食品安全突发事件应急处置方案

食品安全突发事件应急处置方案一、总则（一）目的建立健全应对食品安全突发事件的运行机制，有效预防、积极应对食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，根据食品安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，充分发挥专业应急力量的作用，强化部门之间、区域之间的协同配合，形成应急处置合力。4.科学评估，依法处置：运用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急处置行为，确保应急处置工作合法、科学、有序。

（三）适用范围本方案适用于在本行政区域内发生的食品安全突发事件的应急处置工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在食品安全监管部门。

（二）职责分工1.应急指挥中心：负责统一领导、指挥和协调食品安全突发事件应急处置工作；研究重大应急决策和部署；发布食品安全突发事件的重要信息；审议批准应急处置工作报告等。2.应急指挥中心办公室：承担应急指挥中心的日常工作；收集、分析和报告食品安全突发事件相关信息；组织协调应急处置工作；提出应急处置措施建议；负责与相关部门和单位的沟通协调等。3.食品安全监管部门：负责食品安全突发事件的调查、检测、评估；依法采取行政控制措施；对相关食品生产经营企业进行监督检查；依法查处食品安全违法违规行为。4.卫生健康部门：负责组织开展食品安全突发事件的医疗救治工作；及时报告人员伤亡情况；开展相关流行病学调查；提供技术支持和指导。5.公安部门：负责维护食品安全突发事件现场秩序；依法查处食品安全犯罪行为；协助食品安全监管部门开展调查工作。6.市场监管部门：负责对食品安全突发事件涉及的食品及相关产品进行检验检测；依法采取查封、扣押等行政强制措施；对食品经营场所进行监督检查。7.教育部门：负责指导学校、幼儿园等教育机构做好食品安全突发事件的预防和应急处置工作；配合相关部门开展调查和处理。8.其他有关部门：按照各自职责，做好食品安全突发事件应急处置的相关工作。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系：建立健全食品安全监测体系，充分利用食品安全监管部门、卫生健康部门、市场监管部门等相关部门的监测资源，加强对食品生产经营环节、餐饮服务环节、农产品种植养殖环节等的监测。2.监测内容：监测食品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量、食品添加剂的品种、使用范围、用量等。3.监测信息报告：各监测机构发现食品安全隐患或异常情况时，应当及时向同级食品安全监管部门报告。食品安全监管部门应当对监测信息进行汇总、分析和评估，对可能引发食品安全突发事件的信息，应当及时报告同级应急指挥中心办公室。

（二）预警1.预警分级：根据食品安全突发事件的危害程度、影响范围等因素，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：应急指挥中心办公室根据监测信息分析评估结果，认为可能发生食品安全突发事件时，应当及时发布预警信息。预警信息应当包括食品安全突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警措施：发布预警后，相关部门应当采取以下措施：加强对食品生产经营企业的监督检查，增加监督检查频次，加大抽检力度；督促食品生产经营企业加强自查自纠，严格落实食品安全主体责任；加强食品安全知识宣传，提高公众的自我保护意识；做好应急处置准备工作，包括人员、物资、设备等方面的准备。

四、应急响应（一）事件报告1.报告主体：食品生产经营者、医疗机构、疾病预防控制机构、食品检验机构等发现食品安全突发事件时，应当立即向当地食品安全监管部门报告。2.报告内容：报告内容应当包括事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件简要经过、已采取的措施等。3.报告程序：食品安全监管部门接到报告后，应当立即进行核实，并在规定时间内向上级食品安全监管部门和同级应急指挥中心办公室报告。同时，通报相关部门。

（二）响应分级根据食品安全突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般食品安全突发事件。

（三）响应程序1.Ⅰ级响应：发生特别重大食品安全突发事件时，由国务院启动Ⅰ级响应。国务院应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全国的应急处置工作。相关部门按照各自职责，做好应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大食品安全突发事件时，由省级人民政府启动Ⅱ级响应。省级应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全省的应急处置工作。相关部门按照各自职责，做好应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大食品安全突发事件时，由市级人民政府启动Ⅲ级响应。市级应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全市的应急处置工作。相关部门按照各自职责，做好应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般食品安全突发事件时，由县级人民政府启动Ⅳ级响应。县级应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调全县的应急处置工作。相关部门按照各自职责，做好应急处置工作。

（四）应急处置措施1.现场控制：食品安全监管部门、公安部门等相关部门应当立即赶赴现场，采取以下措施：封存可能导致食品安全突发事件的食品及其原料、工具、设备、设施等；责令食品生产经营者停止生产经营活动；控制现场，维护秩序，防止事件扩大。2.医疗救治：卫生健康部门应当立即组织医疗救治队伍，对中毒人员进行救治。及时报告人员伤亡情况，开展相关流行病学调查，查明中毒原因。3.调查与检测：食品安全监管部门应当会同相关部门对食品安全突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、危害程度等。市场监管部门应当对相关食品及产品进行检验检测，确定是否存在安全问题。4.信息发布：应急指挥中心办公室应当及时、准确、客观地向社会发布食品安全突发事件的相关信息，回应社会关切。信息发布内容应当包括事件的基本情况、调查进展、已采取的措施、公众防范措施等。5.食品安全事故责任调查：食品安全监管部门应当会同有关部门对食品安全突发事件的发生原因、过程、后果进行调查，认定事故责任。对负有责任的单位和个人，依法依规追究责任。

（五）响应终止食品安全突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，应急指挥中心应当组织有关部门对事件进行分析评估，认为符合响应终止条件的，应当及时终止响应。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：卫生健康部门负责对受伤人员进行康复治疗，做好心理疏导工作。相关部门应当妥善安置因食品安全突发事件导致的无家可归人员。2.补偿与赔偿：按照国家有关规定，对食品安全突发事件中的受害者给予补偿和赔偿。相关部门应当依法做好受害者的补偿和赔偿工作。3.恢复生产经营：食品安全监管部门应当指导食品生产经营企业做好整改工作，经评估合格后，恢复生产经营活动。

（二）调查与总结1.调查：食品安全监管部门应当会同相关部门对食品安全突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、危害程度等，总结经验教训。2.总结：应急指挥中心办公室应当组织相关部门对食品安全突发事件应急处置工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议，形成总结报告，报上级人民政府和相关部门。

（三）责任追究对在食品安全突发事件应急处置工作中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。

六、应急保障（一）队伍保障1.应急处置队伍：组建食品安全突发事件应急处置队伍，包括食品安全监管、卫生健康、公安、市场监管等部门的专业人员，以及相关专家。应急处置队伍应当定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.专家队伍：建立食品安全突发事件专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。专家库成员应当包括食品科学、卫生学、毒理学、法学等领域的专家。

（二）物资保障1.物资储备：建立食品安全突发事件应急物资储备制度，储备应急处置所需的食品、药品、医疗器械、防护用品、检测设备等物资。2.物资管理：加强对应急物资的管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资的质量和数量。建立应急物资调用机制，保障应急处置工作的需要。

（三）经费保障食品安全突发事件应急处置所需经费，按照国家有关规定和财政事权与支出责任划分原则，由各级财政予以保障。

（四）技术保障1.检测技术：加强食品安全检测技术研发和应用，提高检测能力和水平。建立健全食品安全检测机构，配备先进的检测设备和技术人员。2.信息技术：建立食品安全突发事件应急管理信息系统，实现信息的快速收集、分析、传递和共享。利用信息技术手段，对食品安全突发事件进行实时监测和预警。

（五）培训与演练1.培训：定期组织食品安全突发事件应急处置培训，提高应急处置人员的业务水平和应急能力。培训内容包括食品安全法律