港管理单位，并承担相应的赔偿责任。（三）设施安全管理1.渔港管理单位应建立健全渔港设施安全管理制度，加强对设施的安全检查和巡查，及时发现和消除安全隐患。2.在渔港设施上设置明显的安全警示标志，提醒过往船舶和人员注意安全。对危险区域应采取有效的防护措施，防止发生安全事故。3.定期组织开展渔港设施安全演练，提高应对突发安全事件的能力。同时，加强与相关部门的协调配合，建立应急联动机制，确保在发生安全事故时能够及时、有效地进行救援和处置。四、渔港水域环境保护（一）污染防治1.水污染防治严格控制渔港内污水排放，禁止向渔港水域排放未经处理或处理不达标的污水。渔港内的渔业生产单位和船舶应配备必要的污水处理设备，对生产生活污水进行预处理，达标后排放。加强对渔港周边污染源的排查和监管，防止工业废水、生活污水等未经处理直接排入渔港水域。对于发现的违法排污行为，依法予以严厉查处。定期对渔港水域水质进行监测，掌握水质变化情况。根据监测结果，采取相应的污染防治措施，确保渔港水域水质符合国家规定的渔业水质标准。2.大气污染防治鼓励渔港内的渔业生产单位和船舶使用清洁能源，减少燃油废气排放。对使用燃油的船舶，应要求其安装符合环保要求的废气净化设备，降低废气污染。加强对渔港内各类作业活动扬尘的控制，采取洒水降尘、物料覆盖等措施，减少扬尘污染。禁止在渔港内焚烧各类废弃物，对违反规定的行为依法予以制止和处罚。3.固体废弃物污染防治在渔港内合理设置垃圾收集点，定期进行清理和转运。渔业生产单位和船舶应将生产生活垃圾分类收集，禁止随意丢弃。加强对渔港内船舶垃圾的管理，要求船舶配备垃圾储存设施，并按照规定将垃圾交由岸上指定的接收单位处理。对渔港内的固体废弃物进行分类处理，可回收利用的进行回收利用，不可回收的进行无害化处理，防止固体废弃物对渔港水域环境造成污染。（二）生态保护1.保护渔港水域的水生生物资源，严格执行渔业资源养护制度，合理确定渔业捕捞强度，禁止过度捕捞。2.加强对渔港周边湿地、滩涂等生态敏感区域的保护，严禁在这些区域进行围垦、填海等破坏生态环境的行为。3.在渔港建设和改造过程中，充分考虑对生态环境的影响，采取生态修复措施，减少对水生生物栖息地的破坏。如建设人工鱼礁、增殖放流等，改善渔业生态环境。4.加强对渔港水域生态环境的监测和评估，定期开展生态环境调查，掌握生态系统的变化情况。根据监测和评估结果，及时调整生态保护措施，确保渔港水域生态系统的平衡和稳定。（三）环境卫生管理1.建立健全渔港环境卫生管理制度，明确环境卫生责任主体。渔港管理单位负责渔港公共区域的环境卫生清扫和保洁工作，渔业生产单位和船舶负责各自作业区域和船舶内部的环境卫生。2.加强对渔港内环境卫生的日常巡查，及时清理各类垃圾和杂物，保持渔港环境整洁。对发现的卫生死角和脏乱差问题，及时督促责任单位进行整改。3.定期组织开展渔港环境卫生整治活动，发动渔业从业者、周边居民及志愿者参与，营造良好的渔港环境卫生氛围。4.在渔港内设置必要的环境卫生宣传标识，引导渔民和过往人员养成良好的卫生习惯，共同维护渔港水域环境。五、渔港船舶管理（一）船舶登记1.凡在金谱新区渔港从事渔业生产或其他相关活动的船舶，均应按照国家有关规定进行船舶登记。船舶所有人应向新区渔业主管部门提交船舶登记申请及相关证明材料。2.新区渔业主管部门对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记，发放船舶登记证书，并建立船舶登记档案。3.船舶登记内容发生变更的，船舶所有人应及时向新区渔业主管部门办理变更登记手续。船舶所有权发生转移的，应按照规定办理船舶过户登记手续。（二）船舶进出港管理1.船舶进出渔港应提前向渔港管理单位报告，报告内容包括船舶名称、船籍港、预计进出港时间、货物装载情况等。2.渔港管理单位应根据船舶报告情况，合理安排船舶进出港顺序，确保渔港水域交通秩序安全、畅通。3.船舶进出港时，应严格遵守渔港管理规定，按照指定的航道和泊位行驶、停靠，不得随意穿越航道、挤占泊位或妨碍其他船舶正常进出港。4.加强对船舶进出港的现场监管，对违反进出港管理规定的船舶，予以纠正和处罚。（三）船舶安全检查1.渔港管理单位应定期组织对渔港内船舶进行安全检查，检查内容包括船舶证书、消防设备、救生设备、通讯设备、航行设备等是否齐全有效，船舶技术状况是否良好等。2.对检查中发现的安全隐患，责令船舶所有人限期整改。整改合格后方可继续作业。对存在重大安全隐患的船舶，禁止其离港作业。3.鼓励船舶所有人自行开展船舶安全自查，提高船舶安全管理水平。同时，渔港管理单位应加强对船舶安全自查情况的监督和指导。4.建立船舶安全检查档案，记录每次检查情况，对船舶安全状况进行跟踪管理。（四）船舶防污染管理1.船舶应按照国家有关规定配备相应的防污染设备和器材，并确保其处于良好的运行状态。2.船舶在渔港内进行装卸作业时，应采取有效的防污染措施，防止油类、污水、垃圾等污染物泄漏到渔港水域。如发生污染事故，应立即采取应急措施，并及时向渔港管理单位报告。3.渔港管理单位应加强对船舶防污染情况的监督检查，对违反防污染规定的船舶，依法予以处罚。同时，督促船舶所有人落实防污染主体责任，加强对船员的防污染培训教育，提高防污染意识和能力。4.建立船舶污染事故应急处置机制，制定应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。定期组织开展应急演练，提高应对船舶污染事故的能力。六、渔港经营管理（一）经营许可1.在金谱新区渔港内从事渔业生产经营活动的单位和个人，应依法取得相关经营许可。如渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书等。2.申请经营许可的单位和个人，应向新区渔业主管部门提交申请材料，经审核批准后，方可从事相应的经营活动。3.加强对经营许可的动态管理，对不符合经营条件或存在违法违规行为的，依法吊销或注销其经营许可。（二）市场秩序管理1.规范渔港内的渔业交易市场秩序，建立健全市场管理制度。明确市场交易规则，加强对市场交易行为的监督检查，维护公平、公正、公开的市场环境。2.加强对渔港内水产品质量安全的监管，建立水产品质量检测制度，定期对市场上的水产品进行抽检。禁止销售不符合质量安全标准的水产品。3.严厉打击欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法违规行为，维护渔业生产经营者的合法权益。4.鼓励发展多元化的渔业经营模式，如渔业专业合作社、休闲渔业等，推动渔港经济发展。加强对新型渔业经营主体的培育和指导，提高其经营管理水平和市场竞争力。（三）收费管理1.明确渔港收费项目和标准，收费项目应符合国家法律法规和政策规定。收费标准应公开透明，并向社会公布。2.渔港管理单位应严格按照规定的收费项目和标准收取费用，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。3.加强对渔港收费的财务管理，建立健全收费账目，确保收费资金的规范使用。定期对收费情况进行审计，接受社会监督。4.对涉及渔民的相关收费，应充分考虑渔民的实际情况，合理确定收费方式和时间，切实减轻渔民负担。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.新区渔业主管部门应加强对渔港及渔港水域环境管理工作的监督检查，定期组织开展专项检查和不定期抽查。2.监督检查内容包括渔港规划与建设、设施管理、水域环境保护、船舶管理、经营管理等方面的情况。3.渔港管理单位应积极配合渔业主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对检查中发现的问题，应及时整改落实。4.建立健全监督检查档案，记录每次检查情况，对存在问题的单位和个人进行跟踪管理，确保问题得到彻底解决。（二）法律责任1.对于违反本管理制度的单位和个人，由新区渔业主管部门或相关部门依据国家法律法规的规定给予相应的处罚。2.对造成渔港水域环境污染的，责令其限期治理，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关单位和人员的刑事责任。3.对违反渔港设施管理规定，擅自占用、损坏或改变设施用途的，责令其恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.对违反船舶管理规定，未按要求进行登记、进出港报告