铁路营业线施安全管理办法

铁路营业线施安全管理办法一、总则1.目的为加强铁路营业线施工安全管理，规范施工行为，确保行车和施工安全，制定本办法。2.适用范围本办法适用于新建铁路工程、既有线改造工程及与之相关的各类施工作业在铁路营业线及邻近营业线的安全管理。3.基本原则铁路营业线施工必须坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，严格执行营业线施工安全有关规定。建设、设计、施工、监理、设备管理等单位必须严格履行各自的安全职责，确保施工安全。二、施工等级划分1.Ⅰ级施工繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。繁忙干线和干线大型换梁施工。繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。2.Ⅱ级施工繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。繁忙干线和干线其他换梁施工。繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。站线改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。中断繁忙干线4小时及以上或干线5小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。3.Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。三、施工计划管理1.计划提报施工单位应根据工程进度和施工安全要求，提前向相关部门提报施工计划。施工计划应包括施工项目、作业内容、地点、时间、影响范围、施工负责人及安全防护措施等内容。2.计划审核设备管理单位、行车组织单位等相关部门应根据各自职责对施工计划进行审核，重点审核施工安全措施是否完善、对行车和设备的影响是否可控等。审核通过后的施工计划应报上级主管部门批准。3.计划下达经批准的施工计划由相关部门及时下达给施工单位、设备管理单位和行车组织单位等执行。施工单位应按照下达的施工计划组织施工，不得擅自变更施工内容和时间。四、施工组织与实施1.施工准备施工单位在施工前应做好各项准备工作，包括现场调查、施工方案制定、人员培训、设备材料准备、安全防护用品配备等。施工方案应明确施工步骤、安全措施、应急预案等内容。2.施工负责人施工单位应指定具备相应资质和经验的人员担任施工负责人。施工负责人负责现场施工的组织、协调和安全管理，确保施工按照批准的方案进行。3.安全防护施工单位应按照规定设置安全防护人员，负责施工现场的安全防护工作。安全防护人员应经过专门培训，熟悉施工安全规定和防护技能，及时发现和处理安全隐患。4.施工监督设备管理单位应派员对施工全过程进行监督，检查施工安全措施的落实情况，及时制止和纠正施工中的违规行为。监理单位应按照监理规范对施工质量和安全进行监理。5.施工配合施工单位与设备管理单位、行车组织单位等相关部门应密切配合，做好施工中的设备停用、防护设置、行车组织调整等工作。施工完毕后，施工单位应及时清理现场，恢复设备正常运行状态。五、安全风险防控1.风险识别施工单位应在施工前对施工项目进行安全风险识别，分析可能存在的安全风险，如行车安全风险、设备损坏风险、人员伤亡风险等。2.风险评估对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。风险评估应考虑风险发生的可能性、影响程度等因素。3.防控措施针对不同等级的安全风险，制定相应的防控措施。防控措施应包括安全技术措施、管理措施、应急措施等内容，确保风险可控。4.动态管理施工过程中，应根据实际情况对安全风险进行动态管理，及时调整防控措施，确保施工安全。六、安全培训与教育1.培训对象参与铁路营业线施工的所有人员，包括施工单位职工、设备管理单位人员、监理人员等。2.培训内容施工安全法律法规、施工安全规定、施工技术标准、安全操作规程、应急处置知识等。3.培训方式采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行培训，确保培训效果。4.培训记录施工单位应做好培训记录，记录培训时间、地点、内容、参加人员等信息，并存档备查。七、安全检查与考核1.安全检查建设、施工、设备管理等单位应定期开展安全检查，检查内容包括施工安全措施落实情况、人员作业行为、设备运行状态等。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。2.安全考核建立健全安全考核制度，对施工单位、设备管理单位等相关部门的安全工作进行考核。考核内容包括施工安全管理、安全风险防控、安全培训教育、安全检查整改等方面。对安全工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对存在安全问题的单位和个人进行处罚。八、应急预案与演练1.应急预案制定施工单位应根据施工项目特点和安全风险，制定完善的应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源保障等内容。2.应急演练施工单位应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练内容应包括火灾、爆炸、坍塌、触电等事故的应急处置。3.应急处置发生施工安全事故时，施工单位应立即启动应急预案，迅速采取应急处置措施，保护现场，及时报告相关部门。相关部门应按照应急预案的要求，组织救援和