平交道口应急预案

平交道口应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和应对平交道口可能发生的各类突发事件，保障人员生命安全，减少财产损失，维护交通秩序，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本地区内所有平交道口（铁路与道路交叉处）发生的交通事故、自然灾害、设备故障等突发事件的应急处置。

（三）工作原则1.以人为本，安全第一始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合坚持预防为主的方针，强化隐患排查治理，做好应急准备工作，做到防患于未然。一旦发生突发事件，迅速采取有效措施进行救援和处置。3.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责，协同做好平交道口突发事件的应急处置工作。4.快速反应，科学应对建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，迅速启动应急预案，科学决策，合理调配资源，有效开展应急处置工作。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立平交道口应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由当地政府分管领导担任指挥长，成员包括铁路部门、交通运输部门、公安部门、应急管理部门等相关单位负责人。

指挥中心职责：1.负责全面领导、指挥和协调平交道口突发事件的应急处置工作。2.制定和修订应急预案，组织开展应急演练。3.及时向上级政府和有关部门报告突发事件情况，传达和执行上级指示。4.协调解决应急处置工作中的重大问题，调配应急资源。

（二）各成员单位职责1.铁路部门负责铁路平交道口设备设施的日常维护和管理，确保设备正常运行。及时向指挥中心报告铁路平交道口的突发事件信息，提供技术支持和专业指导。组织铁路救援力量参与事故救援和抢险工作。2.交通运输部门负责道路运输行业的应急管理，组织协调道路运输企业参与应急救援工作。协助指挥中心做好交通疏导和管制工作，保障救援通道畅通。负责对道路平交道口周边道路设施的维护和管理。3.公安部门负责维护平交道口及周边的社会治安秩序，实施交通管制，疏导交通。参与事故现场的勘查、调查和处理工作，依法打击违法犯罪行为。协助指挥中心做好人员疏散和救援工作。4.应急管理部门指导协调平交道口突发事件的应急救援工作，综合管理各类应急救援资源。组织开展应急演练评估和应急救援总结工作。负责向上级应急管理部门报告突发事件信息。5.其他相关部门根据各自职责，配合做好平交道口突发事件的应急处置工作，如卫生健康部门负责现场医疗救治，气象部门提供气象信息等。

三、预防与预警（一）预防措施1.铁路部门和交通运输部门要定期对平交道口的设备设施进行检查和维护，确保道口栏杆、信号灯、警示标志等正常运行。2.加强对平交道口周边道路和铁路线路的巡查，及时发现和排除安全隐患。3.开展交通安全宣传教育活动，提高驾驶员和行人的安全意识，遵守平交道口通行规定。4.建立健全平交道口安全管理制度，明确各部门和人员的职责，加强日常管理。

（二）预警机制1.预警信息来源铁路部门和交通运输部门在日常巡查中发现的安全隐患信息。设备设施监测系统发出的异常信号。气象部门发布的恶劣天气预警信息。群众举报的平交道口安全问题。2.预警分级根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。3.预警发布与解除预警信息由指挥中心统一发布，通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道向社会公众发布。当突发事件的风险得到有效控制，由指挥中心宣布解除预警。

四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发事件，造成大量人员伤亡、重大财产损失，严重影响交通秩序，由指挥中心启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作，并及时向上级政府报告。2.Ⅱ级响应发生重大突发事件，造成较大人员伤亡和财产损失，对交通秩序有较大影响，由指挥中心启动Ⅱ级响应，相关成员单位按照职责分工开展应急处置工作，并向指挥中心报告进展情况。3.Ⅲ级响应发生较大突发事件，造成一定人员伤亡和财产损失，对交通秩序有一定影响，由指挥中心启动Ⅲ级响应，各成员单位协同进行应急处置，并及时反馈信息。4.Ⅳ级响应发生一般突发事件，造成少量人员伤亡和财产损失，对交通秩序影响较小，由指挥中心启动Ⅳ级响应，相关部门采取相应措施进行处置。

（二）响应程序1.突发事件发生后，现场人员应立即报告铁路部门或交通运输部门，并采取必要的应急措施，如设置警示标志、疏散人员等。2.铁路部门或交通运输部门接到报告后，应立即核实情况，并迅速向指挥中心报告。3.指挥中心接到报告后，立即启动相应级别的应急响应，组织各成员单位赶赴现场开展应急处置工作。4.各成员单位到达现场后，按照职责分工，迅速开展救援、抢险、交通疏导、医疗救治等工作，并及时向指挥中心报告进展情况。

（三）应急处置措施1.交通事故处置公安部门迅速勘查事故现场，划定警戒区域，疏散围观群众，维护现场秩序。铁路部门和交通运输部门组织救援力量抢救受伤人员，及时将伤者送往附近医院救治。对事故原因进行调查，认定事故责任，做好事故善后处理工作。尽快恢复平交道口的交通秩序，根据实际情况采取临时交通管制措施，引导车辆和行人安全通行。2.自然灾害处置气象部门及时提供气象信息，预测灾害发展趋势。铁路部门和交通运输部门对平交道口的设备设施进行检查和加固，防止灾害造成更大损失。公安部门加强对平交道口及周边地区的巡逻，维护社会治安秩序。组织力量对灾害受损的道路和铁路设施进行抢修，尽快恢复交通通行。3.设备故障处置铁路部门迅速组织技术人员对故障设备进行抢修，尽快恢复设备正常运行。在设备抢修期间，采取临时交通管制措施，如设置警示标志、安排专人指挥交通等，确保车辆和行人安全。及时向指挥中心报告设备故障修复情况，恢复平交道口正常通行。

五、后期处置（一）善后处理1.医疗救治部门负责对受伤人员进行后续治疗和康复工作。2.民政部门负责做好遇难人员的善后处置工作，如遗体火化、骨灰安放等。3.保险机构及时开展理赔工作，按照保险合同给予受灾单位和个人相应的赔偿。

（二）调查与评估1.成立事故调查组，对突发事件的原因、经过、损失等进行调查，认定事故责任。2.应急管理部门组织对突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。

（三）恢复重建1.铁路部门和交通运输部门根据调查评估结果，制定平交道口设备设施和道路的恢复重建计划，并组织实施。2.其他相关部门按照各自职责，协助做好恢复重建工作，尽快恢复平交道口的正常运行和交通秩序。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、现场救援队伍之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，保障应急处置过程中的信息传递。

（二）应急队伍保障铁路部门、交通运输部门、公安部门等相关单位要组建专业的应急救援队伍，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。同时，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立志愿者队伍。

（三）物资装备保障储备必要的应急救援物资和装备，如救援工具、防护用品、照明设备、消防器材等，并定期进行检查和维护，确保物资装备完好有效。

（四）经费保障设立平交道口应急处置专项经费，纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。经费主要用于应急救援物资采购、设备设施维护、人员培训、事故赔偿等方面。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织铁路部门、交通运输部门、公安部门等相关人员进行应急知识培训，提高应急处置能力。2.培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全知识等，通过理论讲解、案例分析、实地操作等方式进行培训。

（二）演练1.定期组织平交道口应急演练，检验和完善应急预案，提高各部门之间的协