施工组织设计及专项方案管理程序手册

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施工组织设计及专项方案管理程序手册

编制：技术部

审核：XXXXXX

状态：受控实施（新）

（签字批准）:20XX.XX.XX

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目录

第一章合用范围..................................................1

第二章施工组织设计及专项方案管理工作程序......................1

2.1施工组织设计及专项方案管理的准备............................1

2.2施工组织设计及专项方案管理的普通规定........................1

2.3施工组织设计..................................................3

2.4施工方案......................................................5

2.5施工组织设计及专项方案的审批................................6

2.6文件的发布、印刷、装订、标识和发放.......................7

2.7施工组织设计及专项方案的修订................................7

2.8施工组织设计及专项方案文件的实施............................7

第三章记录表式..................................................8

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施工组织设计及专项方案管理程序手册

第一章合用范围

合用于工程项目施工组织设计及专项方案管理。

第二章施工组织设计及专项方案管理工作程序

2.1施工组织设计及专项方案管理的准备。

2.1.1工程项目中标后，项目部应及时获取下列信息：

⑴合同及其附件；

⑵投标文件；

⑶招标文件；

⑷有关的国家法律和工程项目所在地相关法规；

⑸有关的国家、行业、地方强制性标准及企业标准；

⑹履约要求交底记录；

⑺业主其它方面的要求及相关资料：

⑻勘察设计文件；

⑼公司相关管理文件；

⑩其它相关资料，如项目管理目标责任书等。

2.1.2项目实施过程中，项目部应及时采集合同变更及业主其它新增要求的文件，以便及时

修订已策划好的相关文件。

2.1.3项目部对采集到的工程项目信息应认真组织分析、消化，落实责任单位（部门）和责

任人，确定文件编写完成日期，指导工程项目实施策划文件的编写工作。

2.2施工组织设计及专项方案管理的普通规定

2.2.1施工组织设计及专项方案管理应遵循下列程序：

⑴工程合同和施工条件进行分析；

⑵对项目管理目标责任书进行分析；

⑶编写目录及框架；

⑷分工编写;

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⑸汇总协调；

⑹统一审查；

⑺修改定稿；

⑻报批。

2.2.2施工组织设计及专项方案管理主要依据下列文件：

（DGB/T19001-2022《质量管理体系要求》；

（2WT28001-2022《职业健康安全管理体系》；

（3WT24001-2022《环境管理体系要求及使用指南》；

（4WT50326-2022《建设工程项目管理规范》；

⑸合同及其附件、投标文件、招标文件；

⑹勘察设计文件；

⑺国家有关法律法规；

⑻公司现行有效的《质量、职业健康安全和环境管理手册》、程叙文件、管理规定；

⑼国家、行业、地方、企业相关技术标准；

⑩其它相关资料，如业主其它方面的要求及相关资料、履约要求交底记录、项目管理目

标责任书等。

2.2.3工程项目施工组织设计及专项方案管理文件主要包括：

⑴工程项目施工组织设计及专项方案管理编制计划；

⑵工程项目划分；

⑶工程项目暂时设施方案；

⑷工程测量方案；

⑸施工现场暂时用电方案；

⑹项目部自行制定的管理文件；

⑺施工组织设计；

⑻施工方案；

⑼危（wei）险源台账；

（10）重大危（wei）险源清单；

（11）职业健康安全管理方案；

⑫职业健康安全应急预案；

⑬环境因素台账；

（14）重要环境因素清单；

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(15)环境管理方案；

⑯环境应急预案；

⑺其它需要单独编制的文件。

2.2.4施工组织设计及专项方案形成的全部文件内容应保持一致，不得浮现自相矛盾的情形，

并尽量避免重复，以免增加文件实施的难度。策划文件内容要全面，语言要简炼，编写时尽

量直接引用现行有效的公司管理文件、工艺文件、技术标准等文件。

2.3施工组织设计

2.3.1施工组织设计是保证工程项目实施过程中有关工期、质量、职业健康安全、环境目标

和指标实现的纲领性文件，其基本的编制原则如下：

⑴保证合同中的工期、质量和安全等要求的实现；

⑵符合GB/T19001-2022《质量管理体系要求》、GB/T28001-2022《职业健康安全管

理体系》、GB/T24001-2022《环境管理体系要求及使用指南》的相关要求；

⑶符合相关法律法规和强制性标准的要求；

⑷力争更好地为承接的工程项目提供施工指导。

2.3.2施工组织设计的编制内容及关键、重要过程的管理

⑴施工组织设计的编制内容：

①T程概况：

②项目质量、环境和职业健康安全管理目标；

③项目组织机构、相关管理人员的职责、权限；

④编制依据，即需执行的法律、法规、规范、标准；

⑤资源配置计划，包括劳动力计划，主要材料采购计划，施工机械配置计划，计量设备

配置计划等；

⑥施工流程和主要技术措施，包括对关键、重要过程的确定、产品防护措施等；

⑦质量、环境保护、职业健康安全、文明施工等保证措施；

⑧项目监视和测量计划，包括原材料、半成品监视和测量计划；检验批划分计划；技术

复核计划；隐蔽工程验收计划；试块留置计划等；

⑨工程总进度计划；

⑩施工总平面图、污水排放平面图等。

附件4提供了供参考的施工组织设计结构。

⑵对关键过程按以下规定识别：

对关键过程，如结构施工中的钢筋工程、混凝土工程等，项目部应在《施工组织设计》

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中加以明确，除上述范围，项目部应根据实际情况确定关键过程的范围，并在工程项目施工

组织设计（或者质量计划）中予以明确。

⑶重要过程按照下列原则进行识别：

重要过程普通包括：钻孔灌注桩施工、大体积混凝土浇捣、防水工程施工和“四新”工

艺施工。

除上述过程外，项目部应根据实际情况确定增加重要过程，并在工程项目施工组织设计

［或者质量计划）中予以明确。此外，对《建造变形测量规范》JGJ8-2022所述范围的工程

项目，当建设单位委托具有相应测绘资质等级的单位对建造进行变形测量时，项目部应在

施工前与测量单位做好沟通，明确监测点标志的相关工作，施工时做好预埋防止遗漏。项

目部可根据工程实际情况、工桂质量要求及工程施工需要，参照《建造变形测量规范》

JGJ8-2022制定项目部内部的建造变形测量方案，指导施工期间的建造变形测量，为项目

施工提供所需的资料。

⑷重要过程除应执行普通工序和关键工序的规定外，还应执行下列规定：

①应编制专项施工方案，明确人员、设备、工艺、材料、作业环境等控制要求和质量标

准；

②对使用设备的鉴定一一验证认可用于重要过程作业的设备和生产设施能力，是否处于

完好运行状态，满足重点过程的作业要求；

③对操作人员的鉴定一一鉴定认可从事重要过程作业人员是否具备相应的资格（如上岗

证、工作经历等资格的确认），惟独经资格培训，认可符合重要过程作业技能的人员方能上

区UU；

④重要过程实施过程中，项目部必须在现场对操作过程进行连续监控并作记录，确保各

工序满足规定要求和质量标准；

⑤重要过程因人员、机械设备、材料等条件的变化或者发生问题时，项目部技术负责人

应及时组织重新确认，并修改专项施工方案。

2.3.3编写施工组织设计的主要注意事项：

施工组织设计的编写对象应是施工合同标的或者单项工程，对于较大的项目也可以分建

造篇和安装篇；项目管理方针、总体目标和指标一定要明确具体；内容编写要尽量完整；

主要施工方案的描述要抓要领、抓重点，突出施工方案的选择、施工工艺流程、施工要点、

旅工机械的选择、验收的技术标准、重要的安全技术措施，详细的内容应在《******施工

方案》中描述。

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2.4施工方案

2.4.1施工方案是工程项目实施过程的细化文件，是对施工组织设计按产品实现的过程深化

具体的指导性文件，其基本的编制原则如下：

⑴保证施工组织设计所策划的工期、质量和安全等要求的实现；

⑵符合GB/T19001-2022《质量管理体系要求》、GB/T28001-2022《职业健康安全管

理体系》、GB/T24001-2022《环境管理体系要求及使用指南》和施工组织设计的相关要求；

⑶符合相关法律法规和强制性标准的要求；

⑷力争更好地为该过程的实施提供指导。

2.4.2附件5提供了供参考的施工方案结构。

2.4.3编写施工方案的主要注意事项：

⑴施工方案的编制应符合施工组织设计的总体安排；

⑵施工方案的编写对象应是单位工程、分部工程、分项工程；

⑶贯彻执行统一的项目管理方针；

⑷项目总体目标和指标在该过程中要进行进一步分解；

⑸内容编写要尽量完整细致；

⑹施工方案的选择要有计算书等理论依据；

⑺施工工艺流程要进一步细化，施工要点要针对每一道工序具体明确；

⑻施工机械选择的理由要充分、依据要可靠，最好有计算说明；

⑼验收的技术标准要保证现行有效；

（10）危（wei）险源和环境因素的识别要具体明确，控制措施要有针对性。

施工方案主要包括单位（分部、分项）工程施工方案、专项施工方案、试运转方案等文

件。专项方案是指根据法律法规及重要工艺要求需要单独编制的施工方案，根据国家规定如

下：

⑴施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场暂时用电方案；

⑵对下列危（wei）险性较大的分部份项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，

经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，并由专职安全生产管理人员进行现场监督:

（一）基坑工程；（二）模板工程及支撑体系；（三）起重吊装及起重机械安装拆卸工程；（四）

脚手架工程；（五）拆除工程；（六）暗挖工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有

关部门规定的其他危（wei）险性较大的工程。危（wei）险性较大的分部份项工程范围，详

见中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号《危（wei）险性较大的分部份项工程安全

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管理规定》，危大工程方案的编制及实施尚应满足中华人民共和国住房和城乡建设部安全生

产管理委员会办公室《关于印发起重

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机械、基坑工程等五项危（wei）险性较大的分部份项工程施工安全要点的通知》的要求。

⑶对前款所列工程中的超过一定规模的危（wei）险性较大的分部份项工程，须按中华

人民共和

国住房和城乡建设部令第37号《危（wei）险性较大的分部份项工程安全管理规定》的规定

组织专家进行论证、审查。

⑷基坑工程应按《关于印发起重机械、基坑工程等五项危（wei）险性较大的分部份项工

程施工安全要点的通知》的规定实施施工监测和第三方监测，指定专人对基坑周边进行巡视,

浮现危（wei）险征兆时应当即将报警。施工单位根据《建造施工安全技术统一规范》

GB50870—2022规定，确定基坑工程的危（wei）险等级、建造施工安全技术与预警的级别，

编制并实施施工监测方案。第三方监测由建设单位委托具有相应勘察资质的单位进行，项目

部应与其做好沟通及配合的工作。

下列施工方案作为重要施工方案：

⑴采用新技术、新工艺、新施工设备的施工方案；

⑵专项施工方案；

⑶国外引进机电设备的试运转方案；

⑷对工程进度、质量、安全和环境等目标和指标的实现有重大影响的单位（分部、分项）

工程施工方案。

2.5施工组织设计及专项方案的审批

2.5.1工程项目实施施工组织设计及专项方案文件必须在实施前完成审批。报公司审批的策

划文件需提前7个工作日向组织审核部门报送。

2.5.2审批权限见《工程项目实施策划文件审批权限分配表》。文件在公司的审批周期原则

上不得超过7个工作日。

2.5.3参预审核的职能部门和领导由组织审核部门根据职能分工确定。

2.5.4项目部参预审核的职能管理者由项目部根据项目部职能分工确定。

2.5.5施工组织设计和第2.4.3条所列重要施工方案经项目部技术负责人组织审核后报工程

技术管理部门，由工程技术管理部门审核并组织相关部门审核，采集意见并经项目部修改后

由工程技术管理部门报公司相关领导审核批准。

2.5.6对于超过一定规模的危（wei）险性较大的分部份项工程，施工单位审核和总监理工

程师审查后组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论

证会。专家论证、评审后连同审查意见报公司备存。

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2.5.7职业健康安全和环境管理方案应急预案经项目部施工安全主管组织审核后报安全环境

管理部门，由安全环境管理部门审核并组织相关部门审核，采集意见并经项目部修改后由安

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全环境管理部门报公司相关领导审核批准。项目部和安全环境管理部门必须分别组织形成并

保存相应审核记录。

2.5.8如合同有规定或者业主及监理等有要求，施工组织设计及专项方案文件还须送交相关

方审核批准。

2.5.9项目部、工程技术管理部门、安全环保部门等组织审核单位必须分别组织形成并保存

相应审核记录。

2.5.10项目部应及时对审核意见进行处理，如有重大变化则重新按相应程序审核批准。

2.6文件的发布、印刷、装订、标识和发放

2.6.1经批准的工程项目实施施工组织设计及专项方案由项目部发布。

2.6.2在文件修改完善后，项目部应对审核意见的处理至少进行以下内容的说明：

本施工组织设计（施工方案）编制完成后通过哪些环节的审核和批准。

项目部对审核意见进行了评价，有关的意见和建议已经沟通，合理的意见和建议已予采用，

并进行了修改处理。

2.6.3施工组织设计及专项方案文件的文本有效性标识为封面上的项目部行政章和文件审核

意见单，封面样式参见附件。

2.6.4文件装订的顺序：封面、审核单及其附页、目录、前言、正文、引用文件。

2.6.5文件幅面采用A4规格，上下页边距为2.5cm,摆布页边距为1.9cm,装订线1cm（置

于左侧）；正文文字统一仿宋小四号字，行距为固定值20磅；图表文字为仿宋五号字，行距

为单倍行距。

2.6.6发布的施工组织设计及专项方案文件必须向相关业务管理部门备案。

2.7施工组织设计及专项方案的修订

2.7.1当合同内容变更及业主新增其它要求时，施工组织设计及专项方案文件必须及时修订。

2.7.2修订时可采用换版修订或者部份修订的形式。

2.7.3部份修订以修定单的形式说明原文件中的不适应部份和新增的内容，并在原文件中标

注；每次的修定单应于其首页盖项目部公章，并连续编号。

2.8施工组织设计及专项方案文件的实施

2.8.1工程项目实施策划文件发布后，项目部必须组织对相关人员进行交底，包括与项目实

施有关的分包单位人员。交底必须保持记录并有交底人和被交底人的签字确认。

2.8.2项目部必须严格按照批准发布后的文件实施，并填写方案验证记录。

2.8.3项目部应及时汇总施工组织设计及专项方案的控制信息，检查计划的执行程度，并收

集策划文件的实施效果，填写《检查记录表》，并报工程技术管理部门备案。

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第三章记录表式

3.1施工方案结构（附件1）

3.2施工组织设计结构（附件2）

3.3策划文件封面样式（附件3）

3.4工程项目实施策划文件审批权限分配表（附件4）

3.5《施工组织设计（质量计•划）审批表》（附件5）

3.6《施工组织设计审核表》（附件6）

3.7《施工方案检查验证记录表》（附件7）

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附件1：

施工组织设计结构

（供参考）

前后

0.1编制依据

0.2编制原则

0.3对审核意见的处理说明

0.4其它需要说明的事项

1工程概况

1.1建设地点、环境特征及工程特点

1.2合同内工程承包范围

1.3主要工程实物量

1.4合同工期要求

1.5合同质量要求

1.6工程相关单位

2项目管理方针、目标和指标

2.1管理方针

2.2工期目标

2.3质量目标

2.4职业健康安全目标和指标

2.5环境目标和指标

3项目管理组织结构和职能分工

3.1项目管理组织结构

3.2项目部质量、职业健康安全和环境管理职能分工表

3.3项目部各岗位管理职能分工

4项目实施总体安排

4.1施工安排原则

4.2总体施工程序及关键路线

4.3施工准备

4.3.1技术准备

4.3.2大临平面安排及水电

4.3.3工程测量

4.3.4作业队伍和管理人员的准备

4.3.5物资准备

4.4施工过程管理

4.4.1工程项目划分

4.4.2关键过程及重要过程的识别和控制

4.4.3特殊季节施工措施

5主要施工方案

5.1施工工艺流程

5.2施工要点

5.3施工机械选择

5.4验收的技术标准

5.5安全技术措施

5.6环境保护内容及方法

6项目进度管理

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6.1施工总进度计划及其说明

6.2单位工程施工进度计划及其说明

6.3项目进度管理措施

6.3.1普通规定

6.3.2施工进度计划的实施

6.3.3施工进度计划的检查与调整

7项目质量管理

7.1质量管理的普通规定

7.2施工准备阶段的质量控制

7.3施工阶段的质量控制

7.4竣工验收阶段的质量控制

7.5产品监视和测量

7.6不合格品控制措施

7.7数据分析

7.8持续改进

8项目职业健康安全管理

8.1职业健康安全管理的普通规定

8.2危（wei）险源的识别及控制

8.3事故、事件、不符合、纠正和预防措施

9项目环境管理

9.1环境管理的普通规定

9.2施工平面图及其说明

9.3环境因素的识别及控制

9.4合规性评价

9.5不符合、纠正措施和预防措施

9.6文明施工

9.7施工现场场容管理

9.8消防保安

9.9卫生防疫

9.9.1文明施工措施。

10发包人供应材料设备管理

10.1发包人供应材料的管理

10.2发包人供应设备的管理

11项目采购管理

11.1采购管理的普通规定

11.2材料采购及管理

11.3预制品采购及管理

12项目资源管理

12.1资源管理的普通规定

12.2人力资源管理

12.2.1拟投入的最高人数和平均人数

12.2.2劳动力需求计划

12.2.3人力资源要求

12.2.4人力资源保证措施

12.3分包管理

12.3.1分包队伍的评价选择和考核。

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12.3.2分包合同管理

12.3.3分包过程管理措施

12.4机械设备及大型工器具管理

12.4.1机械设备、大型工器具需求计划及说明

12.4.2机械设备、大型工器具的现场管理措施

13项目信息管理

13.1信息管理的普通规定

13.2项目信息的内容

13.3信息管理措施

14项目沟通管理

14.1内部沟通

14.2顾客沟通

15项目结束阶段管理

15.1项目结束阶段管理的普通规定

15.2竣工验收

15.2.1竣工验收计划

15.2.2竣工验收准备工作的内容

15.2.3现场验收的组织和管理

15.2.4竣工资料的整理、编制和交付

15.3回访

15.3.1回访工作计划

15.3.2回防措施

15.4质量保修

15.4.1质量保修的普通规定

15.4.2质量保修程序

16引用文件

16.1引用的法律法规

16.2引用的技术标准

16.3引用的业主管理文件

16.4引用的公司管理文件

17附件

项目监视和测量计划，包括原材料、半成品监视和测量计划；检验批划分计划；技术复

核计划；隐蔽工程验收计划；试块留置计划等。

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附件2:

施工方案结构

（供参考）

刖言

0.1编制依据

0.2编制原则

0.3对审核意见的处理说明

0.4其它需要说明的事项

工程概况

1.1施工区域、环境特征及工程特点

1.2主要工程实物量

2目标和指标

2.1工期目标

2.2质量目标

2.3职业健康安全目标和指标

2.4环境目标和指标

3施工准备

3.1技术准备

3.2施工条件

3.3作业队伍和管理人员的准备

3.3.1劳动力需求计划

3.3.2人力资源要求

3.4物资准备

4机械设备及大型工器具管理

4.1施丁机械选择

4.2机械设备、大型工器具需求计划及说明

4.3机械设备、大型工器具的现场管理措施

5施工工艺流程及施工要点

5.1施工工艺流程

5.2施工要点

6施工进度管理

6.1施工进度计划及其说明

6.2项目进度管理措施

6.2.1普通规定

6.2.2施工进度计划的实施

6.2.3施工进度计划的检查与调整

7施工质量管理

7.1质量管理的普通规定

7.2施工准备阶段的质量控制

7.3施工阶段的质量控制

7.4竣工验收阶段的质量控制

7.5检验和试验计划

8职业健康安全管理

8.1职业健康安全管理的普通规定

8.2危（wei）险源的识

别及控制环境管理

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9.1环境管理的普通规定

9.2环境因素的识别及控制

9.3文明施工

9.4施工现场场容管理

10引用文件

10.1引用的法律法规

10.2引用的技术标准

10.3引用的业主管理文件

10.4引用的公司管理文件

附件

11.1图纸、计算书等相关附件

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附件3：

（文件类别名称）

编号：项目部代码-年号-顺序号

某某有限公司

（项目部名称）

（盖章）

****年**月**R发布

受控状态：受控版本：X版

发放编号:

注:1.方框表示A4幅面。

2.“工程项目名称“以合同中的标识为准。

3.“文件类别名称”指：施工组织设计、其它管理文件和施工方案名称等。

4.项目部代码按照公司有关规定自行制定。

5.“项目部名称“以公司或者分公司行政文件为准。

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附件4：

工程项目实施策划文件审批权限分配表

工程部安环部

序

策划文件名称总工程师行政部工程技术质量

号安全环境职业健康项目经理

经理主管

工程项目实施策划文件编制

1△★

计捌

2工程项目划分△△△★

3工程项目暂时设施方案O

4工程测量方案△★

6施工现场暂时用电方案△★

6项目部自行制定的管理文件△△★・

7施工组织设计★OOA・△OAOAOAOO

8分公司审批的重要施工方案★OO・△OAOAOAO

?其他施工方案△★

10危（wei）险源台账△★

11重大危（wei）险源清单★・△O

12职业健康安全管理方案C*・△OO

13职业健康安全应急预案C*・△O

14环境因素台账△★

15重要环境因素清单★O

16环境管理方案C*・△O

17环境管理应急预案C*・△O

注：★一一批准，•一一组织审核，O一一审核，△一一备案（一律采用电子文档形式，以利于共享）

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附件5:

施工组织设计（质量计划）审批表

编制日期：NO:

工程名称：建设单位：

设计单位：施工单位：

项目技术负责人：项目经理：

项目经理：

项

目项目总工程师：

经

理

部安全员：

审

批

审批意见：年月日

总工程师：审批意见：年月日

公司有关科室

ZS：年月日

公

质量：年月日

司

级

审