推动学前教育发展实施方案

推动学前教育发展实施方案一、引言学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育对于促进儿童早期发展、巩固义务教育普及成果、提升国民整体素质、实现全面建设社会主义现代化国家的奋斗目标具有重要意义。近年来，我国学前教育取得了显著成就，但仍面临着一些突出问题，如学前教育资源总体不足、普惠性资源短缺、师资队伍建设有待加强、监管机制不够完善等。为进一步推动学前教育高质量发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，特制定本实施方案。

二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，遵循学前教育规律，强化政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，健全学前教育保障机制，努力提高学前教育普及水平、普惠水平和保教质量，促进学前教育事业健康可持续发展。

（二）基本原则1.政府主导，公益普惠。落实政府发展学前教育的主体责任，加大财政投入，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。2.科学规划，均衡发展。根据经济社会发展需求和人口变化趋势，科学规划学前教育资源布局，推进学前教育资源均衡配置，缩小城乡、区域、园际差距，努力实现学前教育公平而有质量发展。3.深化改革，创新机制。深化学前教育体制机制改革，优化办园体制，创新管理体制和办园模式，激发办园活力，提高学前教育治理水平。4.内涵发展，提高质量。坚持以内涵发展为核心，加强学前教育师资队伍建设，提升教师专业素质，遵循幼儿身心发展规律，科学保教，提高学前教育质量。

（三）发展目标到[具体年份]，学前三年毛入园率达到[X]%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到[X]%以上，公办园在园幼儿占比达到[X]%以上。学前教育普及程度进一步提高，普惠性资源更加充裕，师资队伍更加专业，保教质量全面提升，学前教育公共服务体系更加健全，基本满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

三、主要任务（一）优化布局，扩大学前教育资源1.科学规划学前教育布局结合本地区经济社会发展规划、人口发展规划和新型城镇化建设需求，制定学前教育布局专项规划，明确学前教育资源总量、结构和布局。根据常住人口规模和分布，合理确定公办园、普惠性民办园的数量和布局，确保每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园，每个行政村至少有一所普惠性幼儿园，城市新建居住区配套建设幼儿园达到100%。2.加强公办园建设加大政府投入，新建、改扩建一批公办幼儿园。充分利用农村闲置校舍、公共服务设施等资源，优先建设农村公办幼儿园。鼓励国有企业、事业单位、街道办事处、农村集体等举办公办幼儿园。通过购买服务、租赁、划转等方式，将一批闲置的国有资产用于举办公办幼儿园。3.扶持普惠性民办园发展完善普惠性民办园认定标准和扶持政策，通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师等方式，支持普惠性民办园发展。加强对普惠性民办园的监督管理，规范办园行为，确保普惠性民办园按照规定的收费标准提供普惠性服务。

（二）加强师资队伍建设，提高教师素质1.加强幼师培养培训加强幼师培养体系建设，支持高校扩大幼师专业招生规模，优化课程设置，提高培养质量。加强幼师在职培训，建立分层分类的培训体系，定期组织开展师德师风、专业知识、教育教学技能等培训。鼓励教师参加学历提升教育，提高教师学历层次。2.完善幼师队伍补充机制按照幼儿园教职工配备标准，核定公办幼儿园教职工编制，及时补充配齐各类人员。通过公开招聘、转岗培训等方式，补充公办幼儿园教师。完善农村学前教育教师补充机制，对到农村幼儿园任教的教师给予适当的生活补贴。3.提高幼师待遇保障落实幼师工资待遇保障政策，确保幼师工资足额发放、同工同酬。依法为幼师缴纳社会保险和住房公积金，保障幼师合法权益。完善幼师职称评定办法，畅通幼师职业发展通道，提高幼师职业吸引力。

（三）强化监管，规范学前教育办园行为1.加强办园资质监管严格执行幼儿园准入制度，加强对幼儿园办园资质的审核，确保幼儿园具备合法的办园资质。对无证办园的，要依法依规进行整治，坚决予以取缔。2.规范办园行为加强对幼儿园办园行为的日常监管，重点检查幼儿园的招生行为、收费管理、安全管理、卫生保健、教育教学等方面。建立健全幼儿园办园行为督导评估制度，定期对幼儿园办园行为进行督导评估，及时发现问题并督促整改。3.加强安全管理落实幼儿园安全主体责任，加强幼儿园安全设施建设，完善安全管理制度，强化安全教育，提高师生安全意识和应急处置能力。加强对幼儿园食品安全、消防安全、设施设备安全等方面的监管，确保师生生命安全。

（四）提升保教质量，促进幼儿全面发展1.树立科学保教理念加强对幼儿园保教工作的指导，引导幼儿园树立科学保教理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，合理安排一日生活，促进幼儿身心健康、全面发展。2.加强课程建设鼓励幼儿园开发具有园本特色的课程，丰富课程资源，满足幼儿多样化的学习需求。加强对幼儿园课程实施的指导，确保课程实施质量。3.加强家园共育建立健全家园共育机制，加强幼儿园与家庭、社区的沟通与合作，共同促进幼儿健康成长。通过家长学校、家长委员会、亲子活动等形式，提高家长科学育儿水平，营造良好的家庭教育环境。

四、保障措施（一）加强组织领导成立由政府主要领导任组长的学前教育工作领导小组，统筹协调学前教育发展中的重大问题。各有关部门要按照职责分工，密切配合，共同推进学前教育事业发展。建立健全学前教育发展目标考核机制，将学前教育发展目标纳入政府绩效考核内容，确保各项任务落到实处。

（二）加大财政投入各级政府要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。完善财政支持学前教育发展的政策体系，通过财政补助、专项奖补等方式，支持学前教育资源建设、师资队伍建设、质量提升等。加强对学前教育经费的管理和监督，确保经费使用效益。

（三）完善政策保障完善学前教育相关政策法规，加强对学前教育的规范管理。制定出台支持普惠性民办园发展的具体政策措施，明确扶持方式、扶持标准和监管要求。完善学前教育收费管理办法，加强对幼儿园收费的监管，规范收费行为。

（四）营造良好氛围加强学前教育宣传引导，广泛宣传学前教育的重要性和发展成果，提高社会各界对学前教育的重视程度。积极营造全社会关心支持学前教育发展的良好氛围，鼓励和引导社会力量参与学前教育事业，共同推动学前教育高质量发展。

五、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立学前教育工作领导小组，制定实施方案，明确各部门职责分工。召开学前教育工作会议，动员部署学前教育发展工作，广泛宣传学前教育发展的重要意义和目标任务。

（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）各有关部门按照职责分工，组织实施学前教育发展各项任务。加强对学前教育资源建设、师资队伍建设、办园行为监管等工作的指导和督促检查，确保各项任务顺利推进。定期召开工作调度会，及时研究解决工作中存在的问题。

（三）检查验收阶段（[具体时间区间3]）学前教育工作领导小组组织对学前教育发展工作进行检查验收。对照实施方案确定的目标任务，对学前教育资源建设、师资队伍建设、办园行为规范、保教质量提升等方面进行全面检查评估。总结经验，查找不足，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对未完成任务的进行督促整改。

（四）巩固提升阶段（长期）巩固学前教育发展成果，持续推进学前教育普及普惠发展。不断完善学前教育公共服务体系，加强师资队伍建设，提升保教质量，满足人民群众对优质学前教育的需求。定期对学前教育发展情况进行监测评估，根据经济社会发展和学前教育发展需求，适时调整工作目标和任务，推动学前教育事业持续健康发展。

六、结语学前教育是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。