陕西省城市规划管理技术规定

陕西省城市规划管理技术规定一、总则（一）目的与依据1.本规定旨在加强陕西省城市规划管理，保障城市规划的实施，科学合理地利用城市土地和空间资源，创造良好的城市环境，促进城市经济、社会和环境的协调发展。2.依据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》及相关法律法规，结合本省实际情况制定本规定。（二）适用范围本规定适用于陕西省行政区域内城市、镇规划区范围内各项建设工程的规划管理。（三）基本原则1.以人为本原则。充分考虑城市居民的生活需求，保障公共利益，创造舒适、便捷、安全的城市生活环境。2.节约资源原则。合理利用土地、水资源等各类资源，推广节能、节地、节水、节材技术，实现资源的可持续利用。3.协调发展原则。注重城市与区域、城市内部各功能区之间的协调发展，促进产业融合、城乡统筹。4.依法管理原则。严格按照法律法规和本规定进行规划管理，确保规划的权威性和严肃性。二、建设用地规划管理（一）建设用地分类与标准1.建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等八大类。2.各类建设用地的具体标准应符合国家和陕西省相关标准规范要求，同时根据不同城市的规模、发展阶段和功能定位进行合理调整。（二）建设用地选址1.建设项目选址应符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划要求，充分考虑项目对城市交通、环境、公共设施等的影响。2.选址应避开地质灾害易发区、生态敏感区、文物保护单位等禁止建设区域。（三）建设用地规模与边界1.建设用地规模应根据城市规划确定的人口规模、产业发展需求等因素合理确定，不得擅自突破规划控制指标。2.建设用地边界应明确划定，界址点坐标应准确无误，并在地形图上标注。（四）建设用地使用性质变更1.建设用地使用性质如需变更，必须符合城市规划要求，并按规定程序办理相关手续。2.变更后的使用性质不得降低土地利用效率，不得对周边环境造成不利影响。三、建筑规划管理（一）建筑分类与标准1.建筑按使用功能分为居住建筑、公共建筑、工业建筑等。2.不同类型建筑应符合相应的设计规范和标准，包括建筑高度、层数、建筑面积、建筑间距、建筑退让等方面的要求。（二）建筑高度控制1.建筑高度应根据城市总体规划、分区规划及相关专项规划确定的控制要求进行控制。2.一般情况下，居住建筑高度不宜过高，以保障居民的日照、通风和居住舒适度；公共建筑高度应结合城市景观和功能需求合理确定。（三）建筑层数控制1.建筑层数应根据建筑类型、用地性质、消防要求等因素综合确定。2.多层居住建筑层数一般不宜超过6层，中高层居住建筑层数一般为79层，高层居住建筑层数一般为10层及以上。（四）建筑面积计算1.建筑面积计算应按照国家和陕西省相关建筑面积计算规范执行。2.建筑物的建筑面积应包括建筑物外墙勒脚以上各层水平投影面积之和，以及建筑物内的楼梯间、电梯井、管道井、通风排气竖井、垃圾道、附墙烟囱等结构面积。（五）建筑间距1.建筑间距应满足日照、通风、消防、安全等要求。2.居住建筑之间的间距应保证大寒日每户至少有2小时的日照时间；公共建筑之间及公共建筑与居住建筑之间的间距应根据不同情况按照相关规定执行。（六）建筑退让1.建筑退让道路红线、用地边界等应符合规定要求，以保障城市道路通行、公共空间利用和相邻地块权益。2.建筑退让道路红线的距离应根据道路等级、宽度等因素确定，退让用地边界的距离应符合土地出让合同或相关规划要求。四、道路交通规划管理（一）道路分类与分级1.城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四级。2.各级道路的功能、红线宽度、车道数等应符合城市道路交通规划要求。（二）道路横断面设计1.道路横断面应根据道路功能、交通流量、地形条件等因素合理设计。2.包括机动车道、非机动车道、人行道、绿化带、排水设施等部分，应保证各部分之间的合理比例和安全顺畅。（三）道路交叉口设计1.道路交叉口应根据交通流量、流向等情况进行科学设计。2.合理设置信号灯、导向车道、交通标志等交通设施，保障交叉口的交通秩序和通行能力。（四）停车场规划与管理1.城市应根据停车需求合理规划停车场，包括公共停车场、专用停车场和路内停车位等。2.停车场的设置应符合城市交通规划要求，方便车辆停放，同时避免对周边环境造成影响。五、绿地与广场规划管理（一）绿地分类与指标1.绿地分为公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等四类。2.城市绿地率、人均公园绿地面积等指标应符合国家和陕西省相关规定要求，以保障城市生态环境质量。（二）公园绿地规划1.公园绿地应合理布局，满足居民休闲、娱乐、健身等需求。2.公园绿地的规模、设施配置等应根据服务半径和人口规模确定，注重生态功能和景观效果。（三）防护绿地规划1.防护绿地应设置在城市污染源、噪声源、易燃易爆物品储存场所等周边，起到防护作用。2.防护绿地的宽度、植物种类等应符合相关标准要求，有效降低对城市环境的不利影响。（四）附属绿地规划1.附属绿地包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地等各类用地内的绿地。2.附属绿地应按照规定标准进行建设，提高城市绿地的整体覆盖率。（五）广场规划1.城市广场应根据功能需求合理布局，如市民广场、交通广场、商业广场等。2.广场的规模、设计风格等应与周边环境相协调，为市民提供良好的公共活动空间。六、市政工程规划管理（一）给水工程规划1.给水工程规划应根据城市用水量需求，合理确定水源、供水设施布局和供水管网走向。2.保障城市供水安全，满足居民生活、生产和公共设施用水需求。（二）排水工程规划1.排水工程规划应实行雨污分流，合理确定排水体制、排水管道走向和污水处理设施位置。2.确保城市污水得到有效处理，雨水能够及时排放，防止城市内涝。（三）电力工程规划1.电力工程规划应根据城市用电负荷预测，合理布局变电站、输电线路等设施。2.保障城市电力供应安全可靠，满足经济社会发展对电力的需求。（四）通信工程规划1.通信工程规划应统筹考虑各类通信设施建设，包括固定通信、移动通信、广播电视等。2.确保城市通信网络覆盖完善，满足居民和社会的通信需求。（五）燃气工程规划1.燃气工程规划应根据城市能源需求，合理确定气源、燃气供应设施布局和燃气管网走向。2.保障城市燃气供应安全，提高能源利用效率。七、规划审批与监督管理（一）规划审批程序1.建设项目规划审批一般包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等环节。2.建设单位应按照规定程序提交相关材料，经规划主管部门审核批准后，方可进行建设活动。（二）规划监督检查1.规划主管部门应加强对城市规划实施情况的监督检查，包括对建设项目的规划执行情况、规划许可情况等进行检查。2.建立健全监督检查制度，及时发现和纠正违法违规建设行为。（三）违法建设查处1.对未取得规划许可或违反规划许可进行建设的违法建设行为，规划主管部门应依法予以查处。2.采取责令停止建设、限期拆除、没收实物或违法收入等措施，维护城市规划的严肃性。八、附则（一）解释权本规定由陕西省住房和城乡建设厅负责解释。（二）实施日期本规定自发布之日起施行。如有与本规定不符的以往规定，以本规定为准。随着城市的不断发展和变化，本规定将根据实际情况适时进行修订和完善，以更好地适应城市规划管理的需要。通过严格执行本规定，确保陕西省城市规划的科学性、合理性和权威性，推动城市建设有序进行，实现城