关心关爱特殊群体未成年人工作方案

关心关爱特殊群体未成年人工作方案一、工作背景特殊群体未成年人是未成年人中的弱势群体，他们在成长过程中面临着诸多困难和挑战，如家庭贫困、监护缺失、残疾、心理问题等。关心关爱特殊群体未成年人，保障他们的合法权益，促进他们健康成长，是维护社会公平正义、构建和谐社会的重要任务。为进一步加强对特殊群体未成年人的关心关爱工作，特制定本工作方案。

二、工作目标1.建立健全特殊群体未成年人信息台账，实现动态管理。2.完善特殊群体未成年人关爱服务体系，提供多样化、个性化的关爱服务。3.加强特殊群体未成年人权益保护，确保他们的合法权益得到有效保障。4.提高特殊群体未成年人的心理健康水平，帮助他们树立积极向上的生活态度。5.促进特殊群体未成年人全面发展，增强他们融入社会的能力。

三、工作原则1.以人为本原则：把特殊群体未成年人的需求作为工作的出发点和落脚点，尊重他们的人格尊严，关注他们的身心健康，为他们提供优质、高效的关爱服务。2.家庭尽责原则：强化家庭在特殊群体未成年人关爱保护中的主体责任，引导家长切实履行监护职责，为未成年人健康成长创造良好家庭环境。3.政府主导原则：充分发挥政府在特殊群体未成年人关爱保护工作中的主导作用，加强统筹协调，整合各方资源，形成工作合力。4.社会参与原则：鼓励和引导社会力量参与特殊群体未成年人关爱保护工作，营造全社会关心关爱特殊群体未成年人的良好氛围。5.分类保障原则：根据特殊群体未成年人的不同情况，实施分类救助、精准帮扶，确保关爱保护工作取得实效。

四、工作对象1.困境儿童：包括家庭贫困、残疾、重病、失亲等导致生活困难的儿童。2.农村留守儿童：父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。3.流浪未成年人：年龄在十六周岁以下，脱离家庭或监护人，在外游荡超过二十四小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的未成年人。4.服刑人员未成年子女：父母一方或双方正在服刑的未成年人。5.其他特殊群体未成年人：如遭受家庭暴力、虐待、遗弃等侵害的未成年人，有严重不良行为或违法犯罪行为的未成年人等。

五、工作措施

（一）加强信息收集与管理1.建立信息台账各乡镇（街道）、村（居）委会要组织力量，对辖区内特殊群体未成年人进行全面排查，详细了解他们的基本情况、家庭状况、面临的困难和需求等信息，建立一人一档的信息台账。信息台账内容应包括未成年人姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭住址、监护人信息、困境类型、帮扶需求等，并及时更新，确保信息的准确性和时效性。2.信息共享与动态管理建立特殊群体未成年人信息共享机制，民政、教育、公安、司法、卫健、团委、妇联等相关部门要加强沟通协作，实现信息互联互通。对特殊群体未成年人实行动态管理，定期跟踪他们的生活、学习、心理等状况，及时调整帮扶措施，确保关爱服务的针对性和有效性。

（二）完善关爱服务体系1.生活救助民政部门要加大对困境儿童、农村留守儿童等特殊群体未成年人的生活救助力度，及时将符合条件的对象纳入最低生活保障、特困人员供养等社会救助范围，保障他们的基本生活。对于因灾、因病等临时遭遇困难的特殊群体未成年人，要给予临时救助，帮助他们度过难关。2.教育保障教育部门要保障特殊群体未成年人平等接受义务教育的权利，确保他们不因家庭经济困难、残疾等原因失学辍学。对于家庭经济困难的特殊群体未成年人，要落实好教育资助政策，给予学费减免、生活补助等资助，帮助他们完成学业。针对残疾儿童少年，要按照"一人一案"的原则，为他们提供合适的教育安置，通过特殊教育学校就读、随班就读、送教上门等方式，保障他们接受教育的权利。3.医疗保障卫健部门要加强对特殊群体未成年人的医疗保障工作，将符合条件的未成年人纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险等保障范围，提高他们的医疗保障水平。为残疾儿童提供康复救助，帮助他们恢复身体功能，增强生活自理能力。加强对特殊群体未成年人的心理健康服务，设立心理咨询热线、心理咨询室等，为他们提供心理疏导、心理干预等服务，帮助他们缓解心理压力，树立积极向上的心态。4.监护干预对于监护缺失、监护不力的特殊群体未成年人，民政部门要依法履行临时监护或长期监护职责，通过家庭寄养、亲属抚养、机构养育等方式，为他们提供生活照料和监护。加强对监护人的法治宣传和教育，引导他们依法履行监护职责，保障未成年人的合法权益。对于侵害未成年人权益的监护人，要依法予以惩戒。5.社会关爱鼓励和引导社会组织、志愿者等社会力量参与特殊群体未成年人关爱保护工作，通过开展结对帮扶、爱心陪伴、学业辅导、心理疏导等活动，为他们提供多样化的关爱服务。建立社区关爱服务网络，依托社区儿童之家等平台，为特殊群体未成年人提供课后托管、兴趣培养、文化娱乐等服务，丰富他们的课余生活。加强对特殊群体未成年人的思想道德教育和法治教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法治意识和自我保护能力。

（三）强化权益保护1.加强法治宣传教育司法部门要联合教育、民政等部门，深入开展法治宣传教育活动，将《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规纳入学校法治教育课程，提高特殊群体未成年人的法律意识。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等形式，向特殊群体未成年人及其监护人宣传法律知识，引导他们依法维护自身权益。2.完善权益保护机制建立健全特殊群体未成年人权益保护协调机制，民政、教育、公安、司法、卫健等部门要加强协作配合，及时发现和处理侵害特殊群体未成年人权益的行为。设立未成年人保护热线，畅通投诉举报渠道，方便特殊群体未成年人及其监护人反映问题和寻求帮助。对接到的侵害未成年人权益的举报线索，要及时进行调查核实，依法依规处理。加强对特殊群体未成年人的法律援助和司法救助工作，为经济困难的未成年人提供免费的法律服务，确保他们在合法权益受到侵害时能够获得有效的法律帮助。

（四）加强心理健康辅导1.建立心理健康档案教育部门要组织学校为特殊群体未成年人建立心理健康档案，全面了解他们的心理健康状况，为开展有针对性的心理健康辅导提供依据。心理健康档案内容应包括未成年人的基本信息、心理测评结果、心理咨询记录、心理危机干预情况等。2.开展心理健康教育学校要将心理健康教育纳入课程体系，针对特殊群体未成年人的特点，开设心理健康教育课程，传授心理健康知识和技能，培养他们良好的心理素质。通过主题班会、心理健康讲座、团体辅导等形式，开展丰富多彩的心理健康教育活动，帮助特殊群体未成年人树立正确的自我认知，提高情绪管理能力和人际交往能力。3.加强心理咨询与干预学校要设立心理咨询室，配备专业的心理咨询教师，为特殊群体未成年人提供心理咨询和辅导服务。对于存在心理问题或心理危机的特殊群体未成年人，要及时进行心理干预，通过一对一心理咨询、转介到专业心理机构等方式，帮助他们解决心理问题，防止心理危机事件的发生。

（五）促进全面发展1.丰富文化生活文化、体育等部门要组织开展适合特殊群体未成年人的文化体育活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等，丰富他们的精神文化生活。鼓励特殊群体未成年人积极参与文化艺术创作和体育锻炼，培养他们的兴趣爱好和特长，增强他们的自信心和成就感。2.加强职业技能培训人力资源社会保障部门要根据特殊群体未成年人的实际需求，组织开展职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，提高就业创业能力。对于有就业意愿的特殊群体未成年人，要提供就业指导和就业援助，帮助他们实现就业创业，融入社会。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.成立关心关爱特殊群体未成年人工作领导小组，明确各部门职责分工。2.制定工作方案，召开动员会议，对关心关爱特殊群体未成年人工作进行全面部署。

（二）排查摸底阶段（[具体时间区间2]）1.各乡镇（街道）、村（居）委会按照工作要求，对辖区内特殊群体未成年人进行全面排查，建立信息台账。2.各相关部门对排查出的特殊群体未成年人信息进行汇总分析，掌握他们的基本情况和需求。

（三）组织实施阶段（[具体时间区间3]）1.各相关部门按照职责分工，认真落实各项关爱服务措施，为特殊群体未成年人提供生活救助、教育保障、医疗保障、监护干预、社会关爱等服务。2.加强部门之间的沟通协作，定期召开工作协调会，研究解决工作中存在的问题，形成工作合力。3.建立工作督导机制，对各部门工作进展情况进行督导检查，确保关爱服务工作落到实处。

（四）总结提升阶段（[具体时间区间4]）1.各乡镇（街道）、各相关部门对关心关爱特殊群体未成年人工作进行总结，梳理工作经验和成效，查找存在的问题和不足。2.召开总结表彰会议，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，推广先进经验和做法。3.根据总结情况，进一步完善工作机制和措施，不断提高关心关爱特殊群体未成年人工作水平。

七、保障措施

（一）加强组织领导成立由政府分管领导任组长，民政、教育、公安、司法、卫健、团委、妇联等部门负责人为成员的关心关爱特殊群体未成年人工作领导小组，负责统筹协调和指导推进工作。领导小组下设办公室，设在民政部门，负责日常工作。各乡镇（街道）要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作顺利开展。

（二）强化部门协作民政、教育、公安、司法、卫健、团委、妇联等部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。民政部门要发挥牵头抓总作用，做好特殊群体未成年人关爱保护的综合协调和指导工作；教育部门要保障特殊群体未成年人受教育权利，加强学校关爱教育；公安部门要依法打击侵害特殊群体未成年人权益的违法犯罪行为，维护社会治安秩序；司法部门要加强法治宣传教育和法律援助工作，保障特殊群体未成年人合法权益；卫健部门要做好特殊群体未成年人的医疗保障和心理健康服务工作；团委、妇联要组织开展形式多样的关爱活动，引导广大青年志愿者和妇女积极参与特殊群体未成年人关爱保护工作。

（三）加大资金投入政府要加大对关心关爱特殊群体未成年人工作的资金投入，将所需经费纳入财政预算，确保各项关爱服务措施落实到位。同时，积极争取社会资金支持，鼓励企业、社会组织、个人等通过捐赠、设立专项基金等方式，参与特殊群体未成年人关爱保护工作。

（四）加强队伍建设加强对从事特殊群体未成年人关爱保护工作的人员培训，提高他们的业务能力和服务水平。建立一支专兼职相结合的工作队伍，包括儿童督导员、儿童主任、心理咨询师、志愿者等，为特殊群体未成年人提供专业、优质的关爱服务。

（五）严格考核评估建