浙江省安全生产培训管理实施细则

浙江省安全生产培训管理实施细则一、总则（一）目的为加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于浙江省行政区域内生产经营单位从事安全生产培训活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）对安全生产培训工作的监督管理。法律法规对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下统称"三类人员"）安全培训另有规定的，从其规定。（三）基本原则安全生产培训工作坚持以人为本、按需施教，统一规划、归口管理，分级实施、分类指导，教考分离、注重实效的原则。二、培训职责分工（一）安全监管监察部门职责1.省级安全监管监察部门指导、监督全省安全生产培训工作，制定全省安全生产培训规划和相关标准。负责省属生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训考核工作。负责全省安全生产培训师资的培训、考核及发证工作。负责全省安全生产培训机构的资质认定工作。对全省安全生产培训工作进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.市级安全监管监察部门指导、监督本行政区域内安全生产培训工作，制定本行政区域安全生产培训计划。负责市属生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训考核工作。负责本行政区域内安全生产培训机构的初审工作，并报省级安全监管监察部门备案。对本行政区域内安全生产培训工作进行监督检查，依法查处违法违规行为。3.县级安全监管监察部门负责本行政区域内生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训考核工作（除省属、市属生产经营单位外）。对本行政区域内安全生产培训工作进行监督检查，依法查处违法违规行为。（二）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产培训的责任主体，应当依法组织从业人员参加安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立健全安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况。安全生产培训档案应当包括培训计划、培训内容、培训时间、培训地点、授课教师、参加培训人员签到表、考核试卷及成绩等资料。培训档案应当保存3年以上。3.生产经营单位应当根据安全生产和职业健康工作需要，将安全生产培训纳入本单位年度工作计划，保证安全生产培训工作所需资金。（三）安全生产培训机构职责1.安全生产培训机构应当具备相应的资质条件，按照资质证书规定的范围从事安全生产培训活动。2.安全生产培训机构应当建立健全培训管理制度，制定培训计划，加强师资队伍建设，保证培训质量。3.安全生产培训机构应当按照培训大纲和有关标准组织培训，如实记录培训内容、培训时间、培训地点、授课教师、参加培训人员签到表等情况，并对培训效果进行评估。培训记录和评估报告应当存档备查。4.安全生产培训机构应当在培训结束后10个工作日内，将培训情况报送所在地安全监管监察部门备案。三、培训内容与要求（一）主要负责人和安全生产管理人员培训1.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。2.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。3.培训内容应当包括安全生产法律法规、安全管理知识、安全技术知识、职业健康知识、事故案例分析等。4.主要负责人培训还应当包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。5.安全生产管理人员培训还应当包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。（二）其他从业人员培训1.生产经营单位其他从业人员初次安全培训时间不得少于24学时。每年再培训时间不得少于8学时。2.新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于72学时，其中，危险化学品生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于96学时。3.培训内容应当包括岗位操作规程、事故案例分析、安全防范措施、应急处置措施等。4.加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。厂（矿）级安全培训教育内容应当包括本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员的安全生产权利和义务；有关事故案例等。培训时间不得少于16学时。车间（工段、区、队）级安全培训教育内容应当包括工作环境及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。培训时间不得少于16学时。班组级安全培训教育内容应当包括岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；有关事故案例；其他需要培训的内容。培训时间不得少于8学时。（三）特种作业人员培训1.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。2.特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。3.特种作业人员培训内容应当符合国家和省制定的特种作业人员培训大纲要求，包括安全技术理论和实际操作技能。4.特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。5.特种作业人员需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交相关证明材料。四、培训管理（一）资质认定与备案1.安全生产培训机构应当按照国家和省有关规定，向省级安全监管监察部门申请资质认定。省级安全监管监察部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查工作，并作出是否批准的决定。予以批准的，颁发资质证书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2.安全生产培训机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。3.安全生产培训机构应当在取得资质证书后15个工作日内，将机构名称、地址、法定代表人、培训范围、培训师资等情况报所在地市级安全监管监察部门备案。市级安全监管监察部门应当将备案情况报省级安全监管监察部门。4.安全生产培训机构变更名称、地址、法定代表人等事项的，应当在变更后15个工作日内，向原发证机关办理变更手续，并报所在地市级安全监管监察部门备案。市级安全监管监察部门应当将变更情况报省级安全监管监察部门。（二）培训教材与大纲1.安全生产培训教材应当符合国家和省有关标准和规范要求，内容准确、实用、通俗易懂。2.省级安全监管监察部门应当根据国家安全生产培训大纲，结合我省实际，制定本省安全生产培训大纲和考核标准。3.安全生产培训机构应当按照省级安全监管监察部门制定的培训大纲和考核标准组织培训，不得擅自改变培训内容和考核标准。（三）培训师资1.安全生产培训师资应当具备相应的专业知识和教学能力，熟悉安全生产法律法规和安全技术标准。2.省级安全监管监察部门负责组织全省安全生产培训师资的培训、考核及发证工作。培训师资应当经省级安全监管监察部门考核合格，取得培训师资证书后，方可从事安全生产培训教学工作。3.安全生产培训机构应当建立培训师资档案，记录培训师资的基本情况、培训经历、教学业绩等信息。4.培训师资应当严格按照培训大纲和有关标准进行教学，不得擅自增减培训内容，不得降低培训标准。（四）培训档案管理1.生产经营单位应当建立健全安全生产培训档案，详细、准确记录培训考核情况。安全生产培训档案应当包括培训计划、培训内容、培训时间、培训地点、授课教师、参加培训人员签到表、考核试卷及成绩等资料。培训档案应当保存3年以上。2.安全生产培训机构应当在培训结束后10个工作日内，将培训情况报送所在地安全监管监察部门备案。备案内容应当包括培训计划、培训大纲、培训教材、培训师资、培训时间、培训地点、参加培训人员名单、考核情况等。3.安全监管监察部门应当建立安全生产培训信息管理系统，对生产经营单位和安全生产培训机构的培训情况进行登记和管理，实现信息共享。五、监督管理（一）监督检查内容1.安全监管监察部门应当依法对生产经营单位和安全生产培训机构的安全生产培训工作进行监督检查，检查内容包括：培训制度、培训计划的制定和执行情况；培训内容、培训时间、培训师资等是否符合规定要求；培训档案的建立和管理情况；特种作业人员的培训、考核、发证、复审情况；其他需要检查的内容。2.安全监管监察部门在监督检查中发现生产经营单位和安全生产培训机构存在违法违规行为的，应当依法予以查处，并责令限期改正。逾期未改正的，依法予以处罚。（二）考核与发证1.安全监管监察部门负责组织对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核工作。考核应当严格按照国家和省有关标准和规范进行，确保考核结果真实、准确。2.对考核合格的人员，安全监管监察部门应当颁发相应的证书。证书应当注明考核内容、有效期等信息。3.安全监管监察部门应当建立考核发证档案，记录考核发证情况。考核发证档案应当包括考核申请表、考核试卷、考核成绩、证书发放记录等资料。考核发证档案应当保存3年以上。（三）举报与投诉处理1.任何单位或者个人对生产经营单位和安全生产培训机构的违法违规培训行为，均有权向安全监管监察部门举报或者投诉。2.安全监管监察部门应当设立举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理举报或者投诉。对举报或者投诉的内容，应当及时进行调查核实，并依法处理。3.对举报或者投诉属实的单位或者个人，安全监管监察部门应当给予奖励。六、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.生产经营单位有下列行为之一的，由安全监管监察部门责令限期改正，并处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：未按照规定对从业人员进行安全生产培训的；未如实记录安全生产培训情况的；未将安全生产培训工作纳入本单位年度工作计划并保证所需资金的。2.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的，由安全监管监察部门责令限期改正，并处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。3.生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，上岗作业的，由安全监管监察部门责令限期改正，并处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。（二）安全生产培训机构法律责任1.安全生产培训机构有下列行为之一的，由安全监管监察部门责令限期改正，并处1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处1万元以上5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：不具备相应资质条件从事安全生产培训活动的；未按照培训大纲和有关标准组织培训的；未如实记录培训情况的；未将培训情况报送备案的。2.安全生产培训机构骗取资质证书的，由安全监管监察部门吊销其资质证书，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下的罚款。（三）其他法律责任